專家解讀：《榮成市涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估暫行辦法》

榮成市司法局黨組成員、副局長張賀對《榮成市涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）進(jìn)行詳細(xì)的解讀。

一、為什么要制定該《辦法》？

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）的通知>》（國辦發(fā)〔2023〕27號）部署要求，為提升涉企行政執(zhí)法水平，落實包容審慎監(jiān)管要求，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，省司法廳與省工商業(yè)聯(lián)合會印發(fā)《關(guān)于開展涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估試點工作的通知》（魯司〔2024〕28號），確定在我市開展涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估試點工作。為健全工作機(jī)制，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工作實際，制定了本辦法。

二、《辦法》主要內(nèi)容有哪些？

《辦法》共分六章28條，包括總則、評估范圍、評估內(nèi)容、評估程序等內(nèi)容。《辦法》明確，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理涉企行政執(zhí)法案件過程中，要在立案受理、調(diào)查或檢查、決定、執(zhí)法信息公開等各環(huán)節(jié)對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能受到的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行客觀分析、評估并作出有效防范和處置。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要堅持在法律范圍內(nèi)最大程度的降低行政執(zhí)法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面影響的原則，堅持服務(wù)大局、平等保護(hù)、依法評估、依法辦案，評估時應(yīng)當(dāng)注重查辦與合理保護(hù)并重、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防止選擇性執(zhí)法并重，應(yīng)對措施于法有據(jù)、合法合規(guī)。

三、《辦法》在評估具體實施方面做了哪些規(guī)定？

在評估工作具體實施方面，《辦法》明確了評估的范圍、評估的內(nèi)容，為各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)影響評估工作提供了指引。《辦法》規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理涉企行政執(zhí)法案件過程中，對擬作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得等執(zhí)法決定時，應(yīng)當(dāng)重點圍繞是否會給企業(yè)正常經(jīng)營帶來嚴(yán)重不可逆后果、是否會嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展等事項進(jìn)行分析評估，最大限度降低行政執(zhí)法對企業(yè)的負(fù)面影響。《辦法》進(jìn)一步明確了評估工作的具體程序，要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實施行政許可、調(diào)查檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制過程中充分落實經(jīng)濟(jì)影響評估，在包容審慎監(jiān)管中開展柔性執(zhí)法。

政策原文：榮成市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《榮成市涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估暫行辦法》的通知