榮成市人民政府辦公室

關(guān)于修訂榮成市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

榮政辦發(fā)〔2025〕2號(hào)

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

根據(jù)《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（魯政辦字〔2024〕119號(hào)）、《威海市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（威政辦字〔2024〕59號(hào)）相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)對(duì)《榮成市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》作如下修訂：

一、將一、（二）編制依據(jù)中“等”修改為“等規(guī)定”。

二、將一、（三）適用范圍修改為“本預(yù)案適用于榮成市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)的應(yīng)急工作。對(duì)不同污染物造成的重污染天氣，采取差異化應(yīng)對(duì)措施。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對(duì)；因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氨氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管；因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國(guó)境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓瑧?yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。”

三、將一、（四）預(yù)案體系中“限產(chǎn)、停產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)編制的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案”修改為“相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案”。

四、將三、（一）1.（2）重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備中“制定企業(yè)減排操作方案并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門審核、備案”修改為“制定企業(yè)操作方案”。

五、將三、（一）3預(yù)警分級(jí)內(nèi)容修改為“重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)。

AOI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算預(yù)警級(jí)別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AOI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AOI>200持續(xù)48小時(shí)或日AOI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AOI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。”

六、將三、（一）4預(yù)警發(fā)布中“對(duì)PM2.5為首要污染物的重污染天氣，當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，市應(yīng)急指揮部應(yīng)提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息；對(duì)O3為首要污染物的重污染天氣，當(dāng)預(yù)測(cè)O3濃度可能達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，市應(yīng)急指揮部可以發(fā)布預(yù)警。”修改為“預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警條件時(shí)市應(yīng)急指揮部應(yīng)提前48小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。”

七、將三、（二）3精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急減排措施內(nèi)容修改為“對(duì)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織制定‘一廠一策’企業(yè)操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同預(yù)警級(jí)別下應(yīng)急減排措施，明確具體限停產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施‘可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查’。對(duì)生產(chǎn)工序簡(jiǎn)單，重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定‘重污染天氣應(yīng)急減排公示牌’。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）停產(chǎn)為主，對(duì)不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施；對(duì)生產(chǎn)工序不可中斷，通過(guò)采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)當(dāng)依法安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并提供1年以上數(shù)據(jù)記錄。避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取限停產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響。”

八、將三、（四）O3重污染應(yīng)急響應(yīng)整章節(jié)刪除

九、對(duì)章節(jié)順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整和完善。

《榮成市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》根據(jù)本通知作相應(yīng)修改，重新公布。2023年11月9日市政府辦公室印發(fā)的《榮成市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（榮政辦字〔2023〕15號(hào)）同時(shí)廢止。

榮成市人民政府辦公室

2025年4月14日

榮成市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保障公眾身體健康，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《山東省大氣污染防治條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《威海市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《榮成市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定。

（三）適用范圍。本預(yù)案適用于榮成市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)的應(yīng)急工作。對(duì)不同污染物造成的重污染天氣，采取差異化應(yīng)對(duì)措施。因細(xì)顆粒物(PM2.5)污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對(duì)；因臭氧(03)污染造成的重污染天氣，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氨氧化物(NOx)排放源的日常監(jiān)管；因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國(guó)境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓瑧?yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。

（四）預(yù)案體系。本預(yù)案主要包括總則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則6部分，明確了重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急時(shí)各部門職責(zé)、應(yīng)急措施等。

本預(yù)案體系包括本預(yù)案、市直有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案以及列入相關(guān)企業(yè)事業(yè)編制的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)減排操作方案）。

（五）工作原則。以人為本，統(tǒng)籌兼顧；積極預(yù)防，加強(qiáng)應(yīng)急；屬地負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)；信息公開，社會(huì)參與。

二、組織體系

（一）組織機(jī)構(gòu)

1.指揮機(jī)構(gòu)組成

成立市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），總指揮由市政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由市生態(tài)環(huán)境局榮成分局主要負(fù)責(zé)人和市政府辦公室分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市委宣傳部，市發(fā)改局、工信局、教體局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、交通局、衛(wèi)健局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局榮成分局、氣象局、公路事業(yè)發(fā)展中心，聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司、供電公司以及各鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作，組織修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)預(yù)警的發(fā)布與解除，應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、實(shí)施和終止，組織協(xié)調(diào)信息公開等；研究解決防范和應(yīng)對(duì)重污染天氣工作中的有關(guān)問(wèn)題；承擔(dān)威海市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)新聞宣傳和輿情處置，會(huì)同市應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)或通氣會(huì)；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（2）市發(fā)改局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（3）市工信局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（4）市教體局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)落實(shí)健康防護(hù)要求；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（5）市公安局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；制定高排放車輛臨時(shí)禁、限行方案；加大對(duì)渣土、砂石運(yùn)輸?shù)溶囕v違反規(guī)定上路行駛的執(zhí)法檢查力度；加大對(duì)違規(guī)駛?cè)虢袇^(qū)域各類車輛的查處力度；做好限行執(zhí)行工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（6）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好開展重污染天氣應(yīng)急工作資金保障；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（7）市住建局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查施工工地（含拆遷）、混凝土攪拌站、堆場(chǎng)、渣土運(yùn)輸作業(yè)等揚(yáng)塵污染防治措施及以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械污染控制措施落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；落實(shí)室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制措施和城市主干道灑水保潔措施；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（8）市綜合執(zhí)法局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)組織開展禁止露天焚燒（垃圾、樹葉）、露天燒烤等專項(xiàng)執(zhí)法檢查；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（9）市交通局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)加大公共交通保障力度；負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查公路施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作及落實(shí)重污染天氣下施工工地防塵、縮減施工量、停工等措施；負(fù)責(zé)落實(shí)施工工地?fù)P塵污染防治措施；督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)易產(chǎn)生揚(yáng)塵港口碼頭停工，監(jiān)督港口碼頭落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)措施；督導(dǎo)落實(shí)道路施工工地、港口碼頭國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械停用；配合市公安局審查全市高排放車輛臨時(shí)禁、限行方案并開展督導(dǎo)檢查；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（10）市衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治；組織開展重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣教工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（11）市自然資源局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)督導(dǎo)礦山企業(yè)停止露天作業(yè)，加強(qiáng)礦山重型載貨汽車管理；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（12）市氣象局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)全市空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)；會(huì)同生態(tài)環(huán)境局榮成分局組織開展全市城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（13）市公路事業(yè)發(fā)展中心：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)國(guó)省干線保潔和道路施工工地?fù)P塵污染防治措施；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（14）市生態(tài)環(huán)境局榮成分局：會(huì)同市氣象局開展重污染天氣會(huì)商，提出預(yù)警建議；開展重污染天氣空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)；督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，以及應(yīng)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施企業(yè)落實(shí)應(yīng)急措施；配合市公安局等部門落實(shí)高排放機(jī)動(dòng)車輛控制措施；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（15）聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司：保障通信暢通，按照市應(yīng)急指揮部的要求，及時(shí)向居民通告大氣重污染應(yīng)急信息。

（16）供電公司：按照市應(yīng)急指揮部的要求，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，對(duì)停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)采取相應(yīng)停限電措施；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（17）各鎮(zhèn)街：負(fù)責(zé)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急相關(guān)工作，落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（二）辦事機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局榮成分局，作為市應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，由市生態(tài)環(huán)境局榮成分局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

主要職責(zé)：履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作；組織做好預(yù)案演練、宣傳教育、監(jiān)督檢查等工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（三）工作組

1.預(yù)報(bào)預(yù)警組。由市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、氣象局組成，負(fù)責(zé)根據(jù)空氣質(zhì)量和氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)全市大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確定重污染天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部。

2.應(yīng)急處置組。由市應(yīng)急指揮部各成員單位組成，負(fù)責(zé)按照各自職責(zé)分工開展應(yīng)急工作。

3.信息公開和宣傳組。由市委宣傳部，市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、氣象局，聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司組成，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時(shí)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)等工作。

4.醫(yī)療防護(hù)組。由市衛(wèi)健局、教體局組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)等工作，指導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)及幼兒園開展健康防護(hù)工作。

5.專家咨詢組。由市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、氣象局相關(guān)技術(shù)人員組成，參加市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)和專題研究；按照市應(yīng)急指揮部要求，科學(xué)分析重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)，為決策提供技術(shù)支持和對(duì)策建議；參與重污染天氣應(yīng)急工作。

三、運(yùn)行機(jī)制

（一）預(yù)警與預(yù)防

1.應(yīng)急預(yù)防

（1）應(yīng)對(duì)重污染天氣的預(yù)防措施

采暖期：生態(tài)環(huán)境、工信、公安、住建、交通等部門按照各自職責(zé)，聯(lián)合開展工業(yè)廢氣排放、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、城市建筑揚(yáng)塵、拆遷工地?fù)P塵、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車限行等專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊污染大氣環(huán)境各類違法違規(guī)行為。同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)將設(shè)備檢修、維護(hù)時(shí)間安排在冬季采暖期。

非采暖期：生態(tài)環(huán)境、工信、公安、住建、綜合執(zhí)法、交通等部門按照各自職責(zé)，聯(lián)合開展工業(yè)有機(jī)廢氣排放、移動(dòng)源管控等專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊污染大氣環(huán)境各類違法違規(guī)行為。同時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提升揮發(fā)性有機(jī)物治理效能，引導(dǎo)使用大量有機(jī)溶劑的戶外工程錯(cuò)時(shí)作業(yè)。

（2）重污染天氣的應(yīng)急準(zhǔn)備

市應(yīng)急指揮部要根據(jù)污染源大氣污染物排放量和社會(huì)敏感度，列出各類重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排清單，在各級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施中基于績(jī)效分級(jí)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行差異化管控。限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)要以“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”為原則，制定企業(yè)操作方案。對(duì)不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。對(duì)因生產(chǎn)安全需要，需保持一定生產(chǎn)負(fù)荷的企業(yè)，要根據(jù)充分科學(xué)依據(jù)或?qū)＜乙庖姡鞔_維持停產(chǎn)狀態(tài)生產(chǎn)安全最低負(fù)荷。

市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急管理培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練；相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)配套制定落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的專項(xiàng)實(shí)施方案，并向社會(huì)公布。

2.監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)

（1）監(jiān)測(cè)。市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，充分利用大氣污染大數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

（2）預(yù)報(bào)。市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、氣象局根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件變化特征，結(jié)合大氣污染源排放情況，對(duì)未來(lái)2—3天空氣質(zhì)量及變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

（3）會(huì)商。市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、氣象局要進(jìn)一步完善重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，搭建視頻會(huì)商平臺(tái)，預(yù)測(cè)未來(lái)可能出現(xiàn)的重污染天氣。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)加密會(huì)商頻次，必要時(shí)組織專家開展集體會(huì)商。當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)3天及以上重污染天氣時(shí)，要按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。

3.預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為指標(biāo)。

AOI日均值按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算預(yù)警級(jí)別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AOI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AOI>200持續(xù)48小時(shí)或日AOI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AOI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

4.預(yù)警發(fā)布

市生態(tài)環(huán)境榮成分局和氣象局負(fù)責(zé)聯(lián)合開展重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。經(jīng)預(yù)測(cè)，我市行政區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、氣象局及時(shí)組織會(huì)商，必要時(shí)與威海市生態(tài)環(huán)境局會(huì)商或組織專家開展集體會(huì)商，會(huì)商結(jié)果報(bào)市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一確認(rèn)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警條件時(shí)市應(yīng)急指揮部應(yīng)提前48小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布后及時(shí)報(bào)威海市重污染天氣應(yīng)急指揮部備案。

要強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，將京津冀周邊區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施以及山東省連片區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)多個(gè)連片城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將按照生態(tài)環(huán)境部或華北區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心、省生態(tài)環(huán)境廳、威海市生態(tài)環(huán)境局會(huì)商結(jié)果通報(bào)的預(yù)警提示信息及時(shí)開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)相關(guān)工作。

5.預(yù)警解除與調(diào)整

預(yù)警解除、預(yù)警等級(jí)調(diào)整主體及程序與預(yù)警發(fā)布保持一致。

（1）預(yù)警解除。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

（2）預(yù)警調(diào)整。預(yù)測(cè)前后發(fā)生的兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到預(yù)警條件解除時(shí)，應(yīng)按同一次重污染過(guò)程計(jì)算，按照高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。

（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

1.動(dòng)態(tài)修訂減排清單。市應(yīng)急指揮部要及時(shí)修訂應(yīng)急減排清單，充分利用排污許可證管理信息、污染源普查和源清單編制成果，組織相關(guān)成員單位對(duì)重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)逐一進(jìn)行排查，確保重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應(yīng)急減排清單，非重點(diǎn)行業(yè)但屬于城市主要涉氣企業(yè)的，也要納入應(yīng)急減排清單管理，其他行業(yè)視情納入。應(yīng)避免對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。

2.實(shí)行差異化應(yīng)急管控。為進(jìn)一步突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)行績(jī)效分級(jí)和差異化管控，對(duì)涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行應(yīng)急保障。

（1）重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），持續(xù)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展績(jī)效分級(jí)，按照A、B、C、D四個(gè)等級(jí)和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控。A級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)，可自主采取減排措施；B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于《指南》要求。市應(yīng)急指揮部可根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和實(shí)際污染狀況，制定更為嚴(yán)格的減排措施；國(guó)家、省未制定績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，可結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)大氣污染物排放量多、環(huán)境影響較大的行業(yè)企業(yè)，參照制定響應(yīng)的績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和差異化應(yīng)急減排措施。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)績(jī)效分級(jí)工作程序，確保績(jī)效分級(jí)結(jié)果公開公平公正。

（2）保障類工業(yè)企業(yè)。對(duì)涉及居民供電、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)，以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。生態(tài)環(huán)境局榮成分局要認(rèn)真審核需納入保障類的企業(yè)名單，原則上對(duì)重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)，應(yīng)達(dá)到B級(jí)及以上績(jī)效等級(jí)水平。對(duì)承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物等承擔(dān)民生任務(wù)保障的企業(yè)，要統(tǒng)籌民生任務(wù)分配管理，嚴(yán)禁故意分散處置任務(wù)。對(duì)涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學(xué)用書、重大政治出版物印刷企業(yè)，以及涉及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可以納入保障類清單，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施。對(duì)保障類企業(yè)生態(tài)環(huán)境局榮成分局要從嚴(yán)把關(guān)，確保污染防治設(shè)施高效完善，環(huán)境管理規(guī)范，運(yùn)行穩(wěn)定且達(dá)標(biāo)排放。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅允許從事特定的保障任務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，或未達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即移出保障類清單。

（3）重點(diǎn)建設(shè)工程。對(duì)重點(diǎn)保障性建設(shè)工程，需要納入保障類的，應(yīng)報(bào)威海、省級(jí)相關(guān)主管部門確認(rèn)后，在污染防治措施滿足揚(yáng)塵管控要求的情況下，納入保障類減排清單，并根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，不得采取全面停工、停產(chǎn)措施。如保障類工程未達(dá)到相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即移出保障類清單。

（4）小微涉氣企業(yè)。對(duì)非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物無(wú)有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)（對(duì)于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量），在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。

3.精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急減排措施。對(duì)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織制定“一廠一策”企業(yè)操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同預(yù)警級(jí)別下應(yīng)急減排措施，明確具體限停產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。對(duì)生產(chǎn)工序簡(jiǎn)單，重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）停產(chǎn)為主，對(duì)不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施；對(duì)生產(chǎn)工序不可中斷，通過(guò)采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)當(dāng)依法安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并提供1年以上數(shù)據(jù)記錄。避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取限停產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響。

4.認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)要求。在重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程中，督促企業(yè)自覺在污染防治設(shè)施啟動(dòng)、停運(yùn)、檢修時(shí)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求；需安全監(jiān)管部門審批的，必須經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)決防止施行強(qiáng)制措施產(chǎn)生安全隱患。

（三）PM2.5重污染分級(jí)響應(yīng)級(jí)別

1.Ⅲ級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件：當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（2）啟動(dòng)程序：由市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商評(píng)估，提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議。由市應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)公告。

（3）響應(yīng)措施：Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少采取以下措施：

①健康防護(hù)指引。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間。一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外時(shí)間等必要的防護(hù)措施。組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

②倡議性減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色出行、綠色消費(fèi)，盡量減少能源消耗，盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③強(qiáng)制性減排措施。全社會(huì)二氧化硫（SO2）氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到全社會(huì)排放量的10%以上，其中SO2和NOx的減排比例可進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，但二者減排比例之和不應(yīng)低于20%。對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)進(jìn)一步加大應(yīng)急減排力度；確實(shí)無(wú)法達(dá)到的，應(yīng)盡量滿足城市最大減排能力，在提供詳細(xì)測(cè)算說(shuō)明和清單基礎(chǔ)上，酌情降低減排比例。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施；礦山、砂石料場(chǎng)、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外的施工工地禁止土石方作業(yè)，禁止建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加2次灑水降塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）。

移動(dòng)源減排措施。未安裝密閉裝置、易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)禁止上路；城區(qū)內(nèi)應(yīng)對(duì)國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)等采取限制通行措施；增加不合格非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。

2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件：當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（2）啟動(dòng)程序：由市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商評(píng)估，提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議。由市應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)公告。

（3）響應(yīng)措施：Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

①健康防護(hù)指引。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

②倡議性減排措施。交通運(yùn)輸部門加大公交運(yùn)力，合理調(diào)整城市公共交通工具營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間，提高公共交通出行率。

③強(qiáng)制性減排措施。全社會(huì)SO2、NOx和PM、VOCs等主要污染物減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)排放量的20%以上，其中SO2和NOx的減排比例可進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，但二者減排比例之和不應(yīng)低于40%。對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)進(jìn)一步加大應(yīng)急減排力度；確實(shí)無(wú)法達(dá)到的，應(yīng)盡量滿足城市最大減排能力，在提供詳細(xì)測(cè)算說(shuō)明和清單基礎(chǔ)上，酌情降低減排比例。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。可結(jié)合實(shí)際采取更加嚴(yán)格的揚(yáng)塵源管控措施。

移動(dòng)源減排措施。礦山、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次以上）的單位，禁止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。汽修廠停止噴漆行為。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

3.Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

（1）啟動(dòng)條件：當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（2）啟動(dòng)程序：由市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商評(píng)估，提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議。由市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)公告。

（3）響應(yīng)措施：Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下措施：

①健康防護(hù)指引。在教育主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況采取彈性教學(xué)等措施；接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時(shí)，學(xué)校可采取停課措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加急診、門診醫(yī)務(wù)人員數(shù)量。

②倡議性減排措施。倡導(dǎo)企事業(yè)單位結(jié)合重污染天氣實(shí)際情況和應(yīng)急響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班等彈性工作制。

③強(qiáng)制性減排措施。全社會(huì)SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物減排比例達(dá)到30%以上，其中SO2和NOx的減排比例可進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，但二者減排比例之和不應(yīng)低于60%。對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)進(jìn)一步加大應(yīng)急減排力度；確實(shí)無(wú)法達(dá)到的，應(yīng)盡量滿足城市最大減排能力，在提供詳細(xì)測(cè)算說(shuō)明和清單基礎(chǔ)上，酌情降低減排比例。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。采取更加嚴(yán)格的揚(yáng)塵源管控措施。

移動(dòng)源減排措施。經(jīng)市應(yīng)急指揮部同意，采取限制部分機(jī)動(dòng)車行駛等更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車管控措施。

工業(yè)企業(yè)減排措施：執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

（四）應(yīng)急響應(yīng)終止

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。

（五）信息報(bào)送

預(yù)警信息發(fā)布4小時(shí)內(nèi)，各成員單位將本次應(yīng)對(duì)重污染天氣實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)和停工工地名單報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)急指揮部成員單位于每日15時(shí)前將應(yīng)急措施落實(shí)情況報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，匯總后于當(dāng)日17時(shí)前報(bào)市應(yīng)急指揮部。

（六）總結(jié)評(píng)估

重污染天氣應(yīng)急工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部成員單位要在應(yīng)急響應(yīng)終止3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)重污染天氣應(yīng)急狀況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，并將應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估報(bào)告報(bào)送市應(yīng)急指揮部。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)存在突出問(wèn)題，提出改進(jìn)措施等。

市應(yīng)急指揮部要根據(jù)重污染天氣應(yīng)急情況和有關(guān)要求，及時(shí)完善重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位，發(fā)揮應(yīng)急工作“削峰降頻”作用，切實(shí)減少重污染天氣影響。

（七）信息公開

1.應(yīng)急預(yù)案發(fā)布

市應(yīng)急指揮部要按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求及時(shí)組織修訂應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，按照國(guó)家、省、市規(guī)定的時(shí)間完成并向社會(huì)公布。

2.預(yù)警信息公開

（1）公開內(nèi)容

預(yù)警期間信息公開內(nèi)容主要包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。

（2）公開形式

通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。新聞媒體、電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)按照市政府或預(yù)警發(fā)布部門要求，及時(shí)、無(wú)償向社會(huì)公開發(fā)布預(yù)警信息。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

（3）公開組織

市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急信息公開，宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。

（4）公開時(shí)間

在重污染應(yīng)急啟動(dòng)期間，應(yīng)適時(shí)公開環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等信息，通過(guò)各種媒體平臺(tái)不斷進(jìn)行發(fā)布。

四、應(yīng)急保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障

要加大重污染天氣應(yīng)對(duì)資金投入力度，將重污染天氣應(yīng)急所需資金按規(guī)定程序列入預(yù)算，為重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查，以及應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)急技術(shù)支持等各項(xiàng)工作提供資金保障。

（二）物資保障

市應(yīng)急指揮部要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開展。

（三）預(yù)報(bào)能力保障

重點(diǎn)提升環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預(yù)報(bào)預(yù)警模型等軟硬件設(shè)備設(shè)施，配備一定比例的專職預(yù)報(bào)員。

（四）通信與信息保障

各級(jí)各有關(guān)部門要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)健局要組織指導(dǎo)做好重污染天氣疾病突發(fā)患者的醫(yī)療救治工作。

五、監(jiān)督管理

（一）預(yù)案演練

各級(jí)各相關(guān)部門要定期組織應(yīng)急演練，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況；演練后要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急措施和機(jī)制。在每年的冬季采暖期之前，要開展一次應(yīng)急演練。

（二）宣教培訓(xùn)

1.宣傳教育

市委宣傳部負(fù)責(zé)預(yù)警條件下應(yīng)急宣傳，組織相關(guān)單位及媒體依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，全面宣傳重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施，同時(shí)要密切關(guān)注輿論，及時(shí)積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，動(dòng)員社會(huì)參與，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2.應(yīng)急培訓(xùn)

市應(yīng)急指揮部要建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃。市應(yīng)急指揮部成員單位就各自職責(zé)落實(shí)和監(jiān)管方式開展培訓(xùn)，確保應(yīng)急時(shí)監(jiān)督執(zhí)法到位；相關(guān)企事業(yè)單位就各自所需落實(shí)應(yīng)急措施開展技術(shù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全、有效、全面落實(shí)。

（三）責(zé)任追究

各有關(guān)部門要加大重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源等減排監(jiān)管力度，加強(qiáng)企事業(yè)單位應(yīng)急措施監(jiān)督檢查力度，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假、不落實(shí)應(yīng)急減排措施的企業(yè)，要依法責(zé)令停止生產(chǎn)并追究法律責(zé)任。對(duì)已評(píng)定績(jī)效等級(jí)的工業(yè)企業(yè)、保障類工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程等，未達(dá)到相應(yīng)要求的，按規(guī)定對(duì)環(huán)保績(jī)效降級(jí)處理或移出保障類清單。加強(qiáng)對(duì)市應(yīng)急指揮部成員單位履職情況監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違規(guī)、失職瀆職行為嚴(yán)肅查處。

六、附則

（一）預(yù)案修訂

根據(jù)國(guó)家、省、威海市重污染天氣應(yīng)急工作部署，省、威海市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的調(diào)整以及本預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等情況，市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂和完善，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）發(fā)布實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

（三）預(yù)案?jìng)浒?/p>

重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，向同級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一廠一策”減排操作方案，應(yīng)向市應(yīng)急指揮部備案。

附件：市應(yīng)急指揮部辦公室及各工作組行動(dòng)細(xì)則

附件

市應(yīng)急指揮部辦公室及各工作組行動(dòng)細(xì)則

一、市應(yīng)急指揮部辦公室行動(dòng)細(xì)則

（一）組成人員

主任：市生態(tài)環(huán)境局榮成分局局長(zhǎng)。

副主任：市生態(tài)環(huán)境局榮成分局分管副局長(zhǎng)。

成員：市委宣傳部，市教體局、工信局、公安局、財(cái)政局、住建局、交通局、衛(wèi)健局、氣象局，聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司、供電公司分管負(fù)責(zé)人。

（二）行動(dòng)細(xì)則

1.當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，負(fù)責(zé)預(yù)警發(fā)布和解除的報(bào)批，并向市應(yīng)急指揮部成員單位下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的命令。

2.組織預(yù)警預(yù)報(bào)組及專家咨詢組每日開展重污染天氣會(huì)商。

3.協(xié)調(diào)信息公開和宣傳組及時(shí)開展信息公開工作。

4.協(xié)調(diào)應(yīng)急處置組開展應(yīng)急工作。

5.建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，充分利用有線、無(wú)線等通信設(shè)備和媒體，完善各級(jí)空氣重污染預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。

6.建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫(kù)，督導(dǎo)各成員單位明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。

7.重污染天氣應(yīng)急期間，每天調(diào)度各成員單位應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況，及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部。

8.重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止3個(gè)工作日內(nèi)，組織市應(yīng)急指揮部各成員單位對(duì)重污染天氣應(yīng)急狀況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。

二、預(yù)報(bào)預(yù)警組行動(dòng)細(xì)則

（一）組成人員

組長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局榮成分局局長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、氣象局分管副局長(zhǎng)。

成員：市生態(tài)環(huán)境局榮成分局和氣象局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（二）行動(dòng)細(xì)則

1.根據(jù)空氣質(zhì)量和氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)全市大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確定重污染天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，提出發(fā)布預(yù)警建議，并及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

2.負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行重污染天氣監(jiān)測(cè)工作預(yù)案。

3.應(yīng)急響應(yīng)期間視情況加密環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象觀測(cè)。

4.根據(jù)空氣質(zhì)量和氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)，每2小時(shí)與專家組會(huì)商確定重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息，必要時(shí)可加密會(huì)商。會(huì)商后需及時(shí)將預(yù)警預(yù)報(bào)信息和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。

三、應(yīng)急處置組行動(dòng)細(xì)則

（一）組成人員

組長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局榮成分局局長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局榮成分局分管副局長(zhǎng)。

成員：市應(yīng)急指揮部各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（二）行動(dòng)細(xì)則

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)立即采取以下措施：

1.各成員單位迅速落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)措施，對(duì)各領(lǐng)域、各區(qū)域應(yīng)急減排措施落實(shí)情況開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

2.市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、工信局和供電公司等單位，負(fù)責(zé)組織涉及大氣污染物排放企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排限停產(chǎn)措施，組織工業(yè)企業(yè)落實(shí)減排要求。

3.市公安局、住建局、交通局等部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施高排放車輛臨時(shí)禁、限行，城市建成區(qū)內(nèi)工程運(yùn)輸車禁、限行，非道路工程機(jī)械（含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車等）停用等措施。

4.市住建局、交通局、公路事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)在做好城市主干道日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，增加每天灑水降塵作業(yè)頻次；組織落實(shí)施工工地、道路揚(yáng)塵等減排措施；組織落實(shí)施工工地內(nèi)國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械停用和室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制等措施。

5.市交通局負(fù)責(zé)組織落實(shí)運(yùn)輸車輛管控、公路疏通、公路施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、港口碼頭作業(yè)等措施；落實(shí)港口碼頭國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械停用措施。

6.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束2日內(nèi)，市應(yīng)急指揮部各成員單位向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。

四、信息公開和宣傳組行動(dòng)細(xì)則

（一）重大及以上重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)

1.組成人員

組長(zhǎng)：市委宣傳部分管副部長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局榮成分局分管副局長(zhǎng)

成員：市委宣傳部，市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、氣象局，聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。

2.行動(dòng)細(xì)則

（1）啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)組織宣傳部門和新聞媒體、通信公司通過(guò)微信、微博、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、公益顯示屏和企業(yè)污染物排放信息顯示屏等方式開展重污染天氣信息公開和宣傳工作。

（2）通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式，進(jìn)行新聞宣傳、跟蹤報(bào)道和輿情引導(dǎo)工作。

（3）信息公開與宣傳報(bào)道內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。

（二）較大重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)

1.組成人員

組長(zhǎng)：市委宣傳部分管副部長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局榮成分局分管副局長(zhǎng)。

成員：市委宣傳部，市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、氣象局，聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司等部門、單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。

2.行動(dòng)細(xì)則。

啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，2小時(shí)內(nèi)組織宣傳部門和新聞媒體、通信公司通過(guò)微信、微博、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、公益顯示屏和企業(yè)污染物排放信息顯示屏等方式開展重污染天氣信息公開和宣傳工作。信息公開與宣傳報(bào)道的內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。

（三）一般重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)

根據(jù)市應(yīng)急指揮部命令，參照較大重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)，迅速組織開展工作。

五、醫(yī)療防護(hù)組行動(dòng)細(xì)則

（一）重大及以上重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)

1.組成人員

組長(zhǎng)：市衛(wèi)健局分管副局長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)：市教體局分管副局長(zhǎng)。

成員：市衛(wèi)健局、教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

2.行動(dòng)細(xì)則

（1）市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治工作。

（2）市教體局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)及幼兒園實(shí)施健康防護(hù)工作，包括停止戶外活動(dòng)和體育課，執(zhí)行彈性上下學(xué)，臨時(shí)停課等。

（二）較大重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)

1.組成人員

組長(zhǎng)：市衛(wèi)健局分管副局長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)：市教體局分管副局長(zhǎng)。

成員：市衛(wèi)健局、教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

2.行動(dòng)細(xì)則

（1）市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治工作。

（2）市教體局負(fù)責(zé)組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

（三）一般重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)

1.組成人員

組長(zhǎng)：市衛(wèi)健局分管副局長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)：市教體局分管副局長(zhǎng)。

成員：市衛(wèi)健局、教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

2.行動(dòng)細(xì)則

（1）市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治工作。

（2）市教體局負(fù)責(zé)組織中小學(xué)、幼兒園學(xué)生盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)。

六、專家咨詢組行動(dòng)細(xì)則

（一）重大以上重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)

1.組成人員

組長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局榮成分局分管副局長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)：市氣象局分管副局長(zhǎng)。

成員：市生態(tài)環(huán)境局榮成分局和氣象局相關(guān)技術(shù)人員。

2.行動(dòng)細(xì)則

啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，視情況每2小時(shí)與預(yù)警預(yù)報(bào)組會(huì)商，科學(xué)分析重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供技術(shù)支撐；參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、會(huì)商、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估等工作；參加市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)和專題研究，不斷加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)。

（二）較大重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)

1.組成人員

組長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局榮成分局分管副局長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)：市氣象局分管副局長(zhǎng)。

成員：市生態(tài)環(huán)境局榮成分局和氣象局相關(guān)技術(shù)人員。

2.行動(dòng)細(xì)則

啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，視情況每6小時(shí)與預(yù)警預(yù)報(bào)組會(huì)商，科學(xué)分析重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供技術(shù)支撐；參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、會(huì)商、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估等工作；參加市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)和專題研究，不斷加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)。

（三）一般重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)

根據(jù)市應(yīng)急指揮部命令，參照較大重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)，迅速組織開展工作。