人民日?qǐng)?bào)：人工智能監(jiān)管應(yīng)因時(shí)而變

直播間內(nèi)，仿冒奧運(yùn)冠軍聲音進(jìn)行帶貨；社交平臺(tái)上，冒用影視明星形象開展互動(dòng)，欺騙網(wǎng)友情感；突發(fā)事件中，偽造所謂“受害者”照片并肆意傳播，助推謠言擴(kuò)散……隨著生成式人工智能技術(shù)加速迭代，音頻、視頻、圖像等內(nèi)容生成效果日趨逼真，在拓展應(yīng)用場(chǎng)景的同時(shí)，也帶來了不容忽視的治理挑戰(zhàn)。

截至2024年，我國(guó)生成式人工智能產(chǎn)品的用戶規(guī)模已達(dá)2.49億人，人工智能生成內(nèi)容呈現(xiàn)跨平臺(tái)化和跨境傳播特征。同時(shí)，人工智能生成內(nèi)容易于被批量篡改和重組，源頭不易找，追溯難度大。違法違規(guī)的人工智能生成內(nèi)容迅速蔓延，不僅侵害個(gè)體權(quán)益，也擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序，必須高度重視。

前不久施行的《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》規(guī)定，對(duì)生成合成內(nèi)容要添加顯式標(biāo)識(shí)，也要在文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標(biāo)識(shí)。這有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶的提示警示，同時(shí)為內(nèi)容溯源與責(zé)任認(rèn)定提供技術(shù)保障。辦法的施行，對(duì)提升我國(guó)人工智能安全治理水平具有重要意義。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“建立人工智能安全監(jiān)管制度”。近年來，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)的出臺(tái)，為人工智能的有效監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。然而，技術(shù)發(fā)展日新月異，規(guī)則具有滯后性，二者不可避免存在時(shí)間差。人工智能安全治理如何因時(shí)而變，避免“刻舟求劍”，值得深入探討。

法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。在立法確定的治理框架下，司法通過個(gè)案裁判和司法解釋細(xì)化立法原則，填補(bǔ)規(guī)則漏洞，能實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)進(jìn)步的能動(dòng)回應(yīng)。

比如，最高人民法院2024年發(fā)布反壟斷民事訴訟司法解釋，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過人工智能等技術(shù)手段排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為予以依法規(guī)制。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮司法職能作用，在明確行為性質(zhì)、劃分責(zé)任義務(wù)等方面完善規(guī)則制度，才能有效抑制技術(shù)發(fā)展可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，確?！爸悄芟蛏啤?。

技術(shù)每前進(jìn)一步，治理就要跟進(jìn)一步，但過度監(jiān)管又會(huì)扼殺創(chuàng)新活力。對(duì)人工智能的治理與監(jiān)管，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既明確相關(guān)主體行為邊界，也為創(chuàng)新與探索留足空間。

比如，北京建立人工智能監(jiān)管沙盒機(jī)制，該機(jī)制探索弱版權(quán)保護(hù)政策和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償規(guī)則，降低數(shù)據(jù)安全隱患，減少數(shù)據(jù)流通中的合規(guī)成本，有助于加快推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。這啟示我們，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體開展審慎監(jiān)管和柔性治理，給予實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目適當(dāng)容錯(cuò)空間，有助于破解一放就亂、一管就死的治理困局，在規(guī)范中釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把握人工智能發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則”。人工智能安全治理，不是簡(jiǎn)單的“管住就行”，而是要讓技術(shù)在制度的“土壤”里更為茁壯地生長(zhǎng)。

面向未來，唯有完善規(guī)則體系、強(qiáng)化倫理約束、提升治理效能，方能推動(dòng)人工智能更好賦能千行百業(yè)，讓廣大人民共享技術(shù)發(fā)展帶來的福祉。