領(lǐng)導(dǎo)干部解讀|榮成市民政局黨組書記、局長劉東波解讀《榮成市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》

一、《措施》出臺(tái)的背景、依據(jù)、目的是什么？

《措施》的出臺(tái)基于深入實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，旨在打造“自在榮成·精致養(yǎng)老”品牌，全面建成覆蓋全域、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、數(shù)字賦能的現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)體系。依據(jù)《山東省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》和《威海市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等政策，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化落實(shí)，從設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)融合、人才建設(shè)等多維度發(fā)力，著力解決老年人“急難愁盼”問題，力爭實(shí)現(xiàn)設(shè)施全域覆蓋、服務(wù)質(zhì)量躍升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)成型的目標(biāo)，全面滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求，彰顯榮成特色養(yǎng)老服務(wù)新格局。

二、《措施》的創(chuàng)新點(diǎn)有哪些？

1.構(gòu)建安寧療護(hù)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。到2025年，本市將重點(diǎn)推進(jìn)安寧療護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，確保市人民醫(yī)院設(shè)立專門的安寧療護(hù)病區(qū)，同時(shí)推動(dòng)50%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備安寧療護(hù)服務(wù)能力，讓更多終末期患者在家門口就能獲得專業(yè)的舒緩醫(yī)療和人文關(guān)懷。

2.布局核醫(yī)藥智慧醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。積極對接清華大學(xué)的高端科研項(xiàng)目，提前謀劃核醫(yī)藥、精準(zhǔn)治療等未來醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，加快放射性藥物研發(fā)和核醫(yī)學(xué)技術(shù)應(yīng)用。同時(shí)，借助人工智能技術(shù)，開發(fā)AI全科輔助診斷、中醫(yī)智能診療及慢病管理系統(tǒng)，提升醫(yī)療效率，推動(dòng)智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。

3.深耕中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的獨(dú)特優(yōu)勢，計(jì)劃推出20余種定制化中醫(yī)調(diào)理方案，并結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推廣“預(yù)防為主”的中醫(yī)健康管理模式。同時(shí)，依托榮成市人民醫(yī)院的醫(yī)療資源，規(guī)劃建設(shè)涵蓋活力養(yǎng)老、護(hù)理養(yǎng)老和旅居療養(yǎng)的全齡化CCRC社區(qū)，并推進(jìn)成山海景閣護(hù)理院項(xiàng)目，打造智能化、生態(tài)化的高端醫(yī)養(yǎng)標(biāo)桿。

4.激活“康養(yǎng)+旅居”新業(yè)態(tài)。結(jié)合濱海生態(tài)和醫(yī)療資源，大力發(fā)展“康養(yǎng)+旅居”新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)那香海四季康養(yǎng)游提升、成山海景閣民宿、愛蓮灣旅居養(yǎng)老公寓等項(xiàng)目，打造一批高品質(zhì)康養(yǎng)度假目的地。

三、《措施》與上級政策的異同點(diǎn)

相同點(diǎn)：

1.精準(zhǔn)聚焦失能失智照護(hù)。在省、市級政策基礎(chǔ)上，明確認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化社區(qū)嵌入式機(jī)構(gòu)培育目標(biāo)，支持社區(qū)服務(wù)設(shè)施設(shè)置康復(fù)輔具體驗(yàn)租賃點(diǎn)，探索簽約建設(shè)運(yùn)營社會(huì)化家庭養(yǎng)老床位，構(gòu)建“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”三級照護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

2.細(xì)化人才激勵(lì)與監(jiān)管措施。在省級政策補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施“英聚榮才”政策，將到養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)就業(yè)的本科及以上畢業(yè)生納入政策支持范圍，最高每月領(lǐng)取5000元生活補(bǔ)貼，連領(lǐng)三年，明確護(hù)理員持證上崗率、職業(yè)技能大賽常態(tài)化機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化“雙隨機(jī)”監(jiān)管與安全設(shè)施全覆蓋，確保服務(wù)質(zhì)量與安全。

3.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。嚴(yán)格執(zhí)行省級新建居住區(qū)與老舊小區(qū)差異化配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確將其納入國土空間規(guī)劃剛性管控內(nèi)容。優(yōu)先支持閑置公有房產(chǎn)改造為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并納入重點(diǎn)支持項(xiàng)目。結(jié)合老舊小區(qū)改造，分階段推進(jìn)社區(qū)充電設(shè)施、無障礙通道等適老化改造工程，系統(tǒng)性提升老年群體居住便利性與社區(qū)宜居度。

不同點(diǎn)：

1.深化海洋特色產(chǎn)業(yè)融合。立足榮成海洋資源優(yōu)勢，創(chuàng)新“海洋+養(yǎng)老”模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，推動(dòng)濱海生態(tài)與醫(yī)療資源結(jié)合，建設(shè)高端醫(yī)養(yǎng)示范社區(qū)，打造差異化康養(yǎng)品牌。

2.探索“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”服務(wù)模式。以智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)為切入點(diǎn)，依托“九州優(yōu)護(hù)”線上平臺(tái)，選取公立醫(yī)院試點(diǎn)提供靜脈采血、胃管護(hù)理等10余項(xiàng)上門護(hù)理服務(wù)，并借助醫(yī)共體資源，加強(qiáng)基層護(hù)理人員培訓(xùn)，探索“線上預(yù)約、線下服務(wù)”的新型護(hù)理模式，推動(dòng)專業(yè)護(hù)理資源向社區(qū)、家庭延伸，破解行動(dòng)不便老年人居家照護(hù)難題。

3.構(gòu)建老年人法律援助快速響應(yīng)體系。從法律援助角度入手，開通老年人法律援助快速通道，深化“法援惠民生·關(guān)愛夕陽紅”專項(xiàng)活動(dòng)。對行動(dòng)不便的老年人實(shí)行“三優(yōu)先”服務(wù)機(jī)制，并提供電話預(yù)約、上門辦理等便民措施。著力打造“銀齡法律服務(wù)”特色品牌，為老年人營造安全、安心的法治環(huán)境。

備注：若有關(guān)政策出現(xiàn)調(diào)整，以調(diào)整后的規(guī)定為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

聯(lián)系人：劉海瑤         0631-3787660

政策原文：榮成市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《榮成市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知