聚力書寫垃圾分類的“榮成答卷”

榮成，位于山東半島最東端，綿延千里的黃金海岸線每年吸引超千萬游客，海鮮美食與碧海藍(lán)天構(gòu)成獨(dú)特的城市名片。2019年，我市被列為山東省首批農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)市；2025年，我市又入選16個(gè)全國縣級市生活垃圾分類試點(diǎn)之一，我市以“垃圾減量化、資源化、無害化”為目標(biāo)，因地制宜，開啟了一場從農(nóng)村到城市的垃圾分類深度變革。這場變革不僅關(guān)乎環(huán)境治理，更是一場涉及制度創(chuàng)新、技術(shù)攻堅(jiān)與全民參與的生態(tài)革命。

因地制宜創(chuàng)新分類標(biāo)準(zhǔn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生活垃圾持續(xù)增長，此前我市生活垃圾全部運(yùn)到市固廢產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行焚燒處理，但由于地處沿海，貝殼等不可燃垃圾成分較多，垃圾焚燒爐渣產(chǎn)量占30%到35%，榮成生活垃圾中的貝殼等不可燃燒成分占比高，處理爐渣比一般地區(qū)高7到12個(gè)百分點(diǎn)，不僅影響了垃圾發(fā)酵質(zhì)量，也降低了垃圾焚燒的熱值和發(fā)電量。

2019年，我市成為山東省首批農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)市后，借此契機(jī)，出臺《榮成市農(nóng)村生活垃圾分類工作實(shí)施方案》，根據(jù)農(nóng)村源頭垃圾成分特點(diǎn)，確定建立“4+1”分類模式，將農(nóng)村生活垃圾分為有害垃圾、可回收物、不可燃垃圾、可燃垃圾、廚余垃圾五類，這一分類標(biāo)準(zhǔn)也首次寫入了《山東省城鄉(xiāng)生活垃圾分類技術(shù)規(guī)范》。目前，我市已建立起農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理一體化管理機(jī)制。

為加快形成“政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜”的生活垃圾分類制度，2020年，我市出臺《榮成市城鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際將城鎮(zhèn)生活垃圾分為“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾（可燃垃圾、不可燃垃圾）”四類，并根據(jù)不同區(qū)域、不同行業(yè)垃圾成分特點(diǎn)，確定三種分類模式。這也標(biāo)志著我市已經(jīng)開創(chuàng)了一套全新且可借鑒、可復(fù)制、可推廣的城鄉(xiāng)生活垃圾處理“榮成模式”。

信用積分激發(fā)全民參與

生活垃圾分類的關(guān)鍵在于人人知曉、人人參與、人人自覺。將垃圾分類情況與信用評分掛鉤，是我市創(chuàng)新實(shí)施的農(nóng)村垃圾分類“信用+”管理辦法。其評比結(jié)果可直接作為村里發(fā)放福利待遇的主要依據(jù)：連續(xù)檢查結(jié)果合格的，掛五星；一次不合格扣一星，若扣到只剩兩顆星，不再享受村里的福利待遇，直到再次合格。設(shè)立信用基金的村居按照每獎(jiǎng)勵(lì)信用分1分，激勵(lì)信用基金1000元的標(biāo)準(zhǔn)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，激發(fā)群眾參與。通過信用管理，村民參與垃圾分類的自覺性和積極性空前高漲，僅用了幾個(gè)月時(shí)間，全市883個(gè)村居就全面鋪開。

為了普及垃圾分類知識，各村居還對從村“兩委”班子到全體黨員、村民代表再到志愿服務(wù)隊(duì)成員、保潔員進(jìn)行培訓(xùn)，再由他們作為“宣傳員”，向村民宣傳普及垃圾分類知識。

在此基礎(chǔ)上我市不斷健全以黨建為引領(lǐng)、以志愿服務(wù)為基本形式的“征信+垃圾分類”志愿服務(wù)管理體系，落實(shí)市級、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村居）三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期舉行垃圾分類聯(lián)動(dòng)會(huì)議、活動(dòng)，采取“組建百人宣講團(tuán)、編制教育讀本、15分鐘入戶講解、線上線下聯(lián)動(dòng)”宣傳法，開展垃圾分類知識宣講“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居、進(jìn)大集”活動(dòng)1500多場次，設(shè)置宣傳牌9500個(gè)、宣傳欄5200多個(gè)，發(fā)放指導(dǎo)手冊和倡議書45萬份。

科技賦能驅(qū)動(dòng)全鏈條發(fā)展

2019年，我市對現(xiàn)有的數(shù)字環(huán)衛(wèi)平臺進(jìn)行升級改造，增設(shè)農(nóng)村生活垃圾分類監(jiān)控模塊，建立“日檢查、周匯總、月研判”推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行垃圾分類智慧化管理，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境向更高標(biāo)準(zhǔn)提升。

作為熱門旅游地，位于港西鎮(zhèn)的雞鳴島每年迎接20萬人次的游客，由此產(chǎn)生很多生活垃圾。以往雞鳴島上的所有垃圾都混合倒在同一個(gè)垃圾桶內(nèi)，再傾倒到島上唯一的一處垃圾回收站，很不方便。如今，雞鳴島實(shí)施生活垃圾分類改造，給每戶村民都配備了分類垃圾桶，還購進(jìn)了一臺垃圾分類車挨家挨戶收垃圾。村里借本次生活垃圾分類改造的機(jī)會(huì)，特意購置了油水分離機(jī)和垃圾擠壓機(jī)等設(shè)備，油水分離以后，水直接排到中水站，油就分離成塊，運(yùn)送出島后，還可以二次利用。

雞鳴島的生活垃圾分類改造是我市積極探索科技賦能生活垃圾分類的生動(dòng)實(shí)踐之一。“我們投資了400多萬元打造了一個(gè)分揀中心。通過磁選、重量篩選、風(fēng)選等一系列步驟，最后篩選出鐵片、陶瓷、比較重的牡蠣殼、貝殼這4大類垃圾。”市公用事業(yè)服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)科副科長張?zhí)锉硎荆Y選出的牡蠣殼可銷售給養(yǎng)殖戶再次用于養(yǎng)殖，貝殼碎片則低價(jià)格銷售給相關(guān)企業(yè)加工后再利用。

近年來，我市投資25.27億元，著力推進(jìn)生活垃圾分類工作，全市目前已配建1300多處垃圾分類房、18處可燃垃圾中轉(zhuǎn)站，可燃垃圾分揀中心、大件垃圾處理中心、有害垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心各1處，配置四分類運(yùn)輸車231輛，日均轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)到800噸。全面建立起分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類覆蓋范圍最優(yōu)化、設(shè)備效益最大化，全市生活垃圾回收利用率可達(dá)35%以上。

變廢為寶促進(jìn)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”

垃圾是“放錯(cuò)了地方的資源”，只有實(shí)現(xiàn)資源化回收利用，才能真正達(dá)到垃圾減量化目的。據(jù)了解，分類后的有害垃圾由有資質(zhì)的專業(yè)廠家負(fù)責(zé)收運(yùn)處理，可回收垃圾由物資回收企業(yè)負(fù)責(zé)回收利用，不可燃垃圾分類運(yùn)至市建筑垃圾處理廠或市固廢產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行無害化、資源化處理，可燃垃圾分類運(yùn)到市固廢產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行焚燒發(fā)電處理。對廢舊沙發(fā)和床墊等大件垃圾，進(jìn)行收集處置。以市固廢綜合處理與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園為例，該園共包含15個(gè)子項(xiàng)目，主要以垃圾焚燒發(fā)電及燃?xì)鉄犭姀S為核心，將生活垃圾和廢氣、廢渣、廢水等多種形態(tài)的污染物進(jìn)行綜合處理，在實(shí)現(xiàn)“固、液、氣”三廢達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)“變廢為寶”，將生活垃圾轉(zhuǎn)換成電能、熱能等綠色能源。

近年來，我市投資20.65億元，按照行業(yè)最高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，利用汽輪發(fā)電機(jī)組低溫循環(huán)水余熱保障冬季供暖150多萬平方米，實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)供。加快推進(jìn)餐廚廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè)，采用物理真空低溫殺菌高效節(jié)能技術(shù)，保證有機(jī)物的營養(yǎng)成分不被破壞，整體處理過程無臭氣排放，資源利用率達(dá)到100%。增設(shè)可回收物智能回收箱，推進(jìn)可回收物分揀中心項(xiàng)目新建，進(jìn)一步完善全市生活垃圾分類再生資源回收服務(wù)站點(diǎn)與“兩網(wǎng)融合”體系建設(shè)。

榮成市垃圾分類的生動(dòng)實(shí)踐，不僅解決了本地生態(tài)環(huán)保的難題，更通過制度創(chuàng)新、技術(shù)升級和全民參與，為全國提供了縣域城市綠色轉(zhuǎn)型的“樣板”。未來，隨著“無廢城市”目標(biāo)的推進(jìn)，“榮成經(jīng)驗(yàn)”將聚力書寫中國生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。