榮成市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《全市規(guī)模養(yǎng)殖、種植企業(yè)堆糞（肥）場地管理指導(dǎo)意見（試行）》的通知

榮農(nóng)字〔2024〕11號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《全市規(guī)模養(yǎng)殖、種植企業(yè)堆糞（肥）場地管理指導(dǎo)意見（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

榮成市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年5月30日

關(guān)于全市規(guī)模養(yǎng)殖、種植企業(yè)堆糞（肥）場地管理指導(dǎo)意見（試行）

為進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加大農(nóng)業(yè)面源污染及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕4號）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見》（農(nóng)牧辦〔2020〕23號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下意見。

一、規(guī)范要求

1.鼓勵(lì)畜禽糞污還田利用。按照國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》等法律法規(guī)要求，鼓勵(lì)規(guī)模化養(yǎng)殖、種植基地（園區(qū)）建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機(jī)肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施；支持規(guī)模化養(yǎng)殖、種植基地（園區(qū)）發(fā)展“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)”新模式，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖、種植企業(yè)開展合作，采取糞肥就近還田、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式進(jìn)行畜禽糞污的資源化綜合利用。

2.糞肥堆放場地建設(shè)要求。糞肥堆放場地建設(shè)應(yīng)符合國家《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法》《山東省畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》等法律法規(guī)要求。

（1）規(guī)模種植堆糞肥場：堆肥場地面積計(jì)算需要考慮到堆肥的數(shù)量、種類以及處理方式等因素。一般來說，堆糞肥占地面積計(jì)算公式如下：總面積=堆肥量÷堆肥密度÷堆肥高度；其中，堆肥量是指每次需要處理的堆肥數(shù)量；堆肥密度指的是堆肥的密度，一般為500-800kg/m3；堆肥高度指的是堆肥的高度，一般為1.5-2.5米。此外，還需要考慮到現(xiàn)場翻攪作業(yè)和通道等布局因素，以確保堆肥場地運(yùn)作效率和安全性，具體計(jì)算方法需根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

（2）畜禽養(yǎng)殖暫存設(shè)施：畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖污染防治要求和當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力，配備與設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、糞污處理利用方式相匹配的畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備，滿足防雨、防滲、防溢流和安全防護(hù)要求，畜禽養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)畜禽糞污暫存池（場）的，固體糞污暫存場容積不小于單位畜禽固體糞污日產(chǎn)生量（立方米/天·頭、只、羽）×?xí)捍嬷芷冢ㄌ欤猎O(shè)計(jì)存欄量（頭、只、羽）,暫存周期按轉(zhuǎn)運(yùn)處理最大時(shí)間間隔確定。(單位畜禽糞污日產(chǎn)生量參考值見附件1，畜禽養(yǎng)殖場堆肥設(shè)施發(fā)酵周期參考值見附件2）

（3）規(guī)模養(yǎng)殖、種植企業(yè)建設(shè)糞肥堆放場地的，應(yīng)向所在地鎮(zhèn)街提出設(shè)施用地備案申請，堆糞（肥）場地必須以農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目的輔助設(shè)施用地備案，不得單獨(dú)備案。符合設(shè)施用地備案要求的，在自然資源部門項(xiàng)目用地入庫的同時(shí)，報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧和生態(tài)環(huán)境部門備案；臨時(shí)性堆漚糞肥場地，原則上畜禽糞污堆漚發(fā)酵到糞肥還田時(shí)間不得超過6個(gè)月，糞肥還田后堆放場地要予以復(fù)耕復(fù)種。

3.糞肥堆放場地備案要求。按照節(jié)約資源、規(guī)模經(jīng)營的原則，經(jīng)營主體新建及改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖、種植企業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營者向鎮(zhèn)街申請備案，備案時(shí)需提交以下資料：

（1）農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方案。內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、用地單位、建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)施類型、生產(chǎn)數(shù)量、用地規(guī)模、預(yù)估建設(shè)工期、擬經(jīng)營年限、土地復(fù)墾措施及項(xiàng)目建設(shè)簡易平面圖、勘測定界圖（含矢量坐標(biāo)）；

（2）用地協(xié)議和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營合同。

（3）行業(yè)主管部門規(guī)定的其他資料。

經(jīng)審查符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地條件的，鎮(zhèn)街自收到申請之日起 10個(gè)工作日內(nèi)予以備案，備案結(jié)果應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公示欄予以公示，公示期5個(gè)工作日。鎮(zhèn)街在完成用地備案后10個(gè)工作日內(nèi)，將備案信息匯交至縣級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧主管部門。

4.加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地循環(huán)利用。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)于結(jié)束使用后1年內(nèi)恢復(fù)原土地用途，相關(guān)恢復(fù)要求在用地協(xié)議中予以明確。

二、監(jiān)管要求

1.落實(shí)主體責(zé)任。規(guī)模經(jīng)營主體應(yīng)切實(shí)履行糞污利用和污染 防治主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規(guī)養(yǎng)殖污染防治條例》《山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法》等法律法規(guī)要求。

2.加強(qiáng)綜合監(jiān)管。鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址、備案、監(jiān)督實(shí)施及信息匯交等工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)糞肥還田、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的技術(shù)指導(dǎo)，對設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營和用地協(xié)議履行等情況開展現(xiàn)場核查；自然資源部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的政策宣傳，科學(xué)引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址和節(jié)約集約用地，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地信息上圖入庫和土地變更調(diào)查登記，對違法占用耕地堆放的，依法依規(guī)從嚴(yán)查處。

三、支持保障

1.強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)和政策支持。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、種植經(jīng)營主體科學(xué)配備畜禽糞污資源化綜合利用設(shè)施，提高基地設(shè)施裝備配套和整體建設(shè)水平。

2.完善糞肥還田管理制度。規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、種植基地應(yīng)當(dāng)制定畜禽糞肥資源化利用計(jì)劃，明確使用量、糞肥使用時(shí)間及種植制度等；督促指導(dǎo)推動(dòng)建立畜禽糞肥資源化利用臺(tái)賬，避免施用超量或時(shí)間不合理，嚴(yán)防還田環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)技術(shù)和裝備支撐。鼓勵(lì)規(guī)模種植基地收集和利用畜禽糞污，根據(jù)基地生產(chǎn)實(shí)際選擇合理的輸送和施用方式，因地制宜推行經(jīng)濟(jì)高效的糞污資源化利用技術(shù)模式，積極推廣全程機(jī)械化施用，逐步改進(jìn)傳統(tǒng)基地糞肥利用及施用方式。

本意見自2024年6月1日實(shí)施，有效期至2026年5月31日。

附件：1.單位畜禽糞污日產(chǎn)生量參考值

          2.畜禽養(yǎng)殖場(戶)堆(漚)肥設(shè)施發(fā)酵周期參考值