榮成市人民政府

關于印發榮成市2025年加力提振消費實施

方案的通知

榮政發〔2025〕2號

經濟開發區、石島管理區、好運角旅游度假區管委會，各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府有關部門、單位：

經市委、市政府研究同意，現將《榮成市2025年加力提振消費實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

榮成市人民政府

2025年4月14日

（此件公開發布）

榮成市2025年加力提振消費實施方案

為認真貫徹中央和省市經濟工作會議精神，全面落實省委關于“深入實施提振消費行動”工作要求，以全方位擴大內需為導向，以促消費惠民生為重點，多維度優化消費環境，全方位提振消費信心，根據《山東省人民政府印發〈關于提振消費的實施方案〉的通知》（魯政字〔2025〕23號）、《山東省人民政府辦公廳印發〈關于進一步促進服務消費高質量發展的若干措施〉的通知》（魯政辦字〔2025〕1號）、《威海市人民政府印發〈關于加力提振消費的實施方案〉的通知》（威政字〔2025〕4號）等文件，結合我市實際，制定本實施方案。

一、加力提振促商品消費

（一）融合多元場景舉辦促消費活動。抓住元旦、春節、“五一”、國慶等重要消費節點，依托九龍城、大潤發、吉興商城等各大商圈、特色街區，開展各具特色、形式多樣的促消費活動120場以上，做到“季季有主題、月月有活動、周周有場景”。開展“2025榮成迎新春消費季”系列活動，推進消費惠民讓利行動，統籌金融機構、平臺等資源推出“優惠讓利政策包”，舉辦“新年狂歡”“踏青尋寶”“嗨購五一”等重點活動20場以上。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市財政局）

（二）加力擴圍實施消費品以舊換新。落實汽車、家電、家裝、電動自行車等領域以舊換新政策，擴大消費品以舊換新品種和規模，實施手機、平板、智能手表（手環）等數碼產品的購新補貼，新增凈水器、洗碗機、電飯煲、微波爐4類家電產品以舊換新。認真落實《威海市超長期特別國債資金支持消費品以舊換新工作方案》的通知（威發改發〔2024〕266號）要求，持續釋放有效需求，擴大消費潛能，牽引帶動穩增長、促轉型、惠民生。做好各級政策的宣傳工作，及時通過新聞媒體、微信公眾號、社區工作群等途徑開展宣傳，擴大政策知曉面。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市委宣傳部、市財政局）

（三）疊加優惠激發消費市場活力。根據威海市商務局、財政局《關于印發2025年威海惠民消費券實施方案的通知》要求，全年圍繞文旅、零售、餐飲、住宿、體育等領域，以市場化方式分批次推出減免、折扣、補貼等多種促銷優惠措施。安排專項資金發放滿減消費券，激發消費市場活力。鼓勵商家結合自身情況制定優惠讓利方案，疊加惠民消費券，進一步激發消費活力。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市財政局）

二、擴容提質促服務消費

（四）實施文旅消費提升行動。圍繞重要節假日，依托銀聯卡支付減免等“雙重減免”消費優惠，推出A級景區、星級飯店等場景優惠。引導文旅市場主體發揮自身優勢，鼓勵景區推出免門票、門票優惠、套票等優惠政策；鼓勵文旅企業整合游覽、住宿、游樂、購物、康養等多方面資源，推出組合優惠產品，采取有力措施提升文旅消費。（牽頭單位：市文旅局；責任單位：市財政局）

（五）推動餐飲住宿消費擴容升級。鼓勵星級飯店結合我市海鮮資源，打響“一桌最海鮮”城市名片，吸引更多國內外游客來榮觀光、休閑和度假。強化“地標美食”宣傳推介，在重點商貿區、步行街建設特色美食街區，打造精品美食旅游線路，配套推出惠民優惠活動。支持餐飲企業參評“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”，提升旅游住宿服務水平，推進星級飯店、等級旅游民宿服務質量提檔升級，大力發展鄉村酒店等，引入高端品牌連鎖酒店，打造休閑度假酒店集群，提高旅游住宿接待能力。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市文旅局）

（六）深挖養老托育消費潛力。增加養老服務設施有效供給，大力發展社區食堂，通過社區食堂與業主食堂合并建設、社區嵌入式服務設施中增設的方式，打造“物業+食堂”“嵌入式機構+食堂”互助養老新模式，完善方便可及的老年助餐服務體系。大力發展社區養老，年內計劃打造3處康復輔具租賃體驗點，加強社區養老服務設施服務保障力度，提高康復輔具等養老服務設施的知曉度和使用率。拓展互聯網診療服務模式，推動二級以上綜合醫院及婦幼保健院利用互聯網平臺實施網上預約護理服務。（牽頭單位：市民政局、市衛健局）

（七）提升家政服務供給品質。發展“員工制”家政企業，落實家政服務業從業人員意外傷害商業保險補貼政策，按照每人每年不高于100元的標準給予家政服務機構補貼。推進家政服務標準化，鼓勵家政企業積極參與國家、行業、地方標準制修訂工作，開展家政服務從業人員崗前培訓，完善家政信用體系，到2025年底全國家政服務信用信息平臺注冊企業超過5家，組織開展誠信家政進社區活動不少于2次。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市人社局、市市場監管局）

三、創新場景促新型消費

（八）鼓勵發展首發經濟。支持開設首店，舉辦首秀、首演、首展活動，引導九龍城、吉興商場、振華商廈等商超引進知名服裝、休閑品牌以及日韓優質消費品，打造多功能的綜合消費場所和日韓商品集散零售場所，滿足市民多樣化消費需求，全年累計引進時尚零售、特色餐飲、文化創意、高端體驗等多元業態區域首店5家以上。在重點商圈、步行街、特色商業街區設置首發展區，為品牌提供新品發布平臺，圍繞首發活動配套舉辦主題促銷、互動體驗等活動，帶動全景式消費。推動文創產品迭代升級，深化與文創開發運營的專業團隊合作，引導重點景區景點、文博場館持續推出一批榮成元素突出、受眾群體廣泛、地域特色鮮明的文創產品及衍生品。（市商務局、市文旅局按職責分工負責）

（九）培育引導數字化賦能。積極培育打造元宇宙領域創新產品和應用場景，牽引帶動元宇宙產業消費。探索“人工智能+消費”，引進重點電商平臺項目或服務商，引導大型商業綜合體等打造沉浸式體驗消費場景。推動農業生產數字化改造，提高全產業鏈協作協同效率，打造數字農業應用場景2個以上。加快農村電商高質量發展，引導更多電商企業整合農產品電商供應鏈，強化“鮮榮記”品牌建設，聯合專業直播電商服務機構開展精細化運營，帶動特色農產品線上銷售。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市財政局、市農業農村局）

（十）持續推動綠色消費。持續開展新能源汽車、綠色智能家電和綠色建材等系列下鄉活動。支持加快巡游出租汽車電動化，推動市域公共交通一體化服務體系建設。加強廢棄物有效分類回收、廢棄物資源化再利用、重點廢棄物循環利用、資源循環利用等產業發展，有序推進廢棄物循環利用體系建設。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發改局、市工信局、市財政局、市住建局、市交通局）

（十一）推動賽事經濟發展。圍繞“跟著賽事去旅行”主題，舉辦榮成馬拉松、全國門球系列賽、威海市擊劍公開賽等高級別體育賽事活動，同步開展線上攝影展、“跑榮馬游榮成”、美食嘉年華、房車展、精品房源推薦等豐富多彩的賽事衍生消費場景，釋放“賽事+活力”潛力，充分吸引參賽、觀賽人群來榮消費。（牽頭單位：市教體局；責任單位：市商務局、市文旅局、市文旅集團）

（十二）拓展體育消費新空間。挖掘我市體育、文化、旅游、康養等資源項目，推進“體育+”“+體育”多業態發展，打造愛蓮灣“體育＋康養”項目，申報品牌賽事參選“體育旅游精品項目”。精心規劃一批戶外體育旅游線路申報春節、國慶等重要時間節點的山東戶外運動精品線路，為體育旅游進行預熱。深入推進“音樂+文旅”“演藝+文旅”“體育+文旅”業態融合，鼓勵舉辦各類音樂節、綜藝拍攝、體育賽事等活動，吸引明星、網紅、游客參與城市宣傳，引客來榮，擴大消費。（牽頭單位：市教體局；責任單位：市商務局、市文旅局）

（十三）發展教育服務消費。推動課后服務提質增效，豐富課后服務“課程超市”。推進假期托管工作，為學生提供公益性假期看護服務，開展符合其身心發展特點的活動。加強數字校園建設，優化教育專網，夯實教育數字化發展基礎。豐富威海市智慧教育云平臺資源個性化供給，加強威海名師輔導講堂資源建設。全面推進“三個課堂”建設應用，滿足學生對個性化發展和高質量教育的需求。（牽頭部門：市教體局）

四、優化環境促品質提升

（十四）推動縣域商業改造提升。推動縣域商業高質量發展，引導重點商貿中心及城鄉便利店升級改造，打造集聚能力強、輻射范圍廣的標志性品牌商業街區。進一步健全縣級物流配送體系，支持企業圍繞農產品上行，支持新建改造一批縣級物流配送中心、農產品商品化處理設施等項目，爭創“全國縣域商業領跑縣”。（牽頭單位：市商務局）

（十五）推動業態模式融合發展。引導企業組織開展營業性演出活動，做好營業性演出審批工作。突出鄉村民俗與鄉村旅游融合，引導文旅企業積極開展“鄉村好時節”活動。舉辦“鄉村好時節”系列活動，重點突出鄉村民俗與鄉村旅游融合，打造一批品牌活動整合文旅、農業、體育資源，策劃推出一批特色精品線路和產品。建設“千里濱海”旅游風景道，提升旅游服務功能。（市文旅局、市工信局、市交通局、市農業農村局、市教體局按職責分工負責）

（十六）健全現代商貿流通體系。支持商貿流通領域物流設施標準化、智能化改造，引入自動化分揀設備、智能倉儲管理系統等，提升物流運作效率，降低物流成本。健全城鄉商貿流通網絡，建設客貨郵融合發展線路，發展共同配送、倉配一體等集約化模式。創新快遞和末端服務新模式，提升行政村的村級郵政快遞網點覆蓋率，充分利用“電商進農村”等契機，打通快遞進村“最后一公里”。加快發展數字供應鏈，推動電子商務與快遞物流協同發展，建設數字化供應鏈服務平臺。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市工信局、市財政局、市交通局）

（十七）全面優化產品品質。積極開展“好品山東”品牌申報，梯次培育“好品山東”品牌。鼓勵我市龍頭骨干企業爭創“泰山品質”認證，發展有機產品、綠色產品等高端品質認證3個以上。積極推動我市優質特色產品參與香港STC認證，年內爭取獲得香港STC認證2個，運用檢測認證助力更多榮成優質特色產品打通出海通道。深化內外貿產品“同線同標同質”，發揮“三同”企業示范引領作用，積極組織我市企業申報第五批威海市“同線同標同質”企業。加快綠色食品、有機農產品、名特優新農產品發展，確保認證質量和效率，著力培育農產品品牌。（牽頭單位：市市場監管局、市農業農村局；責任單位：市商務局）

（十八）深入實施放心消費行動。積極參與第二屆“3·15放心消費齊魯行（威海）”活動，倡導大型商超、商場提供一定的優惠讓利，明示參加活動的商品品類、優惠讓利措施、暖心承諾等。開展消費教育基地消費體察活動，組織部分消費者和志愿者代表到省級消費教育基地進行消費體驗。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市商務局）

五、完善體系促消費信心

（十九）健全完善就業服務體系。分區域、分產業鏈、分群體開展常態化線上線下招聘活動60場次以上，深入實施社區就業服務提升行動，新開發城鄉公益性崗位600個以上，促進勞動者多渠道就業。做好高校畢業生、農村勞動力等重點人群就業工作，支持駐榮高校申報建設大學生就業創業賦能中心。深化創業榮成行動，培育市級創業街區，爭創省級創業街區，實施創業擔保貸款政策，督促金融機構規范創業擔保貸款發放，加大重點群體就業創業支持力度，持續優化創業服務。健全勞動者動態增收機制，督促企業依法落實最低工資標準，及時公布人力資源市場工資價位，積極推行工資集體協商制度，著力提升企業勞動者勞動報酬。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市工會、市教體局、市財政局）

（二十）全力構筑消費支撐體系。根據國家、省安排部署，適時提高退休人員基本養老金、居民基礎養老金、工傷保險定期待遇標準，確保調整后待遇按時足額發放到位。嚴格落實《保障農民工工資支付條例》等法規，提升保障農民工工資支付工作數字化監管水平，實現農民工工資支付全過程監管。落實失業保險援企穩崗政策，落實困難家庭畢業生、長期失業青年幫扶舉措，及時將符合條件的困難家庭畢業生、長期失業青年納入社會救助保障范圍。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市民政局、市財政局）

（二十一）持續激發住房市場活力。強化財政支撐，發放住房租賃補貼100戶以上。推進高品質住宅建設，引導開發企業在開發、建設、運維全周期品質提升。多元化開展房產團購促銷及推介活動，激發市場消費活力。開展物業服務質量提升行動，不斷提升物業服務標準，拓寬物業服務領域。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市財政局、市自然資源局）

六、強化協調促組織保障

（二十二）強化宣傳發動。要深刻認識提振消費對經濟增長、民生改善的重要意義，將促消費作為當前重點工作任務，明確責任分工，加強信息共享、溝通協調，形成工作合力，確保各項工作有序推進。要充分利用電視、廣播等傳統媒體以及微信、短視頻等新媒體平臺，廣泛宣傳促消費政策、活動成效和典型經驗。要加強各類消費活動融合推廣，營造關注消費、支持消費、參與消費的濃厚氛圍。（責任單位：各級各部門）

（二十三）完善政策體系。要圍繞消費品以舊換新、服務消費、文化旅游消費、農業農村消費、衛生健康、住房消費、體育消費、養老消費、穩產優供、消費環境等方面，制定完善配套政策措施，為消費市場健康發展提供制度保障。要積極引導金融機構配資、企業投資，支持消費領域創新發展、基礎設施建設。（責任單位：各級各部門）

（二十四）加強督導調度。要建立工作臺賬，明確各項工作時間節點和工作要求。要及時梳理解決消費領域的堵點問題，暢通消費者投訴渠道，及時回應消費者意見訴求。要加強市場監管，嚴厲打擊價格欺詐、假冒偽劣等違法行為，積極營造良好消費環境，推動形成供需良性互動、消費潛力持續釋放的促消費新格局。（責任單位：各級各部門）