《榮成市鄉(xiāng)村之星選拔管理辦法》政策解讀

一、起草背景

2009年10月，省政府辦公廳印發(fā)《山東省鄉(xiāng)村之星選拔管理暫行辦法》（魯政辦發(fā)〔2009〕108號(hào)），在全省各個(gè)層面建立起鄉(xiāng)村之星選拔管理制度。2015年8月，省政府辦公廳印發(fā)《齊魯鄉(xiāng)村之星選拔管理辦法》（魯政辦字〔2015〕135號(hào)），進(jìn)一步明確了齊魯鄉(xiāng)村之星選拔范圍和條件、選拔方法和程序以及待遇與政策扶持措施。2016年4月，我市出臺(tái)《榮成市鄉(xiāng)村之星選拔管理暫行辦法》（榮政辦發(fā)〔2016〕26號(hào)），2018年10月修訂《榮成市鄉(xiāng)村之星選拔管理辦法》（榮政辦發(fā)〔2018〕54號(hào)），截至2022年底共評(píng)選4屆，累計(jì)選拔36人，在社會(huì)上樹(shù)立了良好導(dǎo)向，對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

2021年起，齊魯鄉(xiāng)村之星選拔數(shù)量由原來(lái)的150名增加到800名，2022年9月，省政府辦公廳新修訂《齊魯鄉(xiāng)村之星選拔管理辦法》（魯政辦字〔2022〕107號(hào)），明確規(guī)定：齊魯鄉(xiāng)村之星每年選拔一次，每次人數(shù)不超過(guò)800名。根據(jù)鄉(xiāng)村之星選拔程序，齊魯鄉(xiāng)村之星實(shí)行逐級(jí)推薦，原則上從已當(dāng)選威海市鄉(xiāng)村之星推薦，威海市鄉(xiāng)村之星原則上從已當(dāng)選榮成市鄉(xiāng)村之星推薦，基于上述情況，2018年修訂的《榮成市鄉(xiāng)村之星選拔管理辦法》已不適應(yīng)目前的選拔需求，有必要在制度層面進(jìn)行鞏固提升。

二、決策依據(jù)

《辦法》主要依據(jù)《關(guān)于印發(fā)齊魯鄉(xiāng)村之星選拔管理辦法的通知》（魯政辦字〔2022〕107號(hào)）文件，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行編寫(xiě)。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共六章、十四條，主要對(duì)選拔數(shù)量、選拔范圍和條件、選拔程序、待遇、管理等作出規(guī)定。

第一章，總則。主要包括選拔榮成市鄉(xiāng)村之星的實(shí)施目標(biāo)、人才范圍、選拔管理原則、人才管理期限、組織實(shí)施等。

本辦法所稱“榮成市鄉(xiāng)村之星”（以下簡(jiǎn)稱市鄉(xiāng)村之星），是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中直接從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等活動(dòng)，道德品質(zhì)高尚，社會(huì)擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力或一技之長(zhǎng)，為推動(dòng)榮成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，起到較大示范帶動(dòng)作用，并得到社會(huì)廣泛認(rèn)可的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才。

市鄉(xiāng)村之星每年選拔1次，每次人數(shù)不超過(guò)20名，支持期4年。

在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立市鄉(xiāng)村之星選拔管理工作辦公室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

第二章，選拔范圍和條件。明確了榮成市鄉(xiāng)村之星人選的選拔范圍、選拔條件、不得申報(bào)等情況。

市鄉(xiāng)村之星選拔范圍是，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線工作的高素質(zhì)農(nóng)民、社會(huì)服務(wù)型人才和技能帶動(dòng)型人才。

（一）高素質(zhì)農(nóng)民：包括在種植、養(yǎng)殖和捕撈等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，從事農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、社會(huì)化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的人才。

（二）社會(huì)服務(wù)型人才：包括農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人，從事涉農(nóng)電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、文化體育、法律服務(wù)等工作的各類人才以及民間藝人等。

（三）技能帶動(dòng)型人才：包括生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域科技帶頭人以及各類能工巧匠等。

已入選齊魯鄉(xiāng)村之星、山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、齊魯首席技師、山東省有突出貢獻(xiàn)的技師、威海市鄉(xiāng)村之星、威海市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、威海市首席技師、威海市有突出貢獻(xiàn)的技師、榮成市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、榮成市首席技師的人員不再參加市鄉(xiāng)村之星選拔。村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等人選數(shù)量不超過(guò)每次選拔人數(shù)的30%。

市鄉(xiāng)村之星的選拔條件是，擁護(hù)黨的路線方針政策，熱愛(ài)祖國(guó)，遵紀(jì)守法，積極服務(wù)“三農(nóng)”，熱心公益事業(yè)，群眾公認(rèn)度高，具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)公德，在榮成市信用管理系統(tǒng)中個(gè)人信用等級(jí)為B級(jí)以上，并符合下列條件之一：

（一）具有專業(yè)特長(zhǎng)，直接從事或經(jīng)營(yíng)管理種植、養(yǎng)殖、捕撈、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，所領(lǐng)辦或服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較好、輻射帶動(dòng)能力突出。

（二）具有較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，善于捕捉市場(chǎng)信息，在農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷中業(yè)績(jī)突出，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)域影響較大。

（三）具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，獲得國(guó)家專利或取得其他重要科技成果，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面作出突出貢獻(xiàn)，創(chuàng)造較大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

（四）具有一技之長(zhǎng)或特殊技藝，知名度高，善于吸納和利用現(xiàn)代科技充實(shí)自己，不斷將民間技藝轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，屬全市同行業(yè)技術(shù)權(quán)威或業(yè)內(nèi)水平領(lǐng)先的農(nóng)村能工巧匠。

（五）在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富等方面取得顯著成效的農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人；在農(nóng)村公益性、服務(wù)性事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的人員。

第三章，選拔程序。明確了榮成市鄉(xiāng)村之星選拔方式和選拔程序。

市鄉(xiāng)村之星選拔按照“自下而上、逐級(jí)推薦、專家評(píng)審、組織審定”的方式進(jìn)行。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)推薦本轄區(qū)的候選人。不受理個(gè)人申請(qǐng)。

選拔程序主要包括部署申報(bào)、組織推薦、資格審查、評(píng)審遴選、考察公示、頒發(fā)證書(shū)等。

第四章，待遇。規(guī)定了榮成市鄉(xiāng)村之星在管理期內(nèi)享受的待遇及承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)。

市鄉(xiāng)村之星擇優(yōu)推薦參加威海市鄉(xiāng)村之星及齊魯鄉(xiāng)村之星評(píng)選。加大對(duì)市鄉(xiāng)村之星的項(xiàng)目支持和政策扶持力度，惠農(nóng)政策向由市鄉(xiāng)村之星領(lǐng)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。

第五章，管理。明確了榮成市鄉(xiāng)村之星年度考核、取消資格等內(nèi)容。

市鄉(xiāng)村之星選拔管理工作辦公室負(fù)責(zé)建立市鄉(xiāng)村之星檔案，定期對(duì)鄉(xiāng)村之星進(jìn)行考核。市鄉(xiāng)村之星實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，支持期內(nèi)出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，或有重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、偷稅漏稅和環(huán)保責(zé)任等問(wèn)題，或因個(gè)人過(guò)失給國(guó)家、集體、群眾和社會(huì)造成重大損失和嚴(yán)重后果，或因其他原因不宜繼續(xù)作為市鄉(xiāng)村之星的，經(jīng)市鄉(xiāng)村之星選拔管理工作辦公室核實(shí)，報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，取消其資格。

第六章，附則。規(guī)定了政策的施行日期及有效期。

本辦法自2023年12月15日起施行，有效期至2028年12月14日。2018年10月31日榮成市人民政府辦公室印發(fā)的《榮成市鄉(xiāng)村之星選拔管理辦法》（榮政辦發(fā)〔2018〕54號(hào)）同時(shí)廢止。

四、政策解讀人

解讀人：丁小芳

解讀單位：榮成市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

聯(lián)系方式：7566716

政策原文：榮成市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榮成市鄉(xiāng)村之星選拔管理辦法的通知