《關于推動對外貿易高質量發展的實施意見》的政策解讀

一、起草背景

受歐美國家通脹率持續走高、部分地區地緣政治沖突、疫情持續蔓延等因素的疊加影響，當前國際市場需求出現了大幅萎縮。我市部分重點外貿企業反映，美歐等主要經濟體經濟增速放緩，外需不斷下降，穩定外貿基本盤的壓力陡增。為進一步培育我市外貿發展新優勢，不斷提升外貿發展新動能,促進全市外貿實現固穩提質，出臺《關于推動對外貿易高質量發展的實施意見》。

二、目標任務

依托榮成對外開放優勢，探索外貿領域制度創新、管理創新、服務創新、業態創新、模式創新，力爭2023年全市貨物貿易進出口總額突破500億元，服務貿易進出口達到7.5億美元，占威海全市比重穩中有升；年組織境內外展覽、貿易對口洽談、推介會等活動40次以上，組織培訓企業600家次以上。

三、主要特點

該《實施意見》為研究上級相關文件并結合我市經濟社會發展實際擬定的，主要有三個特點：

1.全力推動上級部署落實落地。《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》《山東省對外貿易創新發展實施方案》《2023年威海市商務工作要點》等文件重點提出，要大力發展跨境電商等外貿新業態新模式、積極引導企業開拓國際市場、不斷優化貿易結構等內容，在認真研究、落實上級文件精神的基礎上，把重點放在結合我市實際制定有針對性的政策措施上。

2.突出重點領域關鍵環節。立足于放大優勢、補齊短板，我市《實施意見》聚焦優化貿易結構、推動產業與貿易融合發展、在推進貿易能級提升、增強外貿服務保障等四個方面，明確了各方面的具體分解落實措施，整合集中全市力量、資源，進行重點突破。

3.體現了全方位、寬領域的開放格局。《實施意見》不僅突出了企業在外貿發展中的主體地位，更對政府在營商環境、工作機制、宣傳推廣等方面提出了要求。參與推動外貿發展的不僅有海關、稅務、外匯、商務等部門，還涉及發改、工信、科技、海洋、交通、金融等多個部門和各區鎮街，形成多部門、區鎮街聯動、共同推動的局面。

四、主要內容

《實施意見》分為四個板塊，共18條。第一板塊為指導思想，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞服務和融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，立足榮成產業基礎、區位優勢，加快推進出口與進口、貨物貿易與服務貿易、貿易與雙向投資、貿易與產業協調發展；第二板塊為發展目標，依托榮成對外開放優勢，探索“特色產業集群+國際自主品牌+跨境電子商務+綜合服務企業+服務貿易”五位一體發展模式，推動外貿提質增效，集聚數字貿易企業入駐數字經濟產業園發展，暢通中日韓海上物流高速公路，打造高品質日韓商品集散地；第三板塊為重點任務，即文件主體部分，主要從優化貿易結構、推動產業與貿易融合發展、推進貿易能級提升、增強外貿服務保障等四個方面提出具體舉措，其中，優化貿易結構方面主要包括優化國際市場布局、提升出口產品競爭力、推動進口提質擴量、促進內外貿一體化等內容，推動產業與貿易融合發展方面主要包括壯大外貿主體隊伍、完善外貿產業供應鏈、推動以貿招商等內容，推進貿易能級提升方面主要包括促進跨境電商集約高效發展、深化發展服務貿易等內容，增強外貿服務保障方面主要包括加強國際物流保障、提升貿易便利化水平、優化外匯和金融服務、鞏固出口信用保險作用、強化人才儲備、凝聚市級外貿工作聯席會議各部門合力等內容；第四板塊為組織實施，即工作要求部分，強調了要強化組織保障、政策支持、宣傳推廣等內容。

五、工作要求

《實施意見》明確了推動我市對外貿易發展的行動內容和具體措施，措施具體、職責清晰、任務明確，從加強組織領導、明確責任單位任務分工、強化工作推動進展、落實措施任務等方面，壓實各單位工作責任，保障我市對外貿易各項工作扎實有序、有效開展。

市商務局將按《實施意見》要求，凝聚市級外貿工作聯席會議各部門合力，強化執行力、全面促提升，推動我市對外貿易高質量發展。

六、政策解讀人

解讀人：劉憲，對外貿易管理科科長　

解讀單位：榮成市商務局，電話：0631-7551791　

政策原文：榮成市人民政府辦公室關于印發推動對外貿易高質量發展實施意見的通知