中共蔭子鎮委員會關于巡察整改情況的通報

根據市委統一部署，2024年10月14日至12月20日，市委巡察組對蔭子鎮黨委及所轄村居黨組織進行了巡察。2025年1月23日，市委巡察組向蔭子鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

市委第二巡察組對蔭子鎮黨委及所轄村居黨組織反饋的意見中指出存在4方面45個問題，并提出3項意見建議。巡察組指出的問題實事求是、切中要害，提出的意見客觀中肯、針對性強，我們完全贊同和誠懇接受市委巡察組的巡察意見，并堅持高標準、嚴要求，堅決抓好整改落實。

（一）強化政治擔當，精心安排部署。蔭子鎮黨委把市委巡察整改作為當前一項重要政治任務，高度重視、積極整改。整改期間，先后召開巡察反饋意見整改工作部署會、黨政聯席會和巡察整改專題民主生活會，認真梳理巡察反饋意見，研究部署巡察整改工作。認真研究制定巡察整改工作方案，對照整改任務，逐條逐項細化整改措施，明確責任領導、責任科室、責任人及整改時限。進一步提高政治站位，堅持協同配合、持續推進，從嚴要求落實整改任務，切實增強抓緊抓實抓好整改落實工作的責任感，定期做好工作調度，確保巡察反饋各類問題全面整改到位。

（二）加強組織領導，壓實整改責任。按照巡察工作要求，成立了由鎮黨委、政府主要負責人為組長，黨委副書記為副組長，班子成員為成員的巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責協調溝通、收集臺賬資料、起草方案報告和跟蹤督辦等工作。黨委主要負責人主動扛牢巡察整改“第一責任人”責任，對整改落實負總責，其他班子成員切實履行“一崗雙責”，對分管領域整改事項主動認領領導責任。各科室、農村按照整改要求、時間節點，逐條逐項落實整改，確保在規定的時間內高質量完成整改工作任務。

（三）深入查擺剖析，扎實整改落實。對照巡察反饋問題，認真剖析問題存在的根源，找準問題的癥結所在，建立整改臺賬，實行整改銷號管理。對能立即整改的事項，做到立行立改、即知即改。對需逐步解決的問題，實行掛圖作戰，細化進度要求，動態更新情況，落實掛賬銷號。針對存在的薄弱環節和突出問題，把立行立改與長效機制建設結合起來，建立治根本、管長遠的制度體系，從根源上堵住產生問題的漏洞。

（四）建立長效機制，鞏固整改成效。立足標本兼治，堅持長效機制，努力做到邊整改、邊總結、邊建制、邊鞏固，把行之有效的做法和成果上升為制度機制，著力構建務實管用、源頭防范、鞏固成效的制度體系。同時，狠抓制度執行，堅持用制度管人管事，充分發揮制度剛性約束作用，以制度機制固化巡察整改的成果。

二、市委巡察組反饋意見整改進展情況

（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面

（1）關于黨委“第一議題”制度落實不到位，學習的系統性和實效性不強，學用結合有差距問題。

整改進展情況：

細化完善蔭子鎮“第一議題”落實制度，將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大及歷次全會精神、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神等內容，列為黨委會、黨政聯席會、理論學習中心組學習和其他重要會議的“第一議題”，第一時間組織傳達學習，并把“第一議題”制度的貫徹落實與鎮域重點工作相結合，形成指導實踐、推動工作的強大動力，奮力推動鎮域各項工作有力落實。

（2）關于在學懂弄通指導實踐上存在偏差，有的重要事項決策不科學問題。

整改進展情況：

建立耕地保護常態化宣傳機制，通過“村村響”廣播、入戶走訪等形式開展入戶宣傳，并結合主題黨日組織各村黨員、村民代表集中學習耕地保護等相關法律法規，進一步提升全民保護耕地的意識。

（3）關于落實市委推動快速發展區域塊狀經濟，助力企業數字化轉型方面辦法不多問題。

整改進展情況：

①樹牢“大抓經濟”的鮮明導向，強化對企業的跟蹤服務，鼓勵支持轄區內現有的工業企業通過技改創新、規模擴建等措施增加產能，不斷提升市場競爭力。對鎮域企業情況進行全面梳理，鎮黨委主要負責人牽頭，常態化組織班子成員到企業進行走訪，了解企業生產經營情況，及時幫助企業協調解決發展難題，全面支持和保障企業發展。

②圍繞轄區內現有發展情況良好的企業，安排專人做好跟蹤服務，引導企業加大設備更新和研發投入，不斷提升企業科技含量，通過數字化轉型推動企業高質量發展。鎮黨委主要負責人牽頭，建立項目保障服務聯動機制，通過專人跟進、專業對接等方式，積極做好企業發展跟蹤服務，滿足企業發展個性化需求。

③圍繞鎮域區域塊狀經濟發展思路，梳理鎮域資產資源、優質農副產品，建立數據信息庫，謀劃設計“和美蔭子·臻品好物”小程序，將鎮域優質農副產品上架，以二維碼的形式進行線上推廣，同步設立線下展銷點，通過直播帶貨等方式進一步帶動農產品銷售。

（4）關于服務項目建設成效不大，環城鎮的優勢發揮不到位，引入企業產業鏈條短，品牌影響力低問題。

整改進展情況：

①梳理鎮域閑置資產資源，建立臺賬，結合閑置資產規模、區位等，積極進行盤活。截至目前，已經盤活閑置資產4處、29200平方米閑置廠房（廠區）。

②圍繞全市“5+2”七大產業鏈，持續加大項目培育力度，重點做好威程橡膠高性能再生橡膠和奧特動力科技智能化分裝車間2個項目的跟蹤，目前均已完工投產。

（5）關于精致城市建設水準不高問題。

整改進展情況：

組織專人對鎮區文化廣場雜草、雜物進行全面清理，先后完成行道樹修剪、破損路沿石、人行道板修復等工作，并舉一反三建立常態化的管護機制，常態化對文化廣場、主干道等公共區域做好巡查，保障公共區域環境衛生。

（6）關于產業振興方面，農村集體經濟薄弱問題。

整改進展情況：

①組織各村認真盤查村級現有資金、資產、資源狀況，鎮黨委主要負責人牽頭，結合村黨組織“跨村聯建”等工作，組織圍繞特色種植、農文旅項目、民宿集群等方面，逐片逐村研究制定增收課題，提升農村經濟水平。

②組織班子成員、農村支部書記到先進鎮街開展“學先進謀發展·激發造血功能”外出觀摩活動，積極學習典型經驗做法，進一步拓寬集體經濟造血功能。

（7）關于人才振興方面，農業技術、農村財務等“三農”人才不足問題。

整改進展情況：

①抓好各村后備力量的摸排與培養工作，注重從經濟能人、返鄉青年等人選中選拔農業技術、農村財務等方面的人才，因類施策設立實踐崗位，補齊人才短板。

②建立業務能力培訓制度，定期組織各村會計召開培訓會，重點做好業務知識、法律法規等相關知識的學習。

（8）關于文化振興方面，新時代文明實踐活動相關平臺設施利用率不高問題。

整改進展情況：

制定2025年度活動計劃，依托新時代文明實踐站，組織各村及時組織開展各類活動，依托新時代文明實踐所，組織開展基層群眾舞蹈彩排、臺球趣味賽等活動，豐富基層文化生活。

（9）關于生態振興方面，“綠水青山就是金山銀山”的理念樹得不牢問題。

整改進展情況：

①建立疫木處理閉環管理機制，全面規范疫木處置流程。

②將疫木處置工作納入村級日常宣傳內容，通過黨員活動日、“村村響”廣播、微信工作群等宣傳途徑，加大對疫木處理事項的宣傳力度，確保按照規范處置。

③強化疫木清理質量把控，組織護林員開展業務培訓，加大疫木處置檢查力度，嚴格按照上級疫木處理要求進行處理。

（10）關于統籌發展和安全措施不夠有力，缺少“以繡花功夫把工作做實”的韌勁問題。

整改進展情況：

①細化完善《蔭子鎮安全生產專項整治三年行動實施方案總則》，建立《蔭子鎮應急預案演練制度》《蔭子鎮應急預案定期評估制度》，并按照評估制度要求做好鎮應急預案演練和評估工作。

②定期召開安全生產例會，集中傳達各級工作要求，學習工貿企業重大事故隱患判定標準、國家標準、行業規范等內容，對安全生產重點工作進行部署強調。

③加大應急安全檢查力度，組織鎮應急辦常態化到企開展督導檢查，針對存在問題限期做好整改，堅決杜絕各類安全隱患。

④全面梳理摸排鎮域“九小場所”情況，組織開展安全學習，提高生產經營者安全意識。

⑤組織鎮應急中心執法人員參加市應急管理綜合行政執法業務能力提升培訓并參加考試，取得“二等獎”的成績。同時，嚴格按照上級要求開展執法行為，配備執法設備，規范制作執法文書，做好執法文書的存檔。

（11）關于耕地保護、撂荒地整治力度不大問題。

整改進展情況：

常態化通過“村村響”廣播、入戶走訪等形式廣泛宣傳國土資源保護政策，嚴守國土資源紅線。

（12）關于高標準農田建設管護不到位問題。

整改進展情況：

制定《蔭子鎮高標準農田管護方案》，建立“全面自查+日常巡查”機制，并梳理鎮域高標準農田情況，建立管護臺賬，常態化做好巡查管護，發現問題及時進行整修。

（二）糾治群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

（1）關于長期未能提報違紀線索問題。

整改進展情況：

①充分發揮基層監督作用，定期組織開展專題培訓、警示教育等會議，進一步提升村級紀檢委員的監督履職能力。

②建立外出學習先進典型鎮街工作計劃，并積極對接先進鎮街，開展尋標對標，學習先進經驗做法，進一步提升我鎮紀檢監察工作人員業務水平。

③建立日常監督檢查機制，將紀檢監察工作融入各項重點工作中，通過巡察反饋、日常監督、科室反饋等方式積極開展自查，深挖問題線索，并按照工作程序進行調查處置。

（2）關于在治理酒駕醉駕等單項工作上用心用力不足問題。

整改進展情況：

①建立常態化監督檢查機制，將治理酒駕醉駕、農村干部坐班、干部作風整治等問題統籌納入日常監督工作中，組織鎮紀委工作人員常態化到村開展檢查。

②梳理近年來鎮域農村黨員違規違紀案例，特別是黨員酒駕問題，結合黨政聯席會、機關干部會、農村支部書記會、農村紀檢委員會等開展警示教育，用身邊事教育身邊人，進一步增強警示效果。同時，不斷發揮紀檢委員監督履職作用，通過入戶走訪、廣播宣傳等方式，進一步強化日常宣傳引導，堅決杜絕各類酒駕醉駕問題。

（3）關于重點民生工程建設管理不精細問題。

整改進展情況：

①對農村生活污水巡查機制進行完善，組織各村結合人居環境整治提升工作，對村內生活污水處理設施周邊的垃圾、排水溝內垃圾等進行清理。

②建立常態化溝通機制，積極與相關部門做好溝通對接，對采取集中處理的村莊污水處理設施提高運營維護質量，對采取統一拉運的村莊，督導各村廁管員加強巡查，發現問題及時通過平臺上報，做到及時拉運，形成常態化的管護機制。

③建立全面自查與日常巡查機制，組織專人對鎮級活動廣場、路燈、主干道路面、農村公路、人行道板、污水井蓋等易發生損壞區域存在的問題進行梳理，建立情況臺賬，常態化落實好巡查檢查，發現問題第一時間上報整改。

（4）關于落實工作“拿來主義”問題。

整改進展情況：

①組織班子成員、科室對相關文件重新梳理制定，進一步明確相關工作要求。

②建立業務培訓大講堂制度，通過機關干部會，邀請班子成員、中層干部開展業務知識培訓，進一步提高機關工作人員的專業素養和工作能力。

③舉一反三，加大對各類材料的審核力度，進一步提升文件規范性。

（5）關于工程管理不規范問題。

整改進展情況：

①嚴格執行《蔭子鎮內部控制制度手冊》，組織專人對近年來工程檔案進行整理，并按照年度、完工時間及一檔一冊的原則進行編號歸檔保存，建立工程項目信息臺賬，實行規范化管理。

②細化完善工程項目審批機制，所有工程項目嚴格落實“施工方—鎮政府—中介評審機構”三方現場測量核實制度，并編制評審定案書，確保項目規范實施。

③建立工程項目常態化巡查管護制度，發現問題及時維修，確保正常運行。

（6）關于財務制度執行不嚴格問題。

整改進展情況：

①組織相關工作人員開展財務業務專題培訓，集中學習財務報銷單據審核、資金支付審批流程等相關業務知識，全面規范工作流程。同時，嚴格按照《蔭子鎮財務收支管理制度》文件要求，加強鎮級財務報銷管理，明確發票及附件的具體規范，設立報銷前審核環節，財務人員對報銷憑證初審，不符合要求的不予受理，從源頭杜絕此類問題再次發生。

②嚴格按照內控制度嚴格落實大額現金支出流程，堅決杜絕違規大額支出問題。

③完善支付審核流程，建立多層級支付審核機制，重點審查支付憑證真實性、合規性、時效性。

（7）關于福利費超支問題。

整改進展情況：

①積極對接榮成市總工會，咨詢工會經費管理相關文件政策，并組織工作人員認真學習《基層工會經費收支制度匯編》，嚴格把控工會福利發放標準及范圍。

②建立常態化培訓機制，組織相關工作人員集中學習福利發放政策，進一步加強工會經費管理，并嚴格落實黨委會審批制度，確保規范運行。

（8）關于公務接待不規范問題。

整改進展情況：

①完善蔭子鎮公務接待管理制度，并組織相關工作人員學習公務接待管理制度，重點了解公務接待流程、公務接待標準、陪餐標準及報銷單據等相關要求，規范公務接待報銷標準和流程，嚴格執行一次一結算，杜絕超標準接待問題。

②牢固樹立過緊日子思想意識，嚴格執行上級關于電腦采購的相關要求進行采購。組織相關工作人員集中學習政府采購需求標準等相關政策文件，嚴格按照上級要求進行采購。自2022年下半年開始，我鎮已不再采購非國產電腦。

（9）關于農村財務監管職責發揮不到位問題。

整改進展情況：

①全面梳理鎮域農村財務工作方面人員，充實經管審計站人員力量。同時，組織對相關工作人員開展業務能力進行培訓，提升記賬工作專業能力。

②加強農村財務監管職責，組織相關工作人員對會計基礎等業務知識進行學習，提升業務能力。同時，每月對記賬情況進行核對，對存在問題的單據及時進行整改，確保不出問題。

③組織相關工作人員集中對會計記賬科目進行學習，了解科目使用方式，并通過集中學習和自學相結合的方式，進一步提升專業水平。

（10）關于村務財務監督管理缺位失位問題。

整改進展情況：

①制定村務監督委員會主任培訓制度，通過定期開展業務培訓，提高思想認識，進一步壓實村級財務監管責任。

②組織召開農村會計工作會議，對2025年“四議兩公開”工作進行強調，部署收支預決算制定工作，并安排專人逐村進行審核，避免出現偏離實際的情況。

（11）關于用工管理不到位問題。

整改進展情況：

①建立日常審核把關機制，每月組織相關工作人員對各村用工情況、工票單據等進行嚴格審核把關，對不符合要求的一律不予報銷。

②組織各村梳理記工員情況，并建立定期培訓制度，集中對記工員相關業務開展培訓，強化日常記工規范化，嚴格按照要求記工。

③組織相關工作人員對村級用工管理制度進行細化完善，明確用工標準、方式、金額等，同時每月對各村用工情況進行匯總。

（12）關于超標準發放福利問題。

整改進展情況：

組織召開工作會議，對各村信用基金發放工作進行強調規范，并組織專人做好審核把關，確保按照規范程序進行。

（三）黨組織和黨員隊伍建設方面

（1）關于議事決策程序不規范，“三重一大”制度落實不嚴格問題。

整改進展情況：

細化完善《蔭子鎮內部控制制度手冊》，組織班子成員進行集中學習，并嚴格落實“三重一大”事項審批機制，會前組織相關班子成員進行廣泛深入的調查研究，按照要求填寫“三重一大議題單”，會上經集體討論研究決定通過后，按照規范執行。

（2）關于民主生活會質量不高問題。

整改進展情況：

①根據工作要求，結合鎮黨委領導班子建設實際，制定本年度召開領導班子民主生活會實施方案，明確征求意見建議、開展談心談話、撰寫對照檢查材料等相關工作流程。

②組織相關工作人員對民主生活會相關材料逐一進行審核把關，對出現材料不嚴肅、不深刻、重復、敷衍等問題的，組織相關班子重新進行整改提報。

③根據民主生活會對照檢查材料和相互批評意見，組織各班子成員認真制定整改方案，制定整改措施，定期做好調度，確保全部按照要求整改到位。

（3）關于“大抓基層、大抓支部”的要求落得不實，常態化抓實陣地建設不到位問題。

整改進展情況：

定期組織專人對各村黨旗、國旗、公開欄、黨費收繳等進行檢查，并督促做好問題整改。

（4）關于推動解決服務群眾最后一公里的力度不大問題。

整改進展情況：

常態化督促村“兩委”落實坐班制度，組織鎮紀委常態化到村檢查坐班情況，大力提升解決服務群眾最后一公里力度。

（5）關于對鄉村治理的熱點難點關注不夠，農村黨組織引導黨員帶頭移風易俗的自覺性不高問題。

整改進展情況：

組織相關工作人員對各村村規民約進行梳理，逐個進行完善，將紅白理事會相關內容納入村規民約中，并通過村民代表會后備案，同步在村公開欄進行張貼公示。利用主題黨日契機，組織各村黨員村民代表開展“喜事新辦和文明治喪”移風易俗倡議學習活動。

（6）關于四張清單等工作抓得不實問題。

整改進展情況：

①黨委主要負責人牽頭，認真謀劃2025年四張清單，對工作事項、具體內容、計劃安排、完成時限以及責任人進行研究。

②建立常態化調度機制，定期對“四張清單”任務安排部署、重點任務推進、任務完成情況進行全鏈條統籌協調與調度督導，及時解決相關推進難題，確保按期完成。

（7）關于爭先領先意識不強問題。

整改進展情況：

建立重點工作事項調度機制，對上級決策、黨委會、黨政聯席會部署的重點工作建立臺賬，動態調整工作任務，定期跟進工作進展，確保落到實處。

（8）關于落實市委“十項規范”要求還有差距，機關干部管理松懈問題。

整改進展情況：

制定病休人員追蹤核實機制，對接相關部門病休所需的手續材料，并組織專人對病休人員醫院診斷證明和疾病治療情況進行核實，做好登記備案，落實好病休相應的工資待遇。

（9）關于農村干部隊伍建設欠賬較多，后備人才不足問題。

整改進展情況：

加強農村后備人才的培育，依托鎮級黨校，常態化開展培訓教育，進一步提升后備力量工作水平。

（10）關于組織生活不嚴肅問題。

整改進展情況：

梳理全鎮因年老體弱、身體殘疾等因素申請常年不參會黨員，形成信息臺賬，逐個核實好請假手續。同時，嚴肅組織生活，組織相關工作人員每月對各村黨建簿冊情況進行檢查。定期組織基層黨建員開展專題學習，進一步提高基層黨務工作者的工作能力。

（11）關于黨費收繳不細致問題。

整改進展情況：

?嚴格落實黨費收繳登記制度，對照黨費收繳、使用和管理有關規定，對各黨員繳納基數進行核實，并按照核算黨費開展黨費收繳工作。

（12）關于發展黨員不規范問題。

整改進展情況：

組織基層黨建員開展專題學習，重點對發展黨員、燈塔app在線學習等內容進行培訓，進一步提升黨建員專業工作水平，規范發展黨員程序。

（13）關于民主評議黨員制度流于形式問題。

整改進展情況：

①嚴肅認真開展批評和自我批評，加強對黨員的黨性教育，將評議黨員要求認真落實到每名黨員，防止評議“走過場”。同時，利用主題黨日，組織各黨支部召開組織生活會，并采取黨建員列席指導的方式，對各黨支部組織生活會召開情況進行督導，確保有實效。

②加強對民主評議黨員的指導和監督，確保嚴格按程序組織實施，嚴格審查組織生活會會議記錄、簽到人數、民主評議結果等。

（四）巡察整改和結果運用方面

1.關于長效機制流于形式問題。

整改進展情況：

①組織召開專題會議，對巡察反饋問題整改工作進行部署，并分片核對具體情況，分析研究整改措施。

②加強對每月提取資金單據的審查把關工作，通過初審、復審程序，確保符合工作要求。

③組織相關工作人員對各村合同逐一進行審查，并對合同簽訂審批流程進行規范。同時，鎮紀委介入，加大對合同簽訂問題的追責問責力度，發現問題嚴肅處置。

2.關于整改措施抓得不透問題。

整改進展情況：

細化完善《蔭子鎮財務收支管理制度》，嚴禁出借財政資金給鎮域企業、私營組織和個人用于周轉還貸、啟動資金等。

3.關于整改責任壓得不實問題。

整改進展情況：

常態化加強現場施工管理、督促施工進度，并積極聯系施工單位和相關科室對已施工項目進行重新核實評審。

三、今后整改工作打算

1.加強組織領導，全面落實整改責任。嚴格落實巡察整改主體責任，對巡察問題整改工作負總責，進一步加強對整改工作的統籌和協調，不斷強化責任意識和大局意識，堅持措施到位、責任到位、整改到位，整改一個、銷號一個，件件有落實、事事有回音，確保整改工作真正取得實效。

2.強化督促檢查，狠抓問題跟蹤督辦。認真落實全面從嚴治黨要求，夯實巡察整改主體責任，帶頭落實整改措施，集中力量解決存在的突出問題。針對整改工作中出現的新情況、新問題，及時研究部署，提出有針對性的整改措施，及時解決問題，確保整改工作有序推進。

3.堅持全面公開，自覺接受社會監督。按照規定要求。及時將整改工作的開展情況，向市委進行匯報并認真聽取市委對整改工作的意見建議。整改工作的開展情況，在規定范圍內進行公示，自覺接受社會監督，確保問題全面整改到位。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0631—7621001；政務郵箱：yzzdzb@wh.shandong.cn；電子信箱：rc7621001@163.com。

中共蔭子鎮委員會

2025年10月17日