【專家解讀】《榮成市人民政府關于推動供銷合作社高質量發展的實施意見》

解讀專家：榮成市虎山農業種植專業合作社農民農藝師李德鵬

2024年7月29日，榮成市人民政府辦公室發布《榮成市人民政府關于推動供銷合作社高質量發展的實施意見（榮政發〔2024〕6號）》。為做好《實施意見》的貫徹落實工作，方便社會各界全面了解，榮成市虎山農業種植專業合作社農民農藝師李德鵬就《實施意見》內容進行以下解讀。

1.問：《實施意見》對供銷合作社自身建設的作用有哪些？

答：1.《實施意見》明確了供銷合作社在鄉村振興中的新角色與戰略定位。該文件深刻闡述了供銷合作社在鄉村振興中的新角色與戰略定位，明確指出供銷合作社是服務“三農”、助推農業農村現代化的重要力量。供銷合作社不僅承載著傳統的農資供應、農產品銷售等職能，更要在現代農業社會化服務體系中發揮引領作用。通過深化綜合改革，供銷合作社將實現服務功能的轉型升級，從傳統的物資供應向全方位、多層次的服務轉變，如提供技術培訓、市場信息、金融保險等增值服務，以滿足農民日益增長的多元化需求。這一戰略定位不僅體現了政府對供銷合作社歷史貢獻的認可，更對其在鄉村振興中的新使命寄予厚望。

2.《實施意見》提出，要健全基層組織體系，做強做優社有企業。通過支持基層供銷社發展、實現鎮街基層社全覆蓋等措施，進一步提升供銷合作社為農服務影響力，密切黨和政府與農民群眾的聯系；通過深化社有企業改革、優化社有資本布局和資源配置等措施，增強供銷合作社社有企業實力，提升市場競爭力；組建供銷社投資運營平臺，聚焦為農服務領域，實現社有資本保值增值，為供銷合作社的可持續發展提供有力支撐。

2.問：《實施意見》對供銷合作社業務發展的作用有哪些？

答：《實施意見》指出，要聚焦關鍵領域，推動供銷合作社業務創新與轉型升級。文件聚焦了提升農資供應服務能力、優化農業社會化服務以及構建完善流通服務網絡等關鍵領域，旨在推動供銷合作社的業務創新與轉型升級。在農資供應方面，發展壯大供銷農資經營龍頭企業，提升改造供銷農資配送中心，以及拓展布局供銷農資綜合服務站等，建立穩定農資供應鏈，確保農資產品的質量和供應穩定；在農業社會化服務方面，推動供銷合作社向產前、產中、產后全產業鏈延伸，通過推廣先進農機、健全糧食生產全環節服務鏈條等，為農民提供從種植規劃、技術培訓到農產品銷售、品牌建設等一站式服務，進一步提升供銷合作社農業社會化服務能力，促進榮成市農業現代化進程；在流通服務網絡建設方面，鼓勵供銷合作社深度參與全市商業體系建設，構建線上線下相結合的農產品銷售網絡，實現城鄉要素雙向流動，提高農產品市場競爭力和附加值。

3.問：《實施意見》對供銷合作社高質量發展的外部支持有哪些？

答：《實施意見》強調，要強化政策支持與保障，為供銷合作社發展注入新動力。為確保供銷合作社高質量發展，政府將加大對供銷合作社的補貼力度，降低運營成本；實施稅收優惠政策，提高盈利能力；加強金融扶持，鼓勵金融機構為供銷合作社提供貸款、保險等金融服務。同時，政府還將加強監管與服務，建立健全監管體系，保障供銷合作社合法權益；提供法律咨詢、市場開拓等全方位、多角度幫助，助力供銷合作社豐富業務功能。

政策原文：榮成市人民政府關于推動供銷合作社高質量發展的實施意見