《關于促進全市旅游民宿高質量發展的指導意見》的政策解讀

一、起草背景

為認真貫徹習近平總書記關于打造鄉村振興齊魯樣板的重要指示精神，深入落實鄉村振興、脫貧攻堅、全域旅游發展戰略，滿足廣大市民和游客日益增長的文化和旅游消費需求，進一步加強規劃建設、規范經營管理、提升服務品質，促進全市旅游民宿規范、有序、健康、高質量發展，結合我市實際研究起草了《關于促進全市旅游民宿高質量發展的指導意見》。

二、制定依據及過程

根據經濟社會發展和旅游民宿產業發展需要，依據《關于促進旅游民宿高質量發展的指導意見》（魯文旅發〔2020〕3號）、《關于促進鄉村民宿高質量發展的指導意見》（文旅市場發〔2022〕77號）等有關規定，市政府辦公室牽頭，市文旅局配合，組織相關責任部門、單位結合各自職能，梳理分管領域民宿規范發展政策文件、自身職責和意見建議，參照省內外旅游民宿發展先進地區出臺的意見辦法，結合我市相關部門單位意見建議，擬定了《關于促進全市旅游民宿規范發展的實施意見》（征求意見稿）。意見稿先后經過三輪部門意見征求，收集反饋意見20多條，經研究，其中涉及區域民宿產業布局、部門責任分工的13條建議予以采納。為確保意見的實效性，還面向文旅領域有關專家、民宿領域知名企業、民宿經營者進行了廣泛交流和意見征求工作，對提出的民宿管理范圍、品牌打造等相關意見建議進行了采納完善，最終形成了本意見。

三、主要內容

意見包括五部分內容。

第一部分，總體要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以滿足人民群眾對美好生活的向往為目標，深入貫徹鄉村振興戰略，充分發揮旅游民宿在推動城鄉融合、促進旅游康養產業高質量發展等方面的積極作用，突出濱海特色，推動旅游民宿規范化、品牌化、集聚化發展，逐步形成布局合理、特色鮮明、生態高效的旅游民宿產業高質量發展新格局。

第二部分，基本原則，提出了要堅持規劃先行、有序發展，堅持市場主導、多元開發，堅持依法監管、規范經營，堅持因地制宜、各具特色四項原則，整體規劃，統籌布局，加大招引力度，強化管理，鼓勵發展，打造榮成特色旅游民宿品牌。

第三部分，發展目標，明確要突出榮成濱海特色，結合實際發展趨勢，計劃到2028年用5年時間打造國內知名的濱海民宿集聚區，叫響榮成“海草房民宿”品牌。

第四部分，主要任務，指出了優化發展布局、打造特色品牌、豐富多樣業態、強化政策保障、強化人才支撐、加強宣傳推廣等六方面具體任務，并結合文旅局、農業農村局、自然資源局等相關部門職能進行分工，明確各單位工作職責，加強統籌協調，確保各項工作高效推進。

第五部分，組織保障，強調了要加強組織領導、明確職責分工、健全調度機制等措施，充分利用文旅康養產業鏈、旅游民宿高質量發展工作聯席會議等機構作用，各單位、各區鎮街切實履行行業監管、屬地管理責任，確保職責清晰、形成合力。

　　四、政策解讀人

　　榮成市文化和旅游局產業發展科，李靜，聯系電話：7560339。

原文鏈接：榮成市人民政府辦公室關于印發促進全市旅游民宿高質量發展指導意見的通知