榮成市人民政府辦公室關于印發推動對外貿易高質量發展實施意見的通知

榮政辦發〔2023〕9號

經濟開發區、石島管理區、好運角旅游度假區管委會，各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

《關于推動對外貿易高質量發展的實施意見》已經十九屆市政府第28次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

榮成市人民政府辦公室  

2023年3月7日  

（此件公開發布）

關于推動對外貿易高質量發展的實施意見

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》《山東省對外貿易創新發展實施方案》等文件精神，進一步培育全市外貿發展新優勢，提升外貿發展新動能，推動全市外貿實現高質量發展，結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，圍繞服務和融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，立足榮成產業基礎、區位優勢，加快推進出口與進口、貨物貿易與服務貿易、貿易與雙向投資、貿易與產業協調發展。積極探索外貿領域制度創新、管理創新、服務創新、業態創新、模式創新，拓展外貿發展空間，提升外貿運行效率，全力穩住外貿基本盤，穩定產業鏈供應鏈，推動外貿高質量發展。

二、發展目標

依托榮成對外開放優勢，探索“特色產業集群+國際自主品牌+跨境電子商務+綜合服務企業+服務貿易”五位一體發展模式，推動外貿提質增效，推進國家房車外貿轉型升級基地、國家海洋食品外貿轉型升級基地、山東省外貿轉型升級試點縣、跨境電商、外貿綜合服務平臺建設，集聚數字貿易企業入駐數字經濟產業園發展，暢通中日韓海上物流高速公路，打造高品質日韓商品集散地，外貿對生產端、貿易端、消費端大循環的暢通作用更加凸顯，為對外開放建設提供有力支撐。力爭2023年全市貨物貿易進出口總額突破500億元，服務貿易進出口達到7.5億美元，占威海全市比重穩中有升；年組織境內外展覽、貿易對口洽談、推介會等活動40次以上，組織培訓企業600家次以上。

三、重點任務

（一）持續優化貿易結構

1.優化國際市場布局。實施“榮成造·全球行”優質產品出海計劃，聚焦農產品、機電產品等優勢行業，深耕細作日韓歐美等傳統市場，加快拓展“一帶一路”市場，增加境外重點類展會目錄中RCEP國家展覽會的占比，提升“榮成制造”國際影響力，對企業參加的國際性展會、貿易促進活動給予支持。支持展覽機構采取線上線下融合、代參展等模式幫助外貿企業獲取訂單。加強國際營銷體系建設，鼓勵企業以合作、自建等方式，開展倉儲、展示、批發、銷售、接單簽約及售后服務，布局集商品展示、倉儲物流、售后服務為一體的境外營銷網絡。（牽頭單位：市商務局；責任單位：榮成海關、市貿促會，各區鎮街）

2.提升出口產品競爭力。加大科技研發投入，支持企業建設制造業創新中心、技術創新中心、工業設計中心等創新平臺，提升出口企業自主創新能力。（牽頭單位：市工信局、科技局；責任單位：各區鎮街）鼓勵引導外經貿企業申報認定高新技術企業和技術先進型服務企業，提高中高端產品、高附加值產品出口比重。引導企業開展馬德里商標等國際商標注冊、專利申請、專利許可和體系認證，促進自主知識產權和自主品牌產品出口。（牽頭單位：市市場監管局、科技局；責任單位：各區鎮街）推動企業用足用好RCEP成員國減稅、原產地規則等條款，提升優勢產品區域市場份額。加大企業信用培育力度，擴大AEO企業數量，并給予相關政策支持。（牽頭單位：榮成海關；責任單位：市商務局）

3.推動進口提質擴量。組織企業參加中國國際進口博覽會、中國消費品博覽會、韓國（山東）進口博覽會等活動，強化與境外企業及協會的對接合作。發揮石島港、龍眼港冰鮮水產品、食用水生動物、肉類及活牛進口指定口岸等優勢，實施便利化檢驗檢疫方式，做大冰鮮水產品、鮮活水生動物、肉類、乳制品等商品的進口規模，打造高品質日韓商品集散地。鼓勵進口先進技術設備促進產業升級，對列入《山東省鼓勵進口技術和產品目錄》的先進技術和裝備進口給予貼息支持。（牽頭單位：市商務局；責任單位：榮成海關、市口岸事務服務中心，各區鎮街）

4.促進內外貿一體化。培育貿易雙循環企業，支持外貿企業通過直播電商、社交電商等新模式多渠道拓展內銷市場，引導更多企業積極采購出口轉內銷優質產品。實施“同線同標同質”工程，提升“三同”產品覆蓋面，鼓勵“三同”龍頭企業充分發揮行業引領和共享經濟傳幫帶作用，擴大“三同”企業群體。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市商務局、貿促會、榮成海關）

（二）推動產業與貿易融合發展

5.壯大外貿主體隊伍。開展產品和質量體系認證、出口信用保險、外匯管理、出口退稅、AEO國際互認等系列培訓活動。提升貿易摩擦應對能力，篩選樣本企業實施重點監測，加強形勢分析研判，對企業實施分類指導。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市外貿工作聯席會議各成員單位）

6.完善外貿產業供應鏈。推進海洋食品、房車等國家級外貿轉型升級基地高質量發展，以歌爾科技為鏈主培育打造“電子信息＋保稅加工”百億產業集群。聚焦電子信息、海洋食品生物等5大產業鏈，編制外貿產業圖譜，針對性開展上下游產業招商，推動生產端、貿易端、消費端貫通發展。推進沙窩島國家遠洋漁業基地建設，拓寬遠洋漁業發展領域，延伸遠洋漁業產業鏈條。以石島高端海洋預制菜產業示范園、魷魚加工智慧工廠等重點項目為依托，形成海洋休閑食品、預制食品、保健品和生物醫藥等產品多層次開發的海洋食品格局。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市工信局、海洋發展局、發改局、榮成海關，石島管理區）

7.推動以貿招商。依托招商推介和境內外展覽等活動，引導重點外貿企業與境內外行業協會、商會及企業建立貿易戰略合作，招引進出口貿易型項目落戶。鼓勵工貿一體型企業在我市設立采購總部或進出口公司，培植外貿增長點。支持總部型外貿企業回流進出口業務和訂單。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發改局、財政局、自然資源局、地方金融服務中心、威海市生態環境局榮成分局，各區鎮街）

（三）推進貿易能級提升

8.促進跨境電商集約高效發展。積極融入威海國家級跨境電子商務綜合試驗區建設，加快構建跨境電子商務物流體系，積極推動企業申報保稅物流中心，打造泰祥國際物流園、石島港和龍眼港跨境電商監管中心等跨境電商聚集區，并以此為依托建設電商貨物集聚區、物流倉儲區、通關監管區和外貿綜合服務配套區等四大功能區，實現跨境電商監管、出口監管、保稅倉儲等功能融合發展。（牽頭單位：市商務局；責任單位：榮成海關、市稅務局，經濟開發區、石島管理區、好運角旅游度假區）支持企業開展跨境電子商務（9610、9710、9810、1210）進出口業務，引導企業用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收政策，推動跨境電商新模式與優勢產業聯動，研究篩選9710、9810重點出口商品類型，打造“跨境電商+傳統外貿”融合發展的標桿企業。推動“產業帶+海外倉”發展模式，鼓勵企業在韓國、日本、澳大利亞等海外市場設立公共海外倉，以產業帶轉型升級推動海外倉供應鏈高效運用，進一步促進跨境電商企業對企業（B2B）直接出口、跨境電商出口海外倉監管模式發展，助力企業開拓新的出口渠道。培育省級跨境電子商務產業聚集區、公共海外倉等新業態主體，對獲評省級及以上新業態主體的給予支持。（牽頭單位：市商務局、榮成海關；責任單位：市稅務局，各區鎮街）

9.深化發展服務貿易。圍繞“制造+服務”轉型，積極培育省級特色產業服務出口基地，鼓勵鑫弘重工、新霞修船等企業加強與日韓、東盟等國家和地區的服務合作，積極承修大中型、高附加值商船，發展船舶設計、船用環保設備定制化改裝、檢測相關服務業務。加快數字貿易發展，招引培育數字貿易主體，擴大與制造業相關的信息技術、研發設計、知識產權等數字服務進口，依托貨物貿易帶動金融、保險、結算、電子商務、供應鏈管理等數字服務出口。鼓勵數字貿易企業入駐數字經濟產業園集聚發展，對入園企業給予一定支持。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市工信局、人民銀行榮成市支行）

（四）增強外貿服務保障

10.加強國際物流保障。完善國際航線布局，推動威海港與龍眼港實現港口資源整合，適時增開國際班輪航線。規范港口規劃建設，對港口進行規劃提升，新增、優化泊位，提升榮成港口的靠泊能力。研究各級支持港口發展的方針政策，探索制定支持港口企業發展的優惠措施，鼓勵港口企業與內陸地區物流企業開展戰略合作，拓展建立陸港聯合體，免費使用內陸物流企業倉庫，將大宗貨物的分揀、包裝、加工等港口腹地功能拓展至外省市，提升港口疏集運能力。建設中日韓海上高速通道，加快建設石島-群山-釜山-大阪陸海聯運40小時快線。（牽頭單位：市交通局；責任單位：榮成海關、市口岸事務服務中心，好運角旅游度假區）

11.提升貿易便利化水平。鼓勵引導企業應用“兩步申報”“提前申報”“兩段準入”等通關模式，將整體通關時間控制在合理區間，提供穩定的通關預期。實施原產地證書“自助打印+智能審核”的審簽模式，降低申領原產地證書時間和經濟成本，打造便捷高效的服務窗口。充分發揮進出口鮮活易腐農食產品屬地查檢綠色通道作用，提高進出境蔬菜、水果以及出境活動物、冰鮮肉制品、水產品等鮮活易腐商品通關時效。進一步深化匯總征稅、多元化擔保、自報自繳等便利化措施應用，減輕企業負擔。在推動進口凍藍鱈魚進口稅率下調5%并惠及我市企業基礎上，進一步加大稅政調研力度，立足我市外貿產業實際提出調整進出口關稅率建議，促進企業急需的資源類和技術類等商品進口，支持企業擴大出口。做好國外技術性貿易措施信息收集、評估、預警和應對，引導企業認真研究目標市場相關措施，幫助企業提高產品質量安全水平，使出口產品合規順利出口，實現“優出”。完善提升出口退稅服務舉措，辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內。（牽頭單位：榮成海關、市稅務局；責任單位：市口岸事務服務中心）

12.優化外匯和金融服務。進一步擴大貿易收支外匯便利化試點企業數量，擴充跨國公司跨境資金集中運營業務企業規模，提升便利化水平。創新金融產品，依據企業多元化需求提供專業化、差異化、便捷化的信貸產品，推廣“人才貸”“信用貸”“魯貿貸”“科技支行”等融資政策。（責任單位：人民銀行榮成市支行、市商務局、地方金融服務中心）

13.鞏固出口信用保險作用。加大出口信用保險政策宣傳力度，擴大出口信用保險覆蓋面，助力企業拓展國際市場。對企業投保的短期出口信用保險保費，以及在外貿綜合服務平臺項下企業出口信用保險保費給予支持。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各區鎮街）

14.強化人才儲備。加大外貿高層次人才和實用性人才招引力度，開展“人才服務體驗日”活動，完善工作和生活等“一站式”人才服務，提高服務質效。聯合哈爾濱理工大學榮成校區、威海海洋職業學院不定期開展跨境電子商務實訓，培養專業操作型人才。引導各類商協會、企業主體舉辦跨境電商創新創業大賽以及各類人才培訓等活動，對行業協會和企業主體組織舉辦創新創業大賽以及各類人才培訓活動給予支持。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市商務局，各區鎮街）

15.凝聚市級外貿工作聯席會議各部門合力。外貿工作聯席會議各成員單位要根據職責分工加強協同配合，強化責任擔當，形成工作合力，明確重點任務，將推動外貿高質量發展各項工作項目化、具體化、清單化，按照清單抓好工作落實，合力推動全市外貿實現高質量發展。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市外貿工作聯席會議各成員單位）加強對RCEP、跨境電商等政策和新業態的研究和運用，成立由海關、稅務、外匯等部門與重點企業參與的研究小組專題推動。（牽頭單位：榮成海關、市商務局；責任單位：市外貿工作聯席會議各成員單位）

四、組織實施

（一）強化組織保障。各區鎮街及相關部門要認真按照國家、省市有關決策部署，推動外貿企業穩預期、保訂單，切實為外貿企業紓困解難，多措并舉穩定全市外貿基本盤。市級外貿工作聯席會議要統籌推進跨周期調節穩外貿重點任務，定期召開專題會議，研究穩外貿工作進展，加強對全市外貿工作的宏觀指導，統籌推進穩外貿重點任務，研究確定推動外貿高質量發展的政策措施，協調各部門在相關工作實施過程中遇到的困難和問題。

（二）強化政策支持。統籌產業、貿易、財政、金融等政策，共同推動全市外貿轉型升級。研究制定外貿領域扶持政策，重點扶持展會活動、出口信用保險、跨境電子商務、外貿綜合服務等方面。鼓勵各區鎮街結合自身實際，在政策扶持等方面出臺配套舉措。

（三）強化宣傳推廣。總結推廣外貿創新好經驗、好做法。加強輿論引導，積極營造鼓勵創新、充滿活力、公平規范的良好氛圍，促進全市外貿持續健康發展。