關于《榮成市敬老院建設與管理規(guī)范》的政策解讀

一、《規(guī)范》制定的過程

為全面加強全市敬老院的標準化建設和規(guī)范化管理，維護特困供養(yǎng)對象的合法權益，逐步建立健全敬老院管理“準入、考核、獎懲、淘汰”四大機制，進一步提升全市敬老院管理服務水平，根據(jù)國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、民政部《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構管理辦法》《養(yǎng)老機構管理辦法》和《山東省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，結合全市敬老院建設的實際，制定本規(guī)范。市民政局牽頭，結合我市實際，起草《榮成市敬老院建設與管理規(guī)范》（征求意見稿），并征求相關部門及各鎮(zhèn)街意見，經(jīng)反復研究修改，最終形成了本規(guī)范。

二、《規(guī)范》的主要內(nèi)容

本規(guī)范共七章29條。主要包括以下內(nèi)容：

（一）總則。共5條。說明了制定本規(guī)范的目的、依據(jù)；敬老院設立登記的程序；明確市民政局是敬老院的業(yè)務主管部門，建立敬老院備案制度；敬老院應遵守的法律、法規(guī)和相關規(guī)定；敬老院工作人員應遵守的原則。

（二）供養(yǎng)服務。共5條。明確了敬老院應以供養(yǎng)特困供養(yǎng)對象為主，在充分滿足特困供養(yǎng)對象入住的前提下，有條件的敬老院可以向社會開放，吸收社會自費老人入住，開展社會代養(yǎng)服務；明確了特困供養(yǎng)對象出、入院的程序、原則；明確了特困供養(yǎng)對象入院協(xié)議應包括的內(nèi)容；規(guī)定敬老院應建立入院供養(yǎng)對象檔案及檔案內(nèi)容。

（三）供養(yǎng)經(jīng)費及使用。共3條。明確了敬老院供養(yǎng)撥付程序；明確了特困供養(yǎng)資金的用途及管理規(guī)范。

（四）工作人員選配。共2條。明確了敬老院工作人員配比；明確了敬老院各崗位工作人員應具備的基本素質(zhì)和能力。

（五）院務管理。共5條。明確了敬老院應設立院務管理委員會及人員組成；明確了敬老院工作人員著裝標準；明確了安全管理、服務收費及日常管理等問題。

（六）財產(chǎn)管理。共6條。明確了敬老院需建立健全財務管理制度；明確了敬老院財務人員及財務管理的相關規(guī)定；明確了特困供養(yǎng)對象入住敬老院后其財產(chǎn)及遺產(chǎn)問題。

（七）附則。共3條。明確了本規(guī)范所指敬老院的范圍；明確了民政局應圍繞規(guī)范的落實需另行制定管理考核辦法并組織實施；明確了本規(guī)范的有效期。

原文地址：榮成市人民政府辦公室關于印發(fā)榮成市敬老院建設與管理規(guī)范的通知