榮成市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強學(xué)校安全保障和風(fēng)險防控工作的通知
榮政辦發(fā)〔2022〕11號
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運角旅游度假區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、單位:
加強校園安全工作是全面貫徹黨的教育方針,保障學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ),關(guān)系廣大師生的人身安全,事關(guān)人民群眾家庭幸福和社會和諧穩(wěn)定。為切實保障全市學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、體育學(xué)校)、幼兒園(以下統(tǒng)稱學(xué)校)安全工作持續(xù)健康發(fā)展,全面提升校園安全防范水平,創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境,現(xiàn)就進一步加強學(xué)校安全保障和風(fēng)險防控工作通知如下:
一、指導(dǎo)思想
按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰主辦,誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則,堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策,堅持以人為本、全面防控,堅持依法治理、立足長效,堅持分類應(yīng)對、突出重點,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障,科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置體系,突出加強學(xué)生安全教育、安保隊伍建設(shè)、校車運營管理、飲食衛(wèi)生保障和校園安全防范及周邊整治等工作,全力消除校園安全工作薄弱環(huán)節(jié),建立健全學(xué)校安全風(fēng)險防控長效工作機制。
二、工作內(nèi)容
(一)加強學(xué)校安全教育
1.開展內(nèi)容豐富形式多樣的安全教育。各學(xué)校要將安全教育課納入到教學(xué)計劃,認(rèn)真落實定教師、定課時、定教育內(nèi)容;要充分利用安全教育課、主題班會、國旗下講話、微信專欄等方式,結(jié)合“開學(xué)第一課”“規(guī)范教育養(yǎng)成周”及“安全教育月”,對學(xué)生進行交通安全、消防安全、食品安全、逃生自救、校園暴力欺凌、暴恐活動、未成年人犯罪、傳染病防控、防溺水等方面的專題教育,提高廣大師生安全防范意識和自救自護能力。按照“事前預(yù)警、提前介入”的思路,通過開展法治講座、模擬法庭、案例學(xué)習(xí)、視頻觀摩等活動,加強法治教育,增強中小學(xué)生法治安全意識,引導(dǎo)學(xué)生明確法律底線、強化規(guī)則意識。教育部門要將安全知識作為校長、教師培訓(xùn)的必要內(nèi)容,加大培訓(xùn)力度并組織必要的考核。公安、司法、交通、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門要組織專門力量,積極參與學(xué)校安全教育,根據(jù)各自業(yè)務(wù),每學(xué)期分別組織一次“安全防范進校園”等活動。鼓勵各種社會組織為學(xué)校開展安全教育提供支持,設(shè)立安全教育實踐場所,合力普及和提升家庭、社區(qū)的安全教育。(牽頭單位:市教體局,責(zé)任單位:市公安局、司法局、交通局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局等)
2.開展注重實效性和科學(xué)性的應(yīng)急演練。結(jié)合學(xué)生、幼兒年齡特點,制定完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,按照中小學(xué)每月一次(幼兒園每季度一次)的規(guī)定,組織開展針對洪水、地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害事故的應(yīng)急疏散演練,要加強對學(xué)校應(yīng)急演練的指導(dǎo),每學(xué)期組織開展一次應(yīng)急培訓(xùn)活動,切實提高廣大師生應(yīng)急避險能力。(牽頭單位:市教體局,責(zé)任單位:市公安局、交通局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境分局等)
3.建立警校共建機制。公安機關(guān)要加強學(xué)校安全防范工作指導(dǎo),建立警校共建機制,校園所在地公安機關(guān)要明確1名公安民警擔(dān)任學(xué)校法制副校長或治安輔導(dǎo)員,協(xié)助做好師生法治、安全防范、交通和消防安全宣傳教育工作,開展靈活多樣的安全教育活動,切實提高廣大師生的安全意識和防范能力。(牽頭單位:市公安局,責(zé)任單位:市教體局)
(二)加強學(xué)校及校園周邊安全防范力量和設(shè)施建設(shè)
4.加強校園人防力量建設(shè)。建立健全學(xué)校安全管理體系,全面加強校園安保、食堂安全管理人員、校車管理員及心理健康教師等安全管理隊伍建設(shè),要嚴(yán)格按規(guī)定配齊配足專業(yè)保安;落實校園巡邏、來訪人員登記制度,實行校園封閉管理。學(xué)校要成立校園巡邏隊伍,對校園及周邊的巡邏要在早晚上放學(xué)時間、課間、課外活動等時間采取分時段與不定時相結(jié)合,并進行詳實記錄。寄宿制學(xué)校要做好宿舍安全管理工作,加強夜間巡邏及安保。加強學(xué)校值班值守防護工作,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班、值班制度,全體值班人員必須堅守崗位,不準(zhǔn)擅自離崗,并認(rèn)真做好值班記錄。公安部門要每學(xué)期對學(xué)校安保狀況進行檢查、整治,至少組織一次保安人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動;安排專門警務(wù)人員負(fù)責(zé)聯(lián)系轄區(qū)學(xué)校,落實警務(wù)責(zé)任并認(rèn)真開展巡邏守護工作,提高快速反應(yīng)能力,及時應(yīng)對處置學(xué)校及周邊的突發(fā)事件;完善城區(qū)學(xué)校“護學(xué)崗”,早、午、晚上放學(xué)時段要做到“三見警”,在校門50米內(nèi)范圍內(nèi)設(shè)有專門警力開展巡邏,維護校園周邊治安秩序、道路交通秩序。(牽頭單位:市教體局,責(zé)任單位:市公安局)
5.加強校園技防物防建設(shè)。學(xué)校門口要設(shè)立安全保衛(wèi)室或警務(wù)室,配足配齊防衛(wèi)、通訊、報警、消防等安保器械和設(shè)施。安裝配備監(jiān)控設(shè)備和一鍵報警裝置,在教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓主要出入口、走廊、操場等人員密集場所及食堂操作間、配餐間、留樣間內(nèi)和儲藏室的重點部位出入口設(shè)置視頻圖像采集裝置,且儲存期不少于90天,監(jiān)控室要保持24小時專人值守,要將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置接入公安機關(guān)、教育部門的監(jiān)控或報警平臺,并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺對接,逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng),及時掌握、快速處理學(xué)校安全相關(guān)問題。(牽頭單位:市教體局,責(zé)任單位:市公安局)
6.加強校園周邊安全防范建設(shè)。學(xué)校大門外一定區(qū)域內(nèi)應(yīng)由屬地公安機關(guān)設(shè)置視頻圖像采集裝置;公安、交通部門要在校園周邊道路設(shè)置完善的警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志,安裝必要的交通安全設(shè)施。要加強對學(xué)校周邊的聯(lián)合檢查,對不適宜未成年人活動的游戲廳、歌舞廳、網(wǎng)吧等娛樂場所,非法經(jīng)營的小賣部、飲食攤點,影響學(xué)校安全的建設(shè)工地,生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用易燃易爆、劇毒等危險物品的場所和設(shè)施,有可能釋放有毒氣體、對校園及周邊造成污染的企業(yè)等堅決予以關(guān)停、取締。(責(zé)任單位:市教體局、公安局、交通局、文旅局、市場監(jiān)管局、住建局、應(yīng)急管理局、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)街等)
(三)切實保障學(xué)生“衣食住行”安全
7.加強校服質(zhì)量監(jiān)管。教育部門監(jiān)督學(xué)校嚴(yán)格按照程序?qū)W(xué)生裝面料進行招標(biāo)、采購;市場監(jiān)管局要加強對服裝面料質(zhì)量的監(jiān)督管理,同時對生產(chǎn)過程進行監(jiān)管,確保校服質(zhì)量全部符合國家中小學(xué)校服質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位:市市場監(jiān)管局,責(zé)任單位:市教體局)
8.保障校園食品安全。教育、市場監(jiān)管等部門要監(jiān)督學(xué)校和學(xué)生餐飲服務(wù)公司嚴(yán)把食材入口關(guān),加強食堂進貨驗收及索證索票等的監(jiān)管,實現(xiàn)追溯制度,并加大飲食衛(wèi)生檢查力度,強化食堂、商店從業(yè)人員的培訓(xùn)管理,從業(yè)人員要持證上崗;各學(xué)校食堂必須安裝監(jiān)控設(shè)備,通過平臺對學(xué)校食堂、商店進行全面監(jiān)管,保證食品加工過程能夠全程監(jiān)督,保障學(xué)生及幼兒飲食安全衛(wèi)生。(牽頭單位:市教體局,責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局)
9.抓好校舍的建設(shè)和維修改造。建立校園工程質(zhì)量終身責(zé)任制,凡是在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題導(dǎo)致嚴(yán)重后果的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位,一旦查實,承擔(dān)終身責(zé)任并限制進入相關(guān)領(lǐng)域。要按照“學(xué)校是第一避難所、學(xué)校是第一宜居所”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)驗收校舍;對新建校舍科學(xué)規(guī)劃和施工,確保校舍選址、采光、面積、器材、噪音、建筑材料等方面符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)校舍與周邊環(huán)境關(guān)系,保證校舍安靜與潔凈,提高校舍宜居性能。加強校舍安全隱患排查,對經(jīng)抗震鑒定達不到設(shè)防度的校舍,要進行校舍抗震加固改造工作,確保校舍使用安全。(牽頭單位:市教體局,責(zé)任單位:市住建局、各鎮(zhèn)街)
10.加大校車監(jiān)管力度。教育、公安、交通等部門要高度重視校車的安全管理工作,嚴(yán)格履行《山東省校車管理辦法》確定的職責(zé),強化校車安全監(jiān)督源頭管理,建立健全校車聯(lián)席會議制度,每學(xué)期組織開展1次校車安全專項整治活動。市育龍校車服務(wù)公司和自備校車的學(xué)校要落實主體責(zé)任,確保使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)、取得校車行駛許可的車輛接送學(xué)生及幼兒上下學(xué);深入實施校車運營新模式,確保我市所有校車均符合2012年國家校車安全標(biāo)準(zhǔn);做好校車的安全維護和檢測,建立安全維護檔案,保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài);每學(xué)期組織一次校車安全管理培訓(xùn)活動,加強對校車駕駛?cè)恕⒄展軉T的教育培訓(xùn)和管理。要加強監(jiān)管力度,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)禁使用無校車行駛許可的車輛集中接送學(xué)生及幼兒上下學(xué);嚴(yán)肅查處校車超載、超速等違規(guī)行為。交通局、各鎮(zhèn)街要加強校車行駛路線安全隱患排查整治,消除道路安全隱患。(牽頭單位:市教體局,責(zé)任單位:市公安局、交通局、各鎮(zhèn)街等)
(四)建立學(xué)校及周邊安全隱患排查治理機制
11.有關(guān)部門要積極參與學(xué)校及周邊安全防范機制建設(shè),要高度重視學(xué)校及周邊安全排查整治工作,本著“誰檢查、誰負(fù)責(zé),誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,按照部門職能,不定期對學(xué)校及周邊的風(fēng)險點進行排查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校及時整治。同時,教體局牽頭,每學(xué)期至少開展一次校園及周邊安全綜合檢查治理行動,檢查做到有方案、有通知、有記錄、有整改、有通報,全面消除安全隱患,建立健全學(xué)校安全工作長效機制。(牽頭單位:市教體局,責(zé)任單位:市公安局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、住建局、交通局、衛(wèi)健局、文旅局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)街等)
(五)構(gòu)建校園防欺凌的有效機制
12.各學(xué)校要切實履行教育、管理責(zé)任,制定校園欺凌預(yù)防和處理制度,建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案,明確各崗位教職工相關(guān)職責(zé),加強集中學(xué)習(xí)培訓(xùn);建立校園安全巡邏隊,對校園進行全覆蓋巡邏,切實加強校園重點部位(校門口、教學(xué)樓、餐廳)、隱蔽部位(廁所、校園角落)和重點時段(上下學(xué)、午間、晚間)的防控管理;建立教職工、學(xué)生干部、社區(qū)輔導(dǎo)員、家委會成員等組成的校內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),設(shè)立舉報箱、公布舉報電話,及時發(fā)現(xiàn)和反饋學(xué)生的不良行為或異常動態(tài);重點關(guān)注特殊學(xué)生群體,深入摸排,建立詳細(xì)的幫教學(xué)生臺賬,列入重點監(jiān)督教育對象;學(xué)校、家庭要加強對學(xué)生的思想品德教育、心理健康教育、法治教育和底線教育,培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣、道德品質(zhì)、健全人格和心理素質(zhì),增強法治意識;加強師德師風(fēng)建設(shè),確定每年9月份為“師德專題月”,規(guī)范教師從教行為,關(guān)注特殊性格教師,堅決杜絕辱罵、體罰、變相體罰學(xué)生現(xiàn)象發(fā)生。公安部門要建立專門處理校園欺凌的機構(gòu),會同教育部門負(fù)責(zé)調(diào)查校園欺凌事件,對有不良行為、暴力行為的學(xué)生,探索建立由校園警務(wù)室民警或者擔(dān)任法治副校長、輔導(dǎo)員的民警實施訓(xùn)誡的制度。對實施暴力情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生,公安、司法機關(guān)要堅持依法處理。對非法侵入學(xué)校擾亂教育教學(xué)秩序、侵害師生生命財產(chǎn)安全等違法犯罪行為,公安局要實行專案專人制度,依法堅決處置、嚴(yán)厲打擊,依法嚴(yán)懲。(牽頭單位:市教體局,責(zé)任單位:市公安局、司法局等)
(六)加強學(xué)校衛(wèi)生保健工作,提高校園傳染病防控能力
13.加強醫(yī)務(wù)室(保健室)建設(shè)。要監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校加強醫(yī)務(wù)室(保健室)建設(shè),配備必需的基本設(shè)備。配齊校醫(yī)或保健教師。衛(wèi)健部門要建立完善校園衛(wèi)生保健質(zhì)量控制體系和評估制度,加強對學(xué)校醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn),對學(xué)校的衛(wèi)生保健工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及考核;做好學(xué)生的免疫接種工作及學(xué)生、幼師的查體工作。(牽頭單位:市教體局,責(zé)任單位:市衛(wèi)健局)
14.加強傳染病疫情防控工作。要切實加強對學(xué)校傳染病防控工作的組織管理,定期通報防控信息,做好防控技術(shù)指導(dǎo)。做好教職員工和學(xué)校衛(wèi)生保健人員的傳染病防控知識培訓(xùn),提高傳染病早期識別能力和疫情報告意識。廣泛開展傳染病防治知識宣傳進校園、進村莊、進家庭活動,提高廣大學(xué)生的防病意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。加強日常監(jiān)督檢查,確保防控措施落實到位,消除傳染病傳播隱患。監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校嚴(yán)格落實傳染病疫情監(jiān)測與報告制度,各學(xué)校要指定專人負(fù)責(zé)傳染病的監(jiān)控與報告工作,落實晨檢制度、因病缺課病因追查與登記制度;衛(wèi)健部門和教育部門接到學(xué)校上報的疫情報告馬上要啟動應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施控制疫情,做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療,防止疫情擴散。(牽頭單位:市衛(wèi)健局,責(zé)任單位:市教體局)
15.大力開展校園愛國衛(wèi)生運動。要指導(dǎo)學(xué)校廣泛開展愛國衛(wèi)生運動,保持校內(nèi)環(huán)境清潔衛(wèi)生,創(chuàng)造良好的衛(wèi)生防病環(huán)境。教室、圖書室、宿舍等校內(nèi)公共場所要經(jīng)常通風(fēng)換氣,定期進行空氣消毒;要加強廁所清潔與管理,按規(guī)定落實消殺措施;教學(xué)設(shè)施、教具、兒童玩具及戶外設(shè)施等定時消毒,并根據(jù)防控需要適當(dāng)增加消毒頻次。(牽頭單位:市教體局,責(zé)任單位:市衛(wèi)健局)
(七)構(gòu)建幼兒園防虐童的有效機制
16.教育部門要嚴(yán)格幼兒教師準(zhǔn)入,嚴(yán)把教育主辦幼兒園教師入口關(guān),監(jiān)督非教育主辦幼兒園落實教師準(zhǔn)入制度,并切實加強入職培訓(xùn);設(shè)立考察期、實習(xí)期,對幼師的專業(yè)能力和品德進行考察。積極落實《依法治教實施綱要》,以多種形式加大幼兒園教職人員全員法治培訓(xùn)力度,提升教師依法教育及管理能力。加強對幼兒園的監(jiān)督檢查,督導(dǎo)各幼兒園規(guī)范辦園行為,加強師德師風(fēng)建設(shè)。指導(dǎo)幼兒園完善自律機制和他律機制,定期組織開展幼兒園有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),切實開展師德承諾和教師宣誓活動,定期開展師德師風(fēng)自查活動等;督促幼兒園建立完善園長巡查制度,加強園內(nèi)監(jiān)督;指導(dǎo)幼兒園開展家長評議教師活動,發(fā)揮家長監(jiān)督作用,聘請師德監(jiān)督員,邀請社會參與監(jiān)督管理。對幼兒發(fā)生人身傷害行為的,公安部門要介入調(diào)查。對發(fā)生虐童行為的幼師,按照造成后果的程度,給以批評教育、留用察看、開除等處分;經(jīng)司法部門處理的人員,我市所有幼兒園不再錄用。(牽頭單位:教體局,責(zé)任單位:公安局)
(八)完善學(xué)校安全事故處理和風(fēng)險化解機制
17.健全學(xué)校安全事故應(yīng)對機制。學(xué)校發(fā)生重特大安全事故,相關(guān)部門要在第一時間啟動應(yīng)急處置預(yù)案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、及時動員、組織救援,開展事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定及善后處理,并及時回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共安全事故,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織對受影響學(xué)校開展救援。教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校建立安全事故處置預(yù)案,健全學(xué)校安全事故的報告、處置和部門協(xié)調(diào)機制。在校內(nèi)及校外教育教學(xué)活動中發(fā)生安全事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時組織教職工參與搶險、救助和防護,保障學(xué)生身體健康和人身安全。(牽頭單位:市教體局,責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局、公安局、住建局、交通局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)街等)
18.健全學(xué)校安全事故責(zé)任追究和處理制度。發(fā)生造成師生傷亡的安全事故,有關(guān)部門要依法認(rèn)定事故責(zé)任,學(xué)校及相關(guān)方面有責(zé)任的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任;學(xué)校無責(zé)任的,要澄清事實、及時說明,避免由學(xué)校承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。司法局要加強案例指導(dǎo),引導(dǎo)社會依法合理認(rèn)識學(xué)校的安全責(zé)任,明確學(xué)生監(jiān)護人的職責(zé)。積極利用行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解、保險理賠、法律援助等方式,通過法治途徑和方式處理學(xué)校安全事故,及時依法賠償,理性化解糾紛。對圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等違法行為,公安部門要及時堅決予以制止,依法從嚴(yán)打擊。(牽頭單位:市教體局,責(zé)任單位:市公安局、住建局、交通局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局等)
三、工作要求
一是提高認(rèn)識,密切配合。各相關(guān)部門要提高政治站位,強化責(zé)任意識,高度重視學(xué)校安全風(fēng)險防控工作,將學(xué)校安全作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標(biāo)和社會治理的重要內(nèi)容,要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成合力,建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的學(xué)校安全風(fēng)險防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制,嚴(yán)格落實各項安全責(zé)任和措施,嚴(yán)格履行各自職責(zé),定期研究和及時解決學(xué)校安全工作中的突出問題,切實為學(xué)校正常開展教育教學(xué)活動和課外實踐活動提供安全支持和保障。
二是加大宣傳,營造氛圍。各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論引導(dǎo)作用,加大校園安全防范的宣傳力度,通過微信、刊發(fā)專題報道、張貼宣傳海報標(biāo)語等方式,及時宣傳學(xué)校安全風(fēng)險防控工作的有效經(jīng)驗和特色做法,營造正面的社會輿論氛圍,推動全社會共同關(guān)心校園安全風(fēng)險防控工作。
三是強化督導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任追究。各有關(guān)部門、單位要強化組織領(lǐng)導(dǎo),明確專門機構(gòu)和專職人員加強對學(xué)校安全風(fēng)險防控的指導(dǎo)、檢查,嚴(yán)格履行各自職責(zé),每學(xué)期至少開展一次學(xué)校安全檢查和督導(dǎo),通過采取明查暗訪、抽查與全覆蓋、定期與不定期相結(jié)合的方式,開展?jié)L動檢查,及時在全市范圍通報檢查情況,并督促落實整改。要嚴(yán)格落實責(zé)任追究。要嚴(yán)格落實《威海市學(xué)校安全行政責(zé)任追究辦法》(威海市人民政府第52號令),對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、組織不得力、措施不落實、工作不到位,導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生安全責(zé)任事故,依法追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任
附件:校園安全風(fēng)險防控相關(guān)部門主要職責(zé)分工
榮成市人民政府辦公室
2022年6月14日
附件
校園安全風(fēng)險防控相關(guān)部門主要職責(zé)分工
工作項目 | 校園安全風(fēng)險防控工作職能 | 牽頭單位 | 責(zé)任單位 | |
安全教育 | 安全教育 | 對學(xué)生進行交通安全、消防安全、食品安全、逃生自救、校園暴力欺凌、暴恐活動、未成年人犯罪、防溺水等方面的專題教育,提高廣大師生安全防范意識和自救自護能力。 | 教體局 | 公安局、司法局、交通局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局等 |
應(yīng)急演練 | 加強對學(xué)校應(yīng)急演練的指導(dǎo),組織開展應(yīng)急培訓(xùn)活動,切實提高廣大師生應(yīng)急避險能力。 | 教體局 | 公安局、交通局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局等 | |
警校共建 | 加強學(xué)校安全防范工作指導(dǎo),建立警校共建機制。 | 公安局 | 教體局 | |
校園及周邊安全防范 | 人防 | 建立健全學(xué)校安全管理體系,全面加強校園安全管理隊伍建設(shè),加強學(xué)校值班值守防護工作。 | 教體局 | 公安局 |
定期對學(xué)校安保狀況進行檢查、整治,加強保安人員業(yè)務(wù)培訓(xùn);建立“護學(xué)崗”,落實早、午、晚上放學(xué)時段“三見警”。 | 公安局 | 教體局 | ||
校園及周邊安全防范 | 物防、技防 | 學(xué)校門口要設(shè)立安全保衛(wèi)室或警務(wù)室,配足配齊安保器械和設(shè)施。重點部位設(shè)置視頻圖像采集裝置,并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。 | 教體局 | 公安局 |
校園周邊 | 學(xué)校大門外一定區(qū)域內(nèi)設(shè)置視頻圖像采集裝置。 | 公安局 | ||
校園周邊道路設(shè)置交通標(biāo)志,安裝交通安全設(shè)施。 | 交通局 | 公安局 | ||
查處不適宜未成年人活動的游戲廳、歌舞廳、網(wǎng)吧等娛樂場所。 | 文旅局 | 公安局 | ||
查處非法經(jīng)營的小賣部、飲食攤點。 | 市場監(jiān)管局 | 綜合執(zhí)法局 | ||
查處影響學(xué)校安全的建設(shè)工地。 | 住建局 | |||
查處生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用易燃易爆、劇毒等危險物品的場所和設(shè)施。 | 應(yīng)急管理局 | |||
查處有可能釋放有毒氣體、對校園及周邊造成污染的企業(yè)。 | 生態(tài)環(huán)境分局 | |||
衣食住行 | 校服質(zhì)量 | 加強對服裝面料質(zhì)量的全項檢測力度,同時對生產(chǎn)過程進行監(jiān)管,確保校服質(zhì)量全部符合國家中小學(xué)校服質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。 | 市場監(jiān)管局 | 教體局 |
校園食品 | 加強飲食衛(wèi)生管理,強化食堂、商店從業(yè)人員的培訓(xùn)管理,保障學(xué)生及幼兒飲食安全衛(wèi)生。 | 市場監(jiān)管局 | 教體局 | |
校舍安全 | 依法辦理相關(guān)手續(xù)的學(xué)校工程建設(shè);加強校舍安全隱患排查,確保校舍使用安全。 | 教體局 | 住建局、各鎮(zhèn)街 | |
校車監(jiān)管 | 嚴(yán)格履行《山東省校車管理辦法》確定的職責(zé),強化校車安全監(jiān)督源頭管理,建立健全校車聯(lián)席會議制度,定期組織開展校車安全專項整治活動。 | 教體局 | 教體局、公安局、交通局 | |
安全隱患排查治理 | 高度重視學(xué)校及周邊安全排查整治工作,本著“誰檢查、誰負(fù)責(zé),誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,按照部門職能,不定期的對學(xué)校及周邊的風(fēng)險點進行排查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校及時整治。原則上,每年5月、11月開展校園及周邊安全綜合檢查治理行動。 | 教體局 | 公安局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、住建局、交通局、衛(wèi)健局、文旅局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)街等 | |
校園防欺凌 | 各學(xué)校要切實履行教育、管理責(zé)任,制定校園欺凌預(yù)防和處理制度;對學(xué)生加強法治教育;公安部門建立專門處理校園欺凌的機構(gòu),會同教育部門負(fù)責(zé)調(diào)查校園欺凌事件。 | 教體局 | 公安局、司法局 | |
傳染病防控 | 各學(xué)校要加強醫(yī)務(wù)室或保健室建設(shè),配備必需的基本設(shè)備,配足備齊校醫(yī)或保健教師,加強對校醫(yī)或保健教師的考核。加強傳染病疫情防控工作。各學(xué)校嚴(yán)格落實傳染病疫情監(jiān)測與報告制度。廣泛開展傳染病防控知識宣傳。大力開展校園愛國衛(wèi)生運動。 | 教體局 | 衛(wèi)健局 | |
建立完善衛(wèi)生保健質(zhì)量控制體系和評估制度,加強對學(xué)校醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn),對學(xué)校的衛(wèi)生保健工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及考核;做好學(xué)生的免疫接種、學(xué)生及幼兒教師的查體工作。采取有效措施控制疫情,防止疫情擴算。要加強監(jiān)督檢查,確保防控措施落實到位,消除傳染病傳播隱患。 | 衛(wèi)健局 | 教體局 | ||
幼兒園防虐童 | 嚴(yán)格幼兒教師準(zhǔn)入制度,加強入職培訓(xùn);加強對幼兒園的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)幼兒園完善自律機制和他律機制,完善園長巡查制度,開展家長評議教師活動,邀請社會參與監(jiān)督管理。對幼兒發(fā)生人身傷害行為的,公安部門要介入調(diào)查。 | 教體局 | 公安局 | |
安全事故處理和風(fēng)險化解 | 安全事故應(yīng)對機制 | 建立校園安全事件應(yīng)急制度,學(xué)校發(fā)生重特大安全事故,要在第一時間啟動相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案,及時動員、組織救援,開展事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定及善后處理。 | 教體局 | 應(yīng)急管理局、公安局、住建局、交通局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)街等 |
學(xué)校安全事故責(zé)任追究和處理 | 發(fā)生造成師生傷亡的安全事故,有關(guān)部門要依法認(rèn)定事故責(zé)任。 | 教體局 | 應(yīng)急管理局、公安局、住建局、交通局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局等 | |
對圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等違法行為,公安部門要及時堅決予以制止,依法從嚴(yán)打擊。 | 公安局 | 教體局 | ||