榮成市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《榮成市行政應(yīng)訴管理辦法》的通知

榮政辦字〔2024〕3號

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

《榮成市行政應(yīng)訴管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

榮成市人民政府辦公室

2024年4月8日

（此件公開發(fā)布）

榮成市行政應(yīng)訴管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范行政應(yīng)訴工作，切實解決行政爭議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推動法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》《山東省行政應(yīng)訴工作規(guī)則》以及《威海市行政應(yīng)訴管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱行政應(yīng)訴，是指公民、法人或者其他組織依法向人民法院提起行政訴訟，行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和其他依法負(fù)有行政管理職能的單位（以下簡稱應(yīng)訴機(jī)關(guān)）依法參加行政訴訟的活動。

市政府和各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、政府各部門開展行政應(yīng)訴工作，適用本辦法。

第三條  應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真履行出庭應(yīng)訴法定義務(wù)，配合人民法院受理、審理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，支持人民法院依法獨立行使審判權(quán)。

應(yīng)訴機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是行政應(yīng)訴工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)自覺履行前款規(guī)定的職責(zé)。

第二章  訴源治理

第四條  應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范行政行為，梳理可能引起行政訴訟的行政行為，依法制定行政行為操作規(guī)范，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議，降低行政訴訟案件的發(fā)生率和敗訴率。

第五條  應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，發(fā)揮本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)、公職律師和法律顧問的作用，建立相關(guān)工作制度，提高行政執(zhí)法水平。

第六條  應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，加強(qiáng)行政調(diào)解、人民調(diào)解與司法調(diào)解的有效銜接，努力將行政糾紛化解在萌芽、解決在基層。

第三章  應(yīng)訴責(zé)任

第七條  應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全行政應(yīng)訴工作機(jī)制，明確行政應(yīng)訴案件接收、流轉(zhuǎn)、答辯、出庭、履行、歸檔、統(tǒng)計分析等環(huán)節(jié)職責(zé)分工，確保依法履行行政應(yīng)訴工作職責(zé)。

第八條  行政應(yīng)訴案件的辦理，實行承辦單位（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)制，承辦單位（機(jī)構(gòu)）按照“誰主管（牽頭作出）、誰承辦”“誰負(fù)責(zé)、誰應(yīng)訴”的原則確定。對行政應(yīng)訴案件辦理工作負(fù)有配合義務(wù)的部門、單位、機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、支持、配合承辦單位（機(jī)構(gòu)）辦理行政應(yīng)訴案件。

以市政府為被告的行政應(yīng)訴案件，應(yīng)當(dāng)按照下列情形確定工作應(yīng)訴承辦單位：

（一）由市政府直接作出的行政行為引起的行政應(yīng)訴案件，市司法局為承辦單位；

（二）由市政府有關(guān)部門、單位或者各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)具體實施的行政行為引起的行政應(yīng)訴案件，市政府有關(guān)部門、單位或者各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為承辦單位；

（三）由市政府委托或者交辦的工作事項引起的行政應(yīng)訴案件，接受委托或者交辦的部門、單位為承辦單位；

（四）以市政府行政不作為為由提起的行政訴訟案件，具體承辦該事項或者對相關(guān)事項負(fù)有職責(zé)的部門、單位為承辦單位；

（五）因土地房屋征收、海域使用權(quán)收回等行政征收行為以及強(qiáng)制拆除等行政強(qiáng)制行為引起的行政應(yīng)訴案件，具體實施該行為或者對該事項負(fù)有職責(zé)的市政府有關(guān)部門、所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處為承辦單位；

（六）由市政府派出機(jī)構(gòu)或者非常設(shè)機(jī)構(gòu)作出的行政行為引起的行政應(yīng)訴案件，具體實施該職能的機(jī)構(gòu)為承辦單位；

（七）經(jīng)市政府行政復(fù)議后引起的行政應(yīng)訴案件，行政復(fù)議決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)與市司法局為共同承辦單位；行政復(fù)議決定改變原行政行為，或者以不符合行政復(fù)議受理條件為由不予受理、駁回行政復(fù)議申請的，市司法局為承辦單位，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參與應(yīng)訴和旁聽庭審；

（八）根據(jù)本辦法應(yīng)當(dāng)作為承辦單位的部門、單位被撤銷，或者職能被劃轉(zhuǎn)至其他部門、單位的，被撤銷部門、單位的上級機(jī)關(guān)或者繼續(xù)行使該職能的部門、單位為承辦單位；

（九）其他情形引起的行政應(yīng)訴案件，由市司法局根據(jù)案件實際需要確定承辦單位。

以各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、政府各部門為被告的行政應(yīng)訴案件，參照本條第二款的規(guī)定確定應(yīng)訴工作承辦機(jī)構(gòu)。

第九條  應(yīng)訴工作承辦單位（機(jī)構(gòu)）履行下列職責(zé)：

（一）審查案件有關(guān)情況，提出由應(yīng)訴機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或委托代理人出庭行政應(yīng)訴的建議；

（二）全面收集涉案相關(guān)證據(jù)和法律政策依據(jù)，會同法律顧問研究并鑒別、篩選須提交的證據(jù)材料和依據(jù)，必要時可通過召開案件分析會、論證會、座談會等形式邀請協(xié)辦單位共同研究案情、準(zhǔn)備應(yīng)訴材料；

（三）組織撰寫答辯狀、代理詞等材料并按期向人民法院提交；

（四）依法確定出庭人員（如需委托律師、法律服務(wù)者等人員代理的，依法與其簽訂《委托代理合同》，明確代理權(quán)限、期限、代理費用等事宜）；

（五）在法院作出判決或裁定之前，發(fā)現(xiàn)被訴行政行為確有違法或者不當(dāng)，可能導(dǎo)致敗訴的，及時報告應(yīng)訴機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人并提出合理化建議；

（六）負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴案件材料的立卷歸檔；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第四章  庭前準(zhǔn)備

第十條  對涉及市政府的行政應(yīng)訴案件，有關(guān)部門、單位收到人民法院送達(dá)的起訴、上訴材料后，應(yīng)于當(dāng)日將上述材料及辦理建議報市司法局，市司法局應(yīng)于2日內(nèi)報請市政府作出批示，確定承辦單位和協(xié)辦單位。

對以各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、政府各部門為被告的行政應(yīng)訴案件，應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)于2日內(nèi)確定承辦機(jī)構(gòu)和協(xié)辦機(jī)構(gòu)，于3日內(nèi)將起訴、上訴材料報市司法局備案。

第十一條  承辦單位（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條的規(guī)定及時履行應(yīng)訴職責(zé)，并于簽收起訴、上訴材料之日起15日內(nèi)向人民法院提交應(yīng)訴材料。

因不可抗力或者其他正當(dāng)事由，行政機(jī)關(guān)不能在法定期限內(nèi)提交應(yīng)訴材料的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前向人民法院提出延長舉證期限的書面申請。

逾期未提交應(yīng)訴材料的，視為相關(guān)行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，相關(guān)行政行為將依法被撤銷。

第十二條  應(yīng)訴材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）答辯狀或者代理意見；

（二）證據(jù)和證據(jù)清單；

（三）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（四）法定代表人身份證明書；

（五）組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（六）需要提交的其他材料。

第十三條  對涉及市政府的行政應(yīng)訴案件，承辦單位應(yīng)當(dāng)于收到批示文件之日起7日內(nèi)將應(yīng)訴材料報市司法局進(jìn)行合法性審查。市司法局審查通過后應(yīng)當(dāng)出具審查意見書，承辦單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)訴材料連同審查意見書，報請市政府審查通過后，依法提交人民法院。

對以各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、政府各部門為被告的行政應(yīng)訴案件，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同法律顧問準(zhǔn)備應(yīng)訴材料，并自答辯期滿之日起5日內(nèi)將應(yīng)訴材料報市司法局備案。

第十四條  應(yīng)訴機(jī)關(guān)可以委托1至2名熟悉有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)訴案件情況的人作為訴訟代理人。

應(yīng)訴機(jī)關(guān)委托訴訟代理人代為訴訟的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)載明委托事項、權(quán)限和期限等內(nèi)容。訴訟代理人中應(yīng)當(dāng)至少有一位是被訴行政行為的承辦人或熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員，不得僅委托律師代理。

應(yīng)訴機(jī)關(guān)委托律師代理訴訟的，應(yīng)當(dāng)從指派的政府法律顧問所在律師事務(wù)所中選定，代理律師應(yīng)當(dāng)具備2年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗。案情特別復(fù)雜疑難、涉及專業(yè)性較強(qiáng)或在威海以外人民法院審理的行政訴訟案件，應(yīng)訴機(jī)關(guān)可經(jīng)市司法局同意后從法律顧問以外委托律師代理行政應(yīng)訴。律師作為訴訟代理人的，其委托權(quán)限為一般代理。

應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公職律師作用，鼓勵公職律師代理本機(jī)關(guān)的行政訴訟案件。

第十五條  訴訟代理人應(yīng)當(dāng)在應(yīng)訴機(jī)關(guān)的委托權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行訴訟活動。訴訟代理人向人民法院提交的材料，需經(jīng)委托機(jī)關(guān)認(rèn)可；訴訟進(jìn)展中的重要情況，應(yīng)當(dāng)及時向委托機(jī)關(guān)報告。

第十六條  訴訟代理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情需要按照有關(guān)規(guī)定到人民法院查閱案卷材料，做好閱卷筆錄。

對案件涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，應(yīng)當(dāng)向人民法院申請不公開審理。

第五章  出庭應(yīng)訴

第十七條  應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)按照人民法院開庭傳票要求，依法準(zhǔn)時出庭行政應(yīng)訴。因特殊情況不能按時出庭的，應(yīng)提前告知人民法院、說明理由，并向人民法院申請延期開庭。

第十八條  對涉及市政府的行政應(yīng)訴案件，有關(guān)部門、單位收到人民法院送達(dá)的開庭傳票后，應(yīng)于當(dāng)日將開庭傳票報市司法局，由市司法局報請市政府作出批示。

對以各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、政府各部門為被告的行政應(yīng)訴案件，應(yīng)訴機(jī)關(guān)收到人民法院送達(dá)的開庭傳票后，應(yīng)于2日內(nèi)將開庭傳票、擬出庭負(fù)責(zé)人名單報市司法局。

第十九條  應(yīng)訴機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政訴訟法》及其司法解釋的規(guī)定出庭應(yīng)訴，確保負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，不得出現(xiàn)“告官不見官”的現(xiàn)象。

應(yīng)訴機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括黨政正職負(fù)責(zé)人、副職負(fù)責(zé)人，應(yīng)訴機(jī)關(guān)委托的組織或者下級機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人不能作為應(yīng)訴機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭。

第二十條  行政訴訟案件有下列情形之一的，應(yīng)訴機(jī)關(guān)的正職負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）社會關(guān)注度高的；

（三）可能引發(fā)群體性事件的；

（四）檢察機(jī)關(guān)抗訴或提起公益訴訟的；

（五）人民法院、市司法局書面建議應(yīng)訴機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)由正職負(fù)責(zé)人出庭的。

有前款規(guī)定的情形，應(yīng)訴機(jī)關(guān)的正職負(fù)責(zé)人確有事由不能參加的，由應(yīng)訴機(jī)關(guān)副職負(fù)責(zé)人履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，同時書面告知法院并報市司法局。

第二十一條  應(yīng)訴機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，參與庭審發(fā)言，并就實質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見，配合人民法院依法開展和解、調(diào)解工作，促進(jìn)案結(jié)事了。

第二十二條  庭審過程中，應(yīng)訴機(jī)關(guān)出庭人員應(yīng)當(dāng)尊重司法禮儀，遵守法庭紀(jì)律，尊重法庭和其他訴訟參與人，未經(jīng)法庭許可不得中途退庭。

第二十三條  應(yīng)訴機(jī)關(guān)出庭人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)庭審要求，圍繞爭議的焦點充分陳述事實和理由，出示相關(guān)證據(jù)、依據(jù)，針對行政行為的合法性和適當(dāng)性，以及證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性、證明目的和適用依據(jù)的準(zhǔn)確性等發(fā)表意見。

第二十四條  庭審結(jié)束后，應(yīng)訴機(jī)關(guān)出庭人員應(yīng)當(dāng)核對庭審筆錄，補(bǔ)充遺漏、修改差錯，確認(rèn)無誤后再行簽字。必要時，可以依法請求復(fù)印庭審筆錄。

第六章  裁判履行

第二十五條  對人民法院發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺履行。

應(yīng)訴承辦單位（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)裁判履行的組織實施，協(xié)辦單位（機(jī)構(gòu)）按照各自職責(zé)予以配合。

應(yīng)訴機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)督促本機(jī)關(guān)履行人民法院生效法律文書。

第二十六條  應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到人民法院的行政判決書、裁定書、調(diào)解書等法律文書后5日內(nèi)將上述法律文書復(fù)印件報市司法局備案。涉及財政資金支出的，承辦單位（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)自收到上述法律文書后5日內(nèi)向市政府匯報，并將匯報情況向市司法局、財政局備案。

第二十七條  應(yīng)訴機(jī)關(guān)不服人民法院的一審判決、裁定需要上訴的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向人民法院提交上訴狀。

第二十八條  應(yīng)訴機(jī)關(guān)認(rèn)為發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向人民法院提交再審申請、向人民檢察院提交抗訴申請。

第二十九條  應(yīng)訴機(jī)關(guān)收到司法建議書或者檢察建議書后，應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)措施和處理意見，按照規(guī)定的時間書面反饋人民法院或者人民檢察院。

第三十條  人民法院判決應(yīng)訴機(jī)關(guān)承擔(dān)行政賠償、行政給付等義務(wù)的，應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在生效法律文書確定的期限內(nèi)支付相關(guān)費用并將費用支付情況向市司法局備案。涉及財政資金支出的，承辦單位（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理權(quán)限向財政部門提出書面支付申請，財政部門經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算和財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定支付相關(guān)費用。

第七章  工作要求

第三十一條  應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政訴訟案件統(tǒng)計分析制度，完整、準(zhǔn)確記錄本機(jī)關(guān)行政訴訟案件情況，按要求將案件信息上傳至山東省行政復(fù)議行政應(yīng)訴管理平臺，及時對本機(jī)關(guān)行政訴訟案件情況進(jìn)行總結(jié)、分析，并于每月20日前將本機(jī)關(guān)行政訴訟案件臺賬報市司法局，于每年6月20日和12月20日之前將本機(jī)關(guān)上半年和本年度行政應(yīng)訴工作情況以書面形式報市司法局。

對依法被撤銷、變更、確認(rèn)違法或責(zé)令履行的行政訴訟案件，應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)自收到行政訴訟判決書之日起30日內(nèi)向市司法局作出書面報告，認(rèn)真分析糾錯、敗訴的原因并制定相應(yīng)的整改方案。對依法被責(zé)令履行的行政訴訟案件，應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)同時報告行政訴訟判決書的履行情況。

第三十二條  行政訴訟案件終結(jié)后30日內(nèi)，應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將案件材料立卷歸檔。有條件的應(yīng)訴機(jī)關(guān)，可以建立行政應(yīng)訴案卷電子化歸檔制度。

行政訴訟案件主要歸檔材料包括：

（一）人民法院行政應(yīng)訴通知書；

（二）行政起訴狀；

（三）法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書；

（四）證據(jù)目錄及證據(jù)材料；

（五）第三人參加訴訟意見；

（六）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（七）人民法院行政判決書或行政裁定書；

（八）案件內(nèi)部審批文件；

（九）其他必要材料。

第八章  工作保障

第三十三條  市政府全面加強(qiáng)對行政應(yīng)訴工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)行政應(yīng)訴隊伍建設(shè)，落實行政應(yīng)訴工作保障措施。

第三十四條  行政應(yīng)訴工作所需經(jīng)費，由本級財政予以保障。

應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為行政應(yīng)訴工作提供人員、裝備、車輛和其他必要的保障。

第三十五條  市司法局應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與人民法院的溝通聯(lián)系，建立健全聯(lián)合調(diào)研、情況通報等機(jī)制，保持信息交換渠道暢通。根據(jù)工作需要，提請召開府院聯(lián)席會議，分析行政爭議的發(fā)展態(tài)勢和重點、難點、熱點問題，聽取人民法院對行政應(yīng)訴工作的意見和建議。

第三十六條  應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)訴工作培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，提高相關(guān)人員應(yīng)訴能力和綜合素養(yǎng)，提升隊伍建設(shè)水平。

應(yīng)訴機(jī)關(guān)可以根據(jù)實際情況和案件特點，組織本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)（區(qū)域）工作人員旁聽庭審，并對出庭人員應(yīng)訴情況進(jìn)行專業(yè)點評，增強(qiáng)依法行政的意識和能力。

第九章  應(yīng)訴考核與法律責(zé)任

第三十七條  行政應(yīng)訴工作納入法治政府建設(shè)考核指標(biāo)體系，具體工作由市司法局負(fù)責(zé)。

行政應(yīng)訴工作主要考核制度建設(shè)和執(zhí)行情況、行政應(yīng)訴工作完成情況、承辦政府行政應(yīng)訴案件情況、應(yīng)訴機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況、行政敗訴報告制度落實情況、行政應(yīng)訴規(guī)范化信息化建設(shè)情況和行政應(yīng)訴組織保障情況等。

考核采取日常考核與年度考核相結(jié)合，全面考核與重點考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，平臺提取數(shù)據(jù)與書面材料審驗相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第三十八條  對于在行政應(yīng)訴工作中取得顯著成績的單位和個人，應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。

第三十九條  應(yīng)訴機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，依法依規(guī)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究責(zé)任：

（一）干預(yù)、阻礙人民法院依法受理和審理行政訴訟案件的；

（二）不按要求參加案件分析會、論證會、座談會或者提交相關(guān)材料，導(dǎo)致行政應(yīng)訴工作產(chǎn)生不利后果的；

（三）無正當(dāng)理由未按時提交證據(jù)材料的；

（四）無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的；

（五）拒不履行或者拖延履行人民法院生效法律文書的；

（六）對司法建議書或檢察建議書，不按要求和規(guī)定期限反饋落實措施的；

（七）對本機(jī)關(guān)行政敗訴案件反映出的問題未進(jìn)行整改，導(dǎo)致同類案件多次被人民法院判決敗訴的；

（八）不認(rèn)真履行行政應(yīng)訴職責(zé)，造成嚴(yán)重不良影響或者被媒體曝光的；

（九）不按要求提交行政應(yīng)訴工作情況報告的；

（十）其他依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第十章  附  則

第四十條  以市政府和各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、政府各部門為主體的民事案件、行政復(fù)議案件的辦理以及履職申請、國家賠償類案件，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行。

第四十一條  本辦法由市司法局負(fù)責(zé)組織實施。

第四十二條  本辦法自公布之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。