《榮成市加強財源建設三年行動方案（2025—2027年）》領導干部解讀

由榮成市財政局黨組成員、榮成市國有資產(chǎn)服務中心主任、榮成市委市屬國有企業(yè)工作委員會副書記楊建民對《榮成市加強財源建設三年行動方案（2025-2027年）》（以下簡稱《方案》）進行詳細解讀。

一、《方案》制定的意義

財源建設事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是實現(xiàn)榮成市高質量發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要支撐和保障。《方案》以“產(chǎn)業(yè)強基、創(chuàng)新驅動、精準征管”為核心，構建起兼具地域特色與時代特征的財源建設體系，跳出單純增收的傳統(tǒng)思維，將財源建設與地域特色、國家戰(zhàn)略、企業(yè)需求深度綁定，既解決當下財政運行的現(xiàn)實問題，又為長期高質量發(fā)展培育動能，既是貫徹落實上級關于財源建設系列決策部署的具體舉措，也是我市應對當前經(jīng)濟形勢、推動高質量發(fā)展的必然要求，既是對國家“穩(wěn)中求進”財政政策的縣域落地，更是立足自身海洋經(jīng)濟優(yōu)勢破解發(fā)展瓶頸的戰(zhàn)略抉擇。

二、《方案》的總體目標

《方案》聚焦財稅收入規(guī)模與質量同步躍升，把海洋資源變財源、把零碳潛力變稅源，形成靶向性解決方案。通過三年行動，力爭實現(xiàn)財源總量持續(xù)增長、財源結構不斷優(yōu)化、征管效能顯著提升、營商環(huán)境更加優(yōu)越的目標，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展筑牢堅實根基。

三、《方案》的創(chuàng)新舉措

《方案》的創(chuàng)新點集中體現(xiàn)在地域特色轉化、政策協(xié)同融合、機制精準落地三個層面打造縣域財源“榮成樣板”。一是構建“藍色財源生態(tài)”，讓海洋優(yōu)勢深度轉化為財源優(yōu)勢。不同于簡單發(fā)展?jié)O業(yè)，方案打造“捕撈—養(yǎng)殖—加工—研發(fā)—服務”全鏈條稅源，形成向深藍要效益、向產(chǎn)業(yè)鏈要稅收的獨特路徑。二是推動雙碳與財源協(xié)同，實現(xiàn)生態(tài)保護與財政增收雙贏。通過零碳園區(qū)建設吸引綠色產(chǎn)業(yè)投資、通過碳交易探索新興財源渠道、通過核能供暖降低民生支出壓力。三是落地“稅鏈長”本土化機制，打通政策到稅源的“最后一公里”。依托船舶、海洋食品、新能源等主導產(chǎn)業(yè)稅鏈長，由財稅部門聯(lián)合行業(yè)主管部門，為企業(yè)提供“政策咨詢—涉稅服務—產(chǎn)業(yè)鏈對接”一體化服務。

政策原文：榮成市人民政府辦公室關于印發(fā)榮成市加強財源建設三年行動方案（2025—2027年）的通知