關于《榮成市敬老院建設與管理規范》的政策解讀

一、《規范》制定的過程

為全面加強全市敬老院的標準化建設和規范化管理，維護特困供養對象的合法權益，逐步建立健全敬老院管理“準入、考核、獎懲、淘汰”四大機制，進一步提升全市敬老院管理服務水平，根據國務院《農村五保供養工作條例》、民政部《農村五保供養服務機構管理辦法》《養老機構管理辦法》和《山東省農村五保供養辦法》，結合全市敬老院建設的實際，制定本規范。市民政局牽頭，結合我市實際，起草《榮成市敬老院建設與管理規范》（征求意見稿），并征求相關部門及各鎮街意見，經反復研究修改，最終形成了本規范。

二、《規范》的主要內容

本規范共七章29條。主要包括以下內容：

（一）總則。共5條。說明了制定本規范的目的、依據；敬老院設立登記的程序；明確市民政局是敬老院的業務主管部門，建立敬老院備案制度；敬老院應遵守的法律、法規和相關規定；敬老院工作人員應遵守的原則。

（二）供養服務。共5條。明確了敬老院應以供養特困供養對象為主，在充分滿足特困供養對象入住的前提下，有條件的敬老院可以向社會開放，吸收社會自費老人入住，開展社會代養服務；明確了特困供養對象出、入院的程序、原則；明確了特困供養對象入院協議應包括的內容；規定敬老院應建立入院供養對象檔案及檔案內容。

（三）供養經費及使用。共3條。明確了敬老院供養撥付程序；明確了特困供養資金的用途及管理規范。

（四）工作人員選配。共2條。明確了敬老院工作人員配比；明確了敬老院各崗位工作人員應具備的基本素質和能力。

（五）院務管理。共5條。明確了敬老院應設立院務管理委員會及人員組成；明確了敬老院工作人員著裝標準；明確了安全管理、服務收費及日常管理等問題。

（六）財產管理。共6條。明確了敬老院需建立健全財務管理制度；明確了敬老院財務人員及財務管理的相關規定；明確了特困供養對象入住敬老院后其財產及遺產問題。

（七）附則。共3條。明確了本規范所指敬老院的范圍；明確了民政局應圍繞規范的落實需另行制定管理考核辦法并組織實施；明確了本規范的有效期。

原文地址：榮成市人民政府辦公室關于印發榮成市敬老院建設與管理規范的通知