關(guān)于《榮成市敬老院建設(shè)與管理規(guī)范》的政策解讀

一、《規(guī)范》制定的過(guò)程

為全面加強(qiáng)全市敬老院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，維護(hù)特困供養(yǎng)對(duì)象的合法權(quán)益，逐步建立健全敬老院管理“準(zhǔn)入、考核、獎(jiǎng)懲、淘汰”四大機(jī)制，進(jìn)一步提升全市敬老院管理服務(wù)水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、民政部《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和《山東省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，結(jié)合全市敬老院建設(shè)的實(shí)際，制定本規(guī)范。市民政局牽頭，結(jié)合我市實(shí)際，起草《榮成市敬老院建設(shè)與管理規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿），并征求相關(guān)部門及各鎮(zhèn)街意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)研究修改，最終形成了本規(guī)范。

二、《規(guī)范》的主要內(nèi)容

本規(guī)范共七章29條。主要包括以下內(nèi)容：

（一）總則。共5條。說(shuō)明了制定本規(guī)范的目的、依據(jù)；敬老院設(shè)立登記的程序；明確市民政局是敬老院的業(yè)務(wù)主管部門，建立敬老院備案制度；敬老院應(yīng)遵守的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定；敬老院工作人員應(yīng)遵守的原則。

（二）供養(yǎng)服務(wù)。共5條。明確了敬老院應(yīng)以供養(yǎng)特困供養(yǎng)對(duì)象為主，在充分滿足特困供養(yǎng)對(duì)象入住的前提下，有條件的敬老院可以向社會(huì)開(kāi)放，吸收社會(huì)自費(fèi)老人入住，開(kāi)展社會(huì)代養(yǎng)服務(wù)；明確了特困供養(yǎng)對(duì)象出、入院的程序、原則；明確了特困供養(yǎng)對(duì)象入院協(xié)議應(yīng)包括的內(nèi)容；規(guī)定敬老院應(yīng)建立入院供養(yǎng)對(duì)象檔案及檔案內(nèi)容。

（三）供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及使用。共3條。明確了敬老院供養(yǎng)撥付程序；明確了特困供養(yǎng)資金的用途及管理規(guī)范。

（四）工作人員選配。共2條。明確了敬老院工作人員配比；明確了敬老院各崗位工作人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)和能力。

（五）院務(wù)管理。共5條。明確了敬老院應(yīng)設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)及人員組成；明確了敬老院工作人員著裝標(biāo)準(zhǔn)；明確了安全管理、服務(wù)收費(fèi)及日常管理等問(wèn)題。

（六）財(cái)產(chǎn)管理。共6條。明確了敬老院需建立健全財(cái)務(wù)管理制度；明確了敬老院財(cái)務(wù)人員及財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定；明確了特困供養(yǎng)對(duì)象入住敬老院后其財(cái)產(chǎn)及遺產(chǎn)問(wèn)題。

（七）附則。共3條。明確了本規(guī)范所指敬老院的范圍；明確了民政局應(yīng)圍繞規(guī)范的落實(shí)需另行制定管理考核辦法并組織實(shí)施；明確了本規(guī)范的有效期。

原文地址：榮成市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榮成市敬老院建設(shè)與管理規(guī)范的通知