榮成市人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于聚力推進“民事無憂·企事有解

·政事高效”服務(wù)品牌深化營商環(huán)境

改革創(chuàng)新的實施方案的通知

榮政辦發(fā)〔2025〕8號

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運角旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市直有關(guān)部門，上級駐榮有關(guān)單位，各市屬國有企業(yè)：

為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于塑強“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新的實施方案>的通知》（魯政辦發(fā)〔2025〕4號）和《威海市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于構(gòu)建“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)體系賦能“威海營商行”品牌升級的實施方案的通知》（威政辦發(fā)〔2025〕11號）文件精神，深化我市營商環(huán)境改革創(chuàng)新，現(xiàn)將《關(guān)于聚力推進“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新的實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

榮成市人民政府辦公室

2025年8月29日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于聚力推進“民事無憂·企事有解·政事

高效”服務(wù)品牌深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新

的實施方案

為持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，大力提升行政效能，聚力推進“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌建設(shè)，切實便利企業(yè)群眾生產(chǎn)生活與辦事創(chuàng)業(yè)，結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。

一、聚焦“民事無憂”，進一步完善民生服務(wù)體系。

1.完善婚育戶服務(wù)。全面推進結(jié)婚落戶“一件事”改革，7月底前，制定實施方案、規(guī)范指引、辦事指南工作材料；9月底前，按照“一窗受理”和“一網(wǎng)通辦”要求設(shè)立“一件事”窗口，提供政策咨詢、問題答疑、收件受理等服務(wù)。積極推動生育津貼、產(chǎn)前檢查費用實現(xiàn)“免申即享”，在威海市范圍內(nèi)的定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的參保人員，出院結(jié)算時可直接通過醫(yī)院結(jié)算窗口享受生育津貼申請及產(chǎn)檢費用報銷的待遇，無需個人單獨辦理。積極支持用人單位辦托，持續(xù)做好托育備案，加強托育人才培養(yǎng)培訓，推廣公辦園托育試點經(jīng)驗。圍繞企業(yè)辦事、個人辦事、法治服務(wù)等領(lǐng)域，持續(xù)深化居民身份證、營業(yè)執(zhí)照、居住證等常見電子證照應(yīng)用。（責任單位：民政局、醫(yī)保局、教體局、公安局、大數(shù)據(jù)中心）

2.完善教育服務(wù)。深化教育入學“一件事”改革，實施學校招生“一網(wǎng)通辦”，依托“愛山東”平臺實現(xiàn)新生網(wǎng)上報名、線上審核，實現(xiàn)“一次辦、一網(wǎng)辦、掌上辦”。實施預(yù)報名機制，提供學校“代幫辦”和“一站式”操作指導(dǎo)服務(wù)，提供精細化網(wǎng)報服務(wù)。鼓勵有條件的中小學推行“躺睡”服務(wù)，“一校一策”因地制宜創(chuàng)設(shè)躺臥休息條件。推動學校課后服務(wù)“課程超市”建設(shè)，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，開設(shè)科技、運動、藝術(shù)、非遺、知識拓展、語言等6大類課程，形成活動項目清單，供學生自主選擇參加。對特殊困難學生實行“免申即享”，依托全國學生資助數(shù)字化平臺、山東省特殊困難學生資助信息管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)開展精準幫扶，無需主動申請即可享受資助。落實外籍人才子女就讀公辦學校政策，開展對外籍人才子女摸底調(diào)查，建立人才目錄，按居住地就近優(yōu)先安排，實現(xiàn)24小時學位協(xié)調(diào)到位；推行“線上申報+一次辦結(jié)”模式，設(shè)立人才服務(wù)專員，提供政策咨詢、材料指導(dǎo)等一對一服務(wù)，保證外籍人才子女順利入學。（責任單位：教體局）

3.完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。實施社區(qū)就業(yè)服務(wù)提升行動，推廣應(yīng)用“家門口就業(yè)”線上服務(wù)平臺，促進城鄉(xiāng)居民就近就業(yè)。健全發(fā)展零工市場，暢通靈活就業(yè)人員家門口就業(yè)渠道。開展“數(shù)智就業(yè)”服務(wù)區(qū)建設(shè)，提升就業(yè)服務(wù)數(shù)字化、便利化水平。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，推行農(nóng)藥經(jīng)營、生鮮乳收運“一件事”改革，制定實施方案，規(guī)范便民服務(wù)事項，簡化材料清單，實現(xiàn)“多表合一、一表申請”；推行農(nóng)機上牌“一件事”改革，實現(xiàn)即時辦結(jié)，現(xiàn)場取證。（責任單位：人社局、行政審批服務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4.完善住房保障服務(wù)。深化申請公租房“一件事”改革，進一步優(yōu)化申請住房租賃補貼材料清單，強化部門信息共享，最大限度壓縮材料數(shù)量，開展基層窗口服務(wù)人員技能培訓，使符合政策保障要求的申請人更快享受公租房實物配租或住房租賃補貼政策保障。推行既有住宅加裝電梯“一件事”改革，通過流程再造、數(shù)據(jù)共享、容缺受理等方式，改進既有多層住宅增設(shè)電梯“一件事”辦理渠道，實現(xiàn)項目全流程“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”新模式，實現(xiàn)既有多層住宅增設(shè)電梯“一件事”高效辦理。（責任單位：住建局）

5.完善消費服務(wù)。落實汽車、家電、家裝、電動自行車等領(lǐng)域以舊換新政策，擴大消費品以舊換新品種和規(guī)模，通過多種渠道強化政策宣傳，提升政策惠及面。做好威海惠民消費券發(fā)放工作，鼓勵商家結(jié)合自身情況制定優(yōu)惠讓利方案，進一步激發(fā)消費活力。完善《榮成市預(yù)付式消費監(jiān)管工作機制（試行）》，通過部門聯(lián)動、協(xié)同推進，加強體育、教培、美容、餐飲等領(lǐng)域“預(yù)付費”監(jiān)管。依托全國12315投訴信息公示平臺，做好消費投訴信息公示工作。（責任單位：商務(wù)局、市場監(jiān)管局）

6.完善交通出行服務(wù)。推行小客車新車上牌、二手車交易“一件事”改革，整合業(yè)務(wù)流程，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)申請材料精簡、辦理流程壓縮、辦理時限縮短。全面落實“一證通辦”“一窗通辦”，有效解決辦事多頭跑、材料重復(fù)交的問題。開展小型化定制公交服務(wù)，組織公交企業(yè)以客流為導(dǎo)向，開通更多旅游線路、通勤專線和果農(nóng)專線。推廣充放電示范站建設(shè)，統(tǒng)籌考慮公共充電設(shè)施服務(wù)對象、服務(wù)半徑、利用率等情況，適度超前、因地制宜做好充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。推行道路交通事故“一站式、集約化”調(diào)處模式，大力發(fā)揮“屯警于路”勤務(wù)巡邏優(yōu)勢，對輕微財損事故做到騎警先行到場、事故視頻快處、責任在線認定，充分提升事故處理質(zhì)效。積極推廣傷亡事故“處理+調(diào)解”處理模式，調(diào)解先行介入，真正實現(xiàn)事故處理案結(jié)事了。深化“先勸后罰”“輕微免罰”“首違不罰”等柔性化、人性化交通執(zhí)法舉措落實，對路邊停車違法行為等輕微違法行為實行先勸導(dǎo)駛離、后處罰，對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒不駛離的，依法進行處罰；對于電子抓拍到的非現(xiàn)場交通違法行為，半年內(nèi)無相關(guān)違法記錄的不予處罰。（責任單位：公安局、交通運輸局、發(fā)改局）

7.完善出入境服務(wù)。推行外國人來華工作“一件事”改革，宣傳引導(dǎo)推動外國人來華工作許可和工作類居留許可申請“一窗受理、窗口聯(lián)辦”，推動工作許可證與社會保障卡證卡合一，依托電子社保卡實現(xiàn)工作許可信息查詢與下載等服務(wù)功能。推行國際航線船舶船員換班“合作查驗、一次放行”聯(lián)合查驗互認模式，實現(xiàn)作業(yè)時間一致、作業(yè)空間合并、作業(yè)系統(tǒng)并行，邊檢、海關(guān)協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動，避免多部門重復(fù)檢查，助力企業(yè)高效率、低成本通關(guān)。優(yōu)化離境退稅辦理流程，加快完善離境退稅管理系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)票信息自動獲取，提升信息錄入、比對、驗核智能化、自動化水平。推廣離境退稅“即買即退”服務(wù)，鼓勵更多退稅商店、退稅代理機構(gòu)提供“即買即退”服務(wù)。（責任單位：人社局、石島邊檢站、交通運輸局、文旅局、榮成海關(guān)）

8.完善就醫(yī)服務(wù)。推行就醫(yī)服務(wù)“一件事”改革。依托“魯醫(yī)互認”“魯云影像”等應(yīng)用，實現(xiàn)省內(nèi)檢查檢驗數(shù)據(jù)共享，落實患者檢查檢驗結(jié)果在不同機構(gòu)間“應(yīng)認盡認”。通過“榮成衛(wèi)生健康”微信公眾號和慢病管理、家醫(yī)簽約管理、健康檔案瀏覽器等系統(tǒng)，實現(xiàn)居民個人醫(yī)療健康信息隨身攜帶查詢，就醫(yī)問診便捷及時。推行用血醫(yī)療機構(gòu)“血費直免”。（責任單位：衛(wèi)健局）

9.完善養(yǎng)老服務(wù)。提升失智照護服務(wù)水平，計劃年內(nèi)新增2處失智照護專區(qū)，優(yōu)化特殊群體養(yǎng)老服務(wù)供給，讓失智老人“體面養(yǎng)老”。加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)老行業(yè)秩序，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健有序發(fā)展。（責任單位：民政局）

二、聚焦“企事有解”，進一步提升涉企服務(wù)水平。

10.提升市場準入便利度。全面落實市場準入負面清單，貫徹落實統(tǒng)一大市場建設(shè)政策文件，開展市場準入壁壘排查清理工作，推動“非禁即入”普遍落實。全面推進公平競爭審查制度落實，持續(xù)組織開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作。提升外資企業(yè)注冊登記便利度，統(tǒng)一服務(wù)標準、辦理流程、材料和文書規(guī)范，嚴格執(zhí)行外資企業(yè)“準入前國民待遇和負面清單”制度，按照內(nèi)外資一致性原則進行登記注冊。推進外國投資者主體資格證明文件區(qū)域互通互認，按照《取消外國公文書認證要求的公約》（簡稱《海牙公約》），對《海牙公約》締約國的外國投資者，無需辦理使領(lǐng)館領(lǐng)事認證，只辦理海牙認證手續(xù)即可互通互認。推行個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”改革，依托企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)平臺，提供全程網(wǎng)上幫辦服務(wù)，以“直接變更”方式“一站式”辦理登記。（責任單位：發(fā)改局、市場監(jiān)管局、行政審批服務(wù)局）

11.提升工程建設(shè)項目審批便利度。推行固定資產(chǎn)投資項目審批、建設(shè)項目開工“一件事”改革，將項目立項、用地預(yù)審與選址意見書、用地規(guī)劃許可納入“一件事”，將施工綜合許可、供水、供電報裝納入項目開工“一件事”。推行建筑單體賦碼落圖，為建筑單體生成特定的數(shù)字代碼，保證項目建設(shè)全生命周期實現(xiàn)數(shù)字化管理。（責任單位：行政審批服務(wù)局）

12.提升企業(yè)繳費納稅便利度。推廣稅收事先裁定機制。完善稅務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索設(shè)置稅務(wù)驛站。依托電子稅務(wù)局、辦稅服務(wù)廳，為納稅人提供納稅申報、稅費繳納、清稅注銷“跨域辦”“云端辦”等服務(wù)。優(yōu)化外貿(mào)辦稅服務(wù)，將一類、二類出口企業(yè)出口退（免）稅平均時間壓縮至3個工作日內(nèi)；對符合條件的企業(yè)出口退（免）稅“即報即審”。（責任單位：稅務(wù)局）

13.提升企業(yè)人才服務(wù)便利度。高位推動青年人才引進工作，充分發(fā)揮青年就業(yè)工作站和“校園引才大使”橋梁紐帶作用，聯(lián)合市內(nèi)外各高校舉辦“高校榮成行”“高校人才直通車”“家鄉(xiāng)名企行”等特色引才活動30場次以上，持續(xù)擦亮“榮歸故里”引才品牌。依托威海就業(yè)服務(wù)平臺，常態(tài)化舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會、直播招聘等活動。推行“威海英才卡電子卡”，實現(xiàn)醫(yī)療保健、旅游健身、交通出行等人才服務(wù)功能掌上辦理、掃碼即享。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用，加強企業(yè)規(guī)范用工指導(dǎo)，防范化解重大勞動關(guān)系風險，抓實爭議預(yù)防，暢通維權(quán)渠道，深入推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。（責任單位：人社局）

14.提升土地資源保障水平。在控制性詳細規(guī)劃編制中，加強規(guī)劃引導(dǎo)，在滿足規(guī)劃指標總量控制前提下，依據(jù)主導(dǎo)功能和發(fā)展要求，合理確定用地兼容、混合用地功能比例等指標，增強城市活力和功能集聚。完善租賃土地辦理工業(yè)項目建設(shè)手續(xù)，憑借土地租賃合同和不動產(chǎn)登記證書，為租賃房辦理工程規(guī)劃許可、施工綜合許可等手續(xù)，助推土地利用效率，盤活閑置低效土地。（責任單位：自然資源局、行政審批服務(wù)局）

15.提升金融服務(wù)水平。建立民營企業(yè)金融直連服務(wù)機制，構(gòu)建“1+1+1”聯(lián)系模式，深入企業(yè)開展實地調(diào)研，為企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案。實施“金融直達基層加速跑”行動，加快審批速度。引導(dǎo)金融機構(gòu)探索開發(fā)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動綠色融資“增量擴面”。強化“政銀企”信息共享，依托“信財銀保”平臺，為金融機構(gòu)開展信貸風險評估提供數(shù)據(jù)支撐。結(jié)合區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開展盡調(diào)及決策分析，推動各類政府投資基金和國資創(chuàng)投機構(gòu)更加注重長期投資。支持將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)等納入可質(zhì)押知識產(chǎn)權(quán)范疇，加強宣傳力度，暢通政企溝通渠道，深度對接數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)需求。（責任單位：財政局、市場監(jiān)管局）

16.提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平。聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)做好科技成果登記，篩選推薦優(yōu)質(zhì)科技成果，支持申報科技成果轉(zhuǎn)化貸款。開展產(chǎn)學研對接活動，搭建企業(yè)與高校院所對接平臺，助力企業(yè)招才引智，攻克技術(shù)難題。支持企業(yè)牽頭申報省級以上科技計劃項目，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。落實科研誠信相關(guān)規(guī)定，加強科技項目管理，做好年度科技項目驗收、績效評價工作。（責任單位：科技局）

17.提升跨境貿(mào)易便利度。立足我市重點商品、重點市場，指導(dǎo)企業(yè)做好海外倉全球布局，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好跨境電商公共海外倉資源，暢通出海渠道。加強對對外投資企業(yè)的投資服務(wù)與引導(dǎo)，組織企業(yè)參加省市各類政策培訓會，幫助企業(yè)快速了解境外投資熱點國家和市場，提供政策、法律、市場等信息支撐。加快推進涉外法治建設(shè)，堅持平等保護原則，依法妥善審理招商引資糾紛，加強涉及跨境電商、境外旅游、國際大宗商品交易等新類型案件的司法應(yīng)對，提升涉外審判能力水平，保障中外投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，努力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。（責任單位：商務(wù)局、法院）

18.提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平。做好專利快速預(yù)審服務(wù)體系宣傳工作，深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)效能，暢通專利快速預(yù)審?fù)ǖ溃瑸橛行枰钠髽I(yè)縮短專利授權(quán)周期，爭取2025年通過快速預(yù)審?fù)ǖ朗跈?quán)專利達30件以上。開展“雙隨機 一公開”監(jiān)管工作，加大重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)檢查力度。（責任單位：市場監(jiān)管局）

19.提升企業(yè)合法權(quán)益保障水平。持續(xù)開展護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，深化運用“五方聯(lián)動、一組雙專班”專項監(jiān)督工作機制。加強重點領(lǐng)域清廉單元建設(shè)，以建設(shè)誠信守法、規(guī)范經(jīng)營的清廉民企為目標，帶動廣大民營企業(yè)建立現(xiàn)代化管理制度、樹立廉潔誠信理念，推動形成清明的發(fā)展生態(tài)。深入推進法治化營商環(huán)境建設(shè)，建立涉企犯罪“零延遲”打擊機制，依法懲治涉企造謠傳謠違法犯罪，遏制濫用舉報權(quán)力的牟利性職業(yè)索賠行為。嚴把經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪界限，準確區(qū)分正當融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙的界限，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。推行涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估，在立審執(zhí)各環(huán)節(jié)對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能受到的影響進行分析、評估并作出有效防范和處置，最大限度降低司法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。嚴格規(guī)范跨區(qū)域涉企案件辦理，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。持續(xù)開展涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估試點，依法降低行政執(zhí)法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負面影響。建立涉企行政規(guī)范性文件失效前提醒制度，在涉企行政規(guī)范性文件在有效期屆滿前6個月，開展評估工作，做出繼續(xù)執(zhí)行、修改或廢止的決定。（責任單位：紀委監(jiān)委機關(guān)、司法局、公安局、法院）

20.提升企業(yè)退出便利度。推行“四險一金”聯(lián)檢改革，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)平臺，完善企業(yè)注銷異議反饋機制，便利企業(yè)簡易注銷。深化企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，建立聯(lián)席會議、“點對點”業(yè)務(wù)會議等制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的民生保障、社會穩(wěn)定、資產(chǎn)處置、金融協(xié)調(diào)等問題，不斷提高破產(chǎn)審判質(zhì)效。完善重組和預(yù)重整機制，支持以市場化方式開展庭外重組，強化“預(yù)重整”“庭外重組+庭內(nèi)重整”等程序適用，通過“出售式重整”“債轉(zhuǎn)股”等破產(chǎn)模式挽救具有重整價值的企業(yè)，發(fā)揮破產(chǎn)審判在完善市場主體救治和退出機制中的積極作用。（責任單位：行政審批服務(wù)局、法院）

三、聚焦“政事高效”，進一步推進政務(wù)運轉(zhuǎn)提質(zhì)增效。

21.推進“無證明之省”建設(shè)。做好電子證照同步規(guī)范制發(fā)，定期開展問題巡查整改，積極探索電子證照在企業(yè)辦事、個人服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，拓展魯通碼、電子社保卡、電子身份證等應(yīng)用場景，進一步減少紙質(zhì)證照提交，優(yōu)化群眾辦事體驗。（責任單位：大數(shù)據(jù)中心）

22.推進“無押金城市”建設(shè)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)推廣試行免住院押金等“信用就醫(yī)”模式，推出針對信用等級為A+、AA、AAA級的個人，分別給予住院費用1萬元、2萬元以及5萬元以內(nèi)押金減免政策支持。依據(jù)信用等級減免市政工程項目投標保證金，推出對進入市公共資源交易平臺的依法必須招標項目，投標人行業(yè)信用評價等級達到最高級別或公共信用綜合評價等級為A+的，給予免繳投標保證金優(yōu)惠政策；對信用狀況良好的投標人，鼓勵招標人按一定比例減免投標保證金；對非依法必須招標項目，鼓勵招標人根據(jù)項目特點和投標人誠信狀況，在招標文件中明確對近2年無失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標人，給予減免投標保證金的優(yōu)惠政策。（責任單位：住建局、衛(wèi)健局、社會信用中心）

23.推進“無人工審批”模式。深化“人工智能+政務(wù)服務(wù)”改革，將人工智能大模型納入政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景建設(shè)，拓展智能問答、智能檢索、智能引導(dǎo)等服務(wù)。推進“高效辦成一件事”重點事項落實落地，深化數(shù)據(jù)共享、強化電子證照應(yīng)用、優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項好辦快辦。（責任單位：行政審批服務(wù)局）

24.推進數(shù)字賦能為企業(yè)和基層減負。深入推進企業(yè)數(shù)據(jù)填報“一件事”，制定實施方案和辦事指南，加大宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)做好多報合一工作，切實減輕企業(yè)數(shù)據(jù)填報負擔。對12345熱線多次重復(fù)投訴、基層無力解決的難題運用“一單雙轉(zhuǎn)”“吹哨報道”等機制，發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，增加處置力量，減輕基層壓力，提高辦件處置效率和質(zhì)量。（責任單位：市場監(jiān)管局、社會治理服務(wù)中心）

25.推進“1530”政務(wù)服務(wù)圈建設(shè)。推進“1530”政務(wù)服務(wù)圈建設(shè)。在原有省級現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”典型經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深化政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新提升。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層便民服務(wù)中心、商圈政務(wù)服務(wù)驛站等場所建設(shè)，打造便捷高效“1530”政務(wù)服務(wù)圈，滿足企業(yè)群眾就近辦事需求。（責任單位：行政審批服務(wù)局）

26.推進企業(yè)群眾訴求高效閉環(huán)解決。嚴格按照“法定、商定、指定”的原則派件，切實提高法治化程度。推行接訴即辦“2110”機制，切實提高標準化程度。用好大數(shù)據(jù)研判分析預(yù)警，做好訴求處置工作，避免訴求上行或重復(fù)投訴，切實提高智能化程度。（責任單位：社會治理服務(wù)中心）

27.推進規(guī)范涉企行政執(zhí)法。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。組織梳理公布涉企行政檢查事項清單，依法向社會公開，實現(xiàn)“清單之外無檢查”。推廣應(yīng)用“山東省涉企行政檢查平臺”，實現(xiàn)涉企行政檢查“網(wǎng)上運行、入企掃碼、全程留痕”。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，持續(xù)提升監(jiān)管效能，根據(jù)經(jīng)營主體的信用風險分類狀況，確定抽查比例和頻次，提高雙隨機抽查靶向性和精準性。（責任單位：司法局、市場監(jiān)管局）

28.推進惠企政策“直達快享”“免申即享”。推進政策摸底工作，對符合條件的涉企及人才財政獎補類政策分批分類納入“魯惠通”政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺管理、運行。（責任單位：發(fā)改局）

29.推進信用體系建設(shè)與應(yīng)用。依托威海市合同履約信用服務(wù)平臺，探索推進政府合同履約智能化管理；建立健全政府誠信履約機制，持續(xù)開展失信政府機構(gòu)清理整治，堅決整治“新官不理舊賬”問題。常態(tài)化開展黨政機關(guān)、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款案件專項執(zhí)行行動，探索建立清欠工作協(xié)同聯(lián)動機制，強化善意文明執(zhí)行理念，靈活采取“活封”“活扣”“置換”等強制措施，積極促成雙方達成和解，最大限度保障勝訴企業(yè)債權(quán)。建立健全政府拖欠中小企業(yè)賬款清償常態(tài)化機制，重點解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。（責任單位：社會信用中心、法院、工信局）

四、工作要求。

30.強化工作落實。堅持全局統(tǒng)籌、系統(tǒng)實施，由市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門單位壓實責任鏈條，深化協(xié)同配合，細化任務(wù)舉措，構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)動、多方協(xié)同的工作格局，確保各項任務(wù)見行見效。各職能部門要發(fā)揚創(chuàng)新精神，立足本職推出具有辨識度的特色改革措施，培育榮成營商環(huán)境特色服務(wù)品牌。

31.強化正面宣傳。堅持正面引導(dǎo)、典型示范，通過組織開展優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例評選活動，深入挖掘各部門在審批提速、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)管創(chuàng)新等方面的改革樣板，建立典型案例庫，力爭上級推廣。各部門單位要及時總結(jié)提煉好的經(jīng)驗做法，加強案例報送和正面宣傳，形成良好輿論氛圍，不斷擴大榮成營商環(huán)境品牌影響力。