關(guān)于聚力推進(jìn)“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新的實(shí)施方案的文字解讀

一、出臺背景

為落實(shí)上級部署要求，持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)《山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于塑強(qiáng)“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新的實(shí)施方案>的通知》（魯政辦發(fā)〔2025〕4號）和《威海市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于構(gòu)建“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)體系賦能“威海營商行”品牌升級的實(shí)施方案的通知》（威政辦發(fā)〔2025〕11號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，謀劃推進(jìn)路徑，并征求各相關(guān)部門、單位意見建議，制定印發(fā)《關(guān)于聚力推進(jìn)“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

二、出臺依據(jù)

1.《山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于塑強(qiáng)“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新的實(shí)施方案>的通知》（魯政辦發(fā)〔2025〕4號）

2.《威海市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于構(gòu)建“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)體系賦能“威海營商行”品牌升級的實(shí)施方案的通知》（威政辦發(fā)〔2025〕11號）

三、出臺目的

聚焦聚力打造“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革實(shí)踐，進(jìn)一步提升行政效能，通過強(qiáng)化改革成效、推動品牌落地，讓企業(yè)群眾在生產(chǎn)生活和辦事創(chuàng)業(yè)過程中充分感受到更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)體驗(yàn)。

四、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》圍繞民事、企事、政事3個維度，提出31項(xiàng)集群服務(wù)場景任務(wù)。

1.聚焦“民事無憂”，抓實(shí)便民惠民舉措。圍繞教育、消費(fèi)、養(yǎng)老等個人生命全周期各環(huán)節(jié)，深化就醫(yī)、養(yǎng)老、靈活就業(yè)、結(jié)婚落戶、教育入學(xué)等“一件事”改革。例如，推進(jìn)結(jié)婚落戶“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)生育津貼“免申即享”；實(shí)施學(xué)校招生“一網(wǎng)通辦”，開展課后服務(wù)“課程超市”建設(shè)；推廣“家門口就業(yè)”線上服務(wù)平臺，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)等，持續(xù)提升住房保障、交通出行、消費(fèi)供給、外籍人員工作生活等服務(wù)便利度。

2.聚焦“企事有解”，落實(shí)助企利企政策。圍繞準(zhǔn)入退出、人才服務(wù)、跨境貿(mào)易等企業(yè)經(jīng)營全鏈條各環(huán)節(jié)，提升企業(yè)經(jīng)營服務(wù)水平。例如，提升市場準(zhǔn)入便利度，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”改革；提升企業(yè)人才服務(wù)便利度，開展特色引才活動，推行“英才卡電子卡”；提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平，指導(dǎo)科技成果登記，開展產(chǎn)學(xué)研對接活動；提升企業(yè)合法權(quán)益保障水平，建立涉企犯罪“零延遲”打擊機(jī)制，推行涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估等。

3.聚焦“政事高效”，夯實(shí)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)。圍繞數(shù)字賦能基層減負(fù)、規(guī)范涉企執(zhí)法、信用體系建設(shè)等政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)全流程各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效能。例如，推進(jìn)“無證明之省”建設(shè)，做好電子證照同步規(guī)范制發(fā)，拓展應(yīng)用場景；推進(jìn)“無押金城市”建設(shè)，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣“信用就醫(yī)”模式，依據(jù)信用等級減免市政工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金；推進(jìn)“無人工審批”模式，將人工智能大模型納入政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景建設(shè)；推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法，整治亂收費(fèi)、亂罰款等行為，推廣應(yīng)用“山東省涉企行政檢查平臺”等。

五、與上級政策的異同點(diǎn)

榮成市《實(shí)施方案》與威海市《實(shí)施方案》總體框架保持一致，均以“民事無憂、企事有解、政事高效”為核心服務(wù)品牌，聚焦“高效辦成一件事”改革，圍繞“完善民生服務(wù)”“提升涉企服務(wù)”“推進(jìn)政務(wù)提質(zhì)”三大模塊展開。不同的是，榮成市《實(shí)施方案》更貼合榮成實(shí)際，改革事項(xiàng)更具榮成特色。例如，開通果農(nóng)專線、完善《榮成市預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管工作機(jī)制（試行）》、擦亮“榮歸故里”引才品牌等，更突出“可操作、能落地”，是威海市級方案在區(qū)縣層面的具體延伸。

六、政策解讀人

聯(lián)系人：劉瀾淼

聯(lián)系電話：0631-7565100

政策原文：榮成市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于聚力推進(jìn)“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新的實(shí)施方案的通知