榮成市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知

榮政辦發(fā)〔2023〕9號

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運角旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

《關(guān)于推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》已經(jīng)十九屆市政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

榮成市人民政府辦公室  

2023年3月7日  

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》《山東省對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實施方案》等文件精神，進一步培育全市外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢，提升外貿(mào)發(fā)展新動能，推動全市外貿(mào)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，圍繞服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，立足榮成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢，加快推進出口與進口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索外貿(mào)領(lǐng)域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，拓展外貿(mào)發(fā)展空間，提升外貿(mào)運行效率，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

依托榮成對外開放優(yōu)勢，探索“特色產(chǎn)業(yè)集群+國際自主品牌+跨境電子商務(wù)+綜合服務(wù)企業(yè)+服務(wù)貿(mào)易”五位一體發(fā)展模式，推動外貿(mào)提質(zhì)增效，推進國家房車外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國家海洋食品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、山東省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點縣、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，集聚數(shù)字貿(mào)易企業(yè)入駐數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，暢通中日韓海上物流高速公路，打造高品質(zhì)日韓商品集散地，外貿(mào)對生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費端大循環(huán)的暢通作用更加凸顯，為對外開放建設(shè)提供有力支撐。力爭2023年全市貨物貿(mào)易進出口總額突破500億元，服務(wù)貿(mào)易進出口達到7.5億美元，占威海全市比重穩(wěn)中有升；年組織境內(nèi)外展覽、貿(mào)易對口洽談、推介會等活動40次以上，組織培訓(xùn)企業(yè)600家次以上。

三、重點任務(wù)

（一）持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化國際市場布局。實施“榮成造·全球行”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海計劃，聚焦農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等優(yōu)勢行業(yè)，深耕細作日韓歐美等傳統(tǒng)市場，加快拓展“一帶一路”市場，增加境外重點類展會目錄中RCEP國家展覽會的占比，提升“榮成制造”國際影響力，對企業(yè)參加的國際性展會、貿(mào)易促進活動給予支持。支持展覽機構(gòu)采取線上線下融合、代參展等模式幫助外貿(mào)企業(yè)獲取訂單。加強國際營銷體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)以合作、自建等方式，開展倉儲、展示、批發(fā)、銷售、接單簽約及售后服務(wù)，布局集商品展示、倉儲物流、售后服務(wù)為一體的境外營銷網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：榮成海關(guān)、市貿(mào)促會，各區(qū)鎮(zhèn)街）

2.提升出口產(chǎn)品競爭力。加大科技研發(fā)投入，支持企業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺，提升出口企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（牽頭單位：市工信局、科技局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)街）鼓勵引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)申報認定高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，提高中高端產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口比重。引導(dǎo)企業(yè)開展馬德里商標(biāo)等國際商標(biāo)注冊、專利申請、專利許可和體系認證，促進自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、科技局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)街）推動企業(yè)用足用好RCEP成員國減稅、原產(chǎn)地規(guī)則等條款，提升優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域市場份額。加大企業(yè)信用培育力度，擴大AEO企業(yè)數(shù)量，并給予相關(guān)政策支持。（牽頭單位：榮成海關(guān)；責(zé)任單位：市商務(wù)局）

3.推動進口提質(zhì)擴量。組織企業(yè)參加中國國際進口博覽會、中國消費品博覽會、韓國（山東）進口博覽會等活動，強化與境外企業(yè)及協(xié)會的對接合作。發(fā)揮石島港、龍眼港冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、肉類及活牛進口指定口岸等優(yōu)勢，實施便利化檢驗檢疫方式，做大冰鮮水產(chǎn)品、鮮活水生動物、肉類、乳制品等商品的進口規(guī)模，打造高品質(zhì)日韓商品集散地。鼓勵進口先進技術(shù)設(shè)備促進產(chǎn)業(yè)升級，對列入《山東省鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的先進技術(shù)和裝備進口給予貼息支持。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：榮成海關(guān)、市口岸事務(wù)服務(wù)中心，各區(qū)鎮(zhèn)街）

4.促進內(nèi)外貿(mào)一體化。培育貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)，支持外貿(mào)企業(yè)通過直播電商、社交電商等新模式多渠道拓展內(nèi)銷市場，引導(dǎo)更多企業(yè)積極采購出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。實施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，提升“三同”產(chǎn)品覆蓋面，鼓勵“三同”龍頭企業(yè)充分發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)和共享經(jīng)濟傳幫帶作用，擴大“三同”企業(yè)群體。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、貿(mào)促會、榮成海關(guān)）

（二）推動產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易融合發(fā)展

5.壯大外貿(mào)主體隊伍。開展產(chǎn)品和質(zhì)量體系認證、出口信用保險、外匯管理、出口退稅、AEO國際互認等系列培訓(xùn)活動。提升貿(mào)易摩擦應(yīng)對能力，篩選樣本企業(yè)實施重點監(jiān)測，加強形勢分析研判，對企業(yè)實施分類指導(dǎo)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市外貿(mào)工作聯(lián)席會議各成員單位）

6.完善外貿(mào)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。推進海洋食品、房車等國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地高質(zhì)量發(fā)展，以歌爾科技為鏈主培育打造“電子信息＋保稅加工”百億產(chǎn)業(yè)集群。聚焦電子信息、海洋食品生物等5大產(chǎn)業(yè)鏈，編制外貿(mào)產(chǎn)業(yè)圖譜，針對性開展上下游產(chǎn)業(yè)招商，推動生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費端貫通發(fā)展。推進沙窩島國家遠洋漁業(yè)基地建設(shè)，拓寬遠洋漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，延伸遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。以石島高端海洋預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)示范園、魷魚加工智慧工廠等重點項目為依托，形成海洋休閑食品、預(yù)制食品、保健品和生物醫(yī)藥等產(chǎn)品多層次開發(fā)的海洋食品格局。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市工信局、海洋發(fā)展局、發(fā)改局、榮成海關(guān)，石島管理區(qū)）

7.推動以貿(mào)招商。依托招商推介和境內(nèi)外展覽等活動，引導(dǎo)重點外貿(mào)企業(yè)與境內(nèi)外行業(yè)協(xié)會、商會及企業(yè)建立貿(mào)易戰(zhàn)略合作，招引進出口貿(mào)易型項目落戶。鼓勵工貿(mào)一體型企業(yè)在我市設(shè)立采購總部或進出口公司，培植外貿(mào)增長點。支持總部型外貿(mào)企業(yè)回流進出口業(yè)務(wù)和訂單。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、財政局、自然資源局、地方金融服務(wù)中心、威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局，各區(qū)鎮(zhèn)街）

（三）推進貿(mào)易能級提升

8.促進跨境電商集約高效發(fā)展。積極融入威海國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建跨境電子商務(wù)物流體系，積極推動企業(yè)申報保稅物流中心，打造泰祥國際物流園、石島港和龍眼港跨境電商監(jiān)管中心等跨境電商聚集區(qū)，并以此為依托建設(shè)電商貨物集聚區(qū)、物流倉儲區(qū)、通關(guān)監(jiān)管區(qū)和外貿(mào)綜合服務(wù)配套區(qū)等四大功能區(qū)，實現(xiàn)跨境電商監(jiān)管、出口監(jiān)管、保稅倉儲等功能融合發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：榮成海關(guān)、市稅務(wù)局，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運角旅游度假區(qū)）支持企業(yè)開展跨境電子商務(wù)（9610、9710、9810、1210）進出口業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收政策，推動跨境電商新模式與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，研究篩選9710、9810重點出口商品類型，打造“跨境電商+傳統(tǒng)外貿(mào)”融合發(fā)展的標(biāo)桿企業(yè)。推動“產(chǎn)業(yè)帶+海外倉”發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)在韓國、日本、澳大利亞等海外市場設(shè)立公共海外倉，以產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型升級推動海外倉供應(yīng)鏈高效運用，進一步促進跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）直接出口、跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式發(fā)展，助力企業(yè)開拓新的出口渠道。培育省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、公共海外倉等新業(yè)態(tài)主體，對獲評省級及以上新業(yè)態(tài)主體的給予支持。（牽頭單位：市商務(wù)局、榮成海關(guān)；責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)鎮(zhèn)街）

9.深化發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。圍繞“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，積極培育省級特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)出口基地，鼓勵鑫弘重工、新霞修船等企業(yè)加強與日韓、東盟等國家和地區(qū)的服務(wù)合作，積極承修大中型、高附加值商船，發(fā)展船舶設(shè)計、船用環(huán)保設(shè)備定制化改裝、檢測相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)。加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，招引培育數(shù)字貿(mào)易主體，擴大與制造業(yè)相關(guān)的信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等數(shù)字服務(wù)進口，依托貨物貿(mào)易帶動金融、保險、結(jié)算、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等數(shù)字服務(wù)出口。鼓勵數(shù)字貿(mào)易企業(yè)入駐數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展，對入園企業(yè)給予一定支持。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市工信局、人民銀行榮成市支行）

（四）增強外貿(mào)服務(wù)保障

10.加強國際物流保障。完善國際航線布局，推動威海港與龍眼港實現(xiàn)港口資源整合，適時增開國際班輪航線。規(guī)范港口規(guī)劃建設(shè)，對港口進行規(guī)劃提升，新增、優(yōu)化泊位，提升榮成港口的靠泊能力。研究各級支持港口發(fā)展的方針政策，探索制定支持港口企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施，鼓勵港口企業(yè)與內(nèi)陸地區(qū)物流企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，拓展建立陸港聯(lián)合體，免費使用內(nèi)陸物流企業(yè)倉庫，將大宗貨物的分揀、包裝、加工等港口腹地功能拓展至外省市，提升港口疏集運能力。建設(shè)中日韓海上高速通道，加快建設(shè)石島-群山-釜山-大阪陸海聯(lián)運40小時快線。（牽頭單位：市交通局；責(zé)任單位：榮成海關(guān)、市口岸事務(wù)服務(wù)中心，好運角旅游度假區(qū)）

11.提升貿(mào)易便利化水平。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用“兩步申報”“提前申報”“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)模式，將整體通關(guān)時間控制在合理區(qū)間，提供穩(wěn)定的通關(guān)預(yù)期。實施原產(chǎn)地證書“自助打印+智能審核”的審簽?zāi)Ｊ剑档蜕觐I(lǐng)原產(chǎn)地證書時間和經(jīng)濟成本，打造便捷高效的服務(wù)窗口。充分發(fā)揮進出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品屬地查檢綠色通道作用，提高進出境蔬菜、水果以及出境活動物、冰鮮肉制品、水產(chǎn)品等鮮活易腐商品通關(guān)時效。進一步深化匯總征稅、多元化擔(dān)保、自報自繳等便利化措施應(yīng)用，減輕企業(yè)負擔(dān)。在推動進口凍藍鱈魚進口稅率下調(diào)5%并惠及我市企業(yè)基礎(chǔ)上，進一步加大稅政調(diào)研力度，立足我市外貿(mào)產(chǎn)業(yè)實際提出調(diào)整進出口關(guān)稅率建議，促進企業(yè)急需的資源類和技術(shù)類等商品進口，支持企業(yè)擴大出口。做好國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息收集、評估、預(yù)警和應(yīng)對，引導(dǎo)企業(yè)認真研究目標(biāo)市場相關(guān)措施，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，使出口產(chǎn)品合規(guī)順利出口，實現(xiàn)“優(yōu)出”。完善提升出口退稅服務(wù)舉措，辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。（牽頭單位：榮成海關(guān)、市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市口岸事務(wù)服務(wù)中心）

12.優(yōu)化外匯和金融服務(wù)。進一步擴大貿(mào)易收支外匯便利化試點企業(yè)數(shù)量，擴充跨國公司跨境資金集中運營業(yè)務(wù)企業(yè)規(guī)模，提升便利化水平。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，依據(jù)企業(yè)多元化需求提供專業(yè)化、差異化、便捷化的信貸產(chǎn)品，推廣“人才貸”“信用貸”“魯貿(mào)貸”“科技支行”等融資政策。（責(zé)任單位：人民銀行榮成市支行、市商務(wù)局、地方金融服務(wù)中心）

13.鞏固出口信用保險作用。加大出口信用保險政策宣傳力度，擴大出口信用保險覆蓋面，助力企業(yè)拓展國際市場。對企業(yè)投保的短期出口信用保險保費，以及在外貿(mào)綜合服務(wù)平臺項下企業(yè)出口信用保險保費給予支持。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)街）

14.強化人才儲備。加大外貿(mào)高層次人才和實用性人才招引力度，開展“人才服務(wù)體驗日”活動，完善工作和生活等“一站式”人才服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)效。聯(lián)合哈爾濱理工大學(xué)榮成校區(qū)、威海海洋職業(yè)學(xué)院不定期開展跨境電子商務(wù)實訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)操作型人才。引導(dǎo)各類商協(xié)會、企業(yè)主體舉辦跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以及各類人才培訓(xùn)等活動，對行業(yè)協(xié)會和企業(yè)主體組織舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以及各類人才培訓(xùn)活動給予支持。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)鎮(zhèn)街）

15.凝聚市級外貿(mào)工作聯(lián)席會議各部門合力。外貿(mào)工作聯(lián)席會議各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工加強協(xié)同配合，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成工作合力，明確重點任務(wù)，將推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展各項工作項目化、具體化、清單化，按照清單抓好工作落實，合力推動全市外貿(mào)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市外貿(mào)工作聯(lián)席會議各成員單位）加強對RCEP、跨境電商等政策和新業(yè)態(tài)的研究和運用，成立由海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門與重點企業(yè)參與的研究小組專題推動。（牽頭單位：榮成海關(guān)、市商務(wù)局；責(zé)任單位：市外貿(mào)工作聯(lián)席會議各成員單位）

四、組織實施

（一）強化組織保障。各區(qū)鎮(zhèn)街及相關(guān)部門要認真按照國家、省市有關(guān)決策部署，推動外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、保訂單，切實為外貿(mào)企業(yè)紓困解難，多措并舉穩(wěn)定全市外貿(mào)基本盤。市級外貿(mào)工作聯(lián)席會議要統(tǒng)籌推進跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)重點任務(wù)，定期召開專題會議，研究穩(wěn)外貿(mào)工作進展，加強對全市外貿(mào)工作的宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)外貿(mào)重點任務(wù)，研究確定推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)各部門在相關(guān)工作實施過程中遇到的困難和問題。

（二）強化政策支持。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財政、金融等政策，共同推動全市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。研究制定外貿(mào)領(lǐng)域扶持政策，重點扶持展會活動、出口信用保險、跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等方面。鼓勵各區(qū)鎮(zhèn)街結(jié)合自身實際，在政策扶持等方面出臺配套舉措。

（三）強化宣傳推廣。總結(jié)推廣外貿(mào)創(chuàng)新好經(jīng)驗、好做法。加強輿論引導(dǎo)，積極營造鼓勵創(chuàng)新、充滿活力、公平規(guī)范的良好氛圍，促進全市外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展。