《榮成市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》的政策解讀

一、政策出臺(tái)背景

《榮成市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》（榮政辦發(fā)〔2021〕7號(hào)文）已于2022年12月31日到期，2023年以后辦理業(yè)務(wù)暫無政策依據(jù)，為進(jìn)一步擴(kuò)大我市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，放大企業(yè)受惠面，提高轉(zhuǎn)貸資金收益率，需繼續(xù)出臺(tái)《榮成市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》。

二、決策依據(jù)

市財(cái)政局按照上級(jí)有關(guān)文件指導(dǎo)，結(jié)合我市實(shí)際情況，開展制訂榮成市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法工作，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，征集了相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)街及部門的意見建議，認(rèn)真研究了當(dāng)前我市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金面臨的困難和不足，起草了《榮成市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》。

三、出臺(tái)目的

為緩解中小企業(yè)融資困難，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，促進(jìn)銀企合作，為中小企業(yè)健康發(fā)展提供有力保障，根據(jù)國家和省市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

四、重要舉措

《辦法》具體分為三部分：總則、審批程序、監(jiān)督管理、附則，在榮政辦發(fā)〔2021〕7號(hào)文的基礎(chǔ)上結(jié)合我市具體情況進(jìn)行適當(dāng)修訂。

（一）審批程序。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金由市財(cái)政出資2億元設(shè)立，委托市國有資本運(yùn)營有限公司運(yùn)作管理，確保專款專用、封閉運(yùn)行，用于在本地銀行貸款到期、經(jīng)籌集仍難以按時(shí)償還的本市中小企業(yè)，幫助其還舊貸新，防止因資金鏈條斷裂影響企業(yè)發(fā)展。市國有資本運(yùn)營有限公司受托開展中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用管理制度，制定資金申報(bào)及使用流程；負(fù)責(zé)資金審核及資金發(fā)放、回收工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作；定期向市政府和有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的使用情況、存在問題并提出處理建議。

申請(qǐng)使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的企業(yè)，必須同時(shí)具備下列資格：

1．具有獨(dú)立的法人資格；

2．在我市依法登記納稅；

3．財(cái)務(wù)管理制度健全，經(jīng)濟(jì)效益良好；

4．在市征信辦登記的信用等級(jí)達(dá)到A（含）級(jí)以上；

5．經(jīng)過貸款銀行確認(rèn)，正在辦理還舊貸新手續(xù)，并出具符合續(xù)貸條件的證明；

6．提供具有相同信貸等級(jí)且整體實(shí)力不弱于貸款企業(yè)的企業(yè)為其擔(dān)保，關(guān)聯(lián)企業(yè)之間擔(dān)保無效；

7．符合國家產(chǎn)業(yè)和信貸政策，生產(chǎn)經(jīng)營狀況正常。

（二）監(jiān)督管理。對(duì)于騙取、挪用、逾期或不足額歸還應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的企業(yè)，依法追繳轉(zhuǎn)貸資金，并對(duì)違法行為采取相應(yīng)的法律措施。企業(yè)的不良記錄納入市征信管理系統(tǒng)并不得再次申請(qǐng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，同時(shí)取消其申請(qǐng)財(cái)政扶持政策資格。

（三）附則。本辦法自2023年5月15日起施行，有效期至2026年5月14日。

五、政策變更的內(nèi)容

參照省市現(xiàn)行應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法，修訂后的政策有以下幾點(diǎn)調(diào)整：

1. 使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的資格條件。由原文件的市政府確定的重點(diǎn)企業(yè)、成長型企業(yè)變?yōu)槭姓_定的重點(diǎn)企業(yè)、成長型企業(yè)及其全資、控股子公司（以每年政府確定的最新企業(yè)名單為準(zhǔn)）。

2. 刪掉榮政辦發(fā)第十一條，其內(nèi)容為：市內(nèi)企業(yè)突發(fā)緊急金融風(fēng)險(xiǎn)且我市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資 金額度不足時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，可申請(qǐng)威海市級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金提供臨時(shí)性借款，具體參照《威海市企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金管理辦法》（威金辦發(fā)〔2018〕95號(hào)）。

　　六、政策解讀人

　　榮成市財(cái)政局  盛中華

　　聯(lián)系電話：7562716

政策原文：榮成市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榮成市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法的通知