專家解讀《榮成市人民政府關于推進質量強市及品牌戰略的意見》

由榮成市市場監督管理局黨組成員、知識產權事業發展中心主任張珊珊對《榮成市人民政府關于推進質量強市及品牌戰略的意見》進行詳細解讀。

為貫徹落實《質量強國建設綱要》和《山東省質量強省建設綱要》《威海市人民政府關于推進質量強市及品牌戰略的意見》，深入推進質量強市及品牌戰略，打造“千里海岸·品質榮成”質量品牌，提升質量總體水平具有重要意義。《意見》以建設“深藍、零碳、精致、幸福”現代化新榮成為主線，分指導思想、主要目標、重點任務、保障措施四大部分15條措施，全部明確了目標任務和責任單位。

一、《意見》出臺的背景

2023年中共中央、國務院發布的《質量強國建設綱要》明確提出，“推動不同類型城市立足自身定位和資源要素優勢，制定實施城市質量發展戰略”。省委省政府發布的《山東省質量強省建設綱要》也明確提出，“深化全國質量強市示范城市建設，爭創質量強國標桿城市”。為更好地貫徹落實《質量強國建設綱要》《山東省質量強省建設綱要》精神，以質量強市和品牌戰略建設為抓手，推動產業高端化、智能化、綠色化發展，我市出臺了《關于推進質量強市及品牌戰略的意見》。

二、《意見》明確質量建設和品牌建設重點工作內容

1.提升產業質量競爭水平。推動中小微企業實施技術改造、質量改進，提升其質量技術創新能力。加快現代農業、先進制造業、現代服務業等重點領域標準化建設。鼓勵、引導企事業單位參與國際、國家、行業標準制修訂，提高我市企業的話語權和產品的市場競爭力。開展標準“領跑者”行動，鼓勵企業、社會團體等圍繞市場和創新需要，制定高水平企業標準和團體標準。加大新興產業培育力度，發揮園區支撐、集群帶動、協同發展作用，推進產業鏈發展，支持中小企業參與產業基礎再造、產業鏈協同創新工程。堅持擴量與升級并重、傳統與新興協同，推動生產性服務業向專業化、價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質、多樣化升級。

2.樹立質量發展綠色導向。鼓勵企業加大研發投入，推動新技術、新工藝、新材料應用，促進品種開發和品質升級。實施先進制造業突破行動，以高端化、智能化、綠色化、集群化為方向，突出產業生態“建圈”、推進重點產業“強鏈”，促進產業鏈供應鏈創新鏈深度融合，實現質量效率動力變革，加速發展新質生產力。推動高端裝備與智能制造產業深化“智改數轉”，加快設備換芯、生產換線、機器換人，全面提升智能化、數字化水平。鞏固海工裝備、機械制造和電機等傳統產業優勢，增強產業發展創新力，開展質量提升行動，推進產業全面升級、提質增效。推行全面質量管理，提升質量水平，針對關鍵技術、工藝、材料、零部件等共性質量問題和關鍵制約瓶頸開展質量攻關。

3.夯實穩固質量發展基礎。鼓勵企業實施以質取勝生產經營戰略，推行全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系。整合生產組織全過程要素資源，促進協同制造和協同創新，實現質量水平整體提升。深入推廣先進質量管理理念方法，不斷提高質量管理成熟度。倡樹質量是企業生命的理念，努力將企業質量文化精神內涵轉化為廣大企業及員工的行為準則、道德規范和價值取向。實施企業質量管理水平提升行動，充分發揮政府質量獎激勵作用，積極推廣政府質量獎獲獎單位先進的質量管理模式和方法，激發全員質量創新熱情。加強企業計量體系建設，全面提升企業計量管理和產品質量的計量保證能力。

4.全面提升民生質量效能。深入實施食品安全放心工程，強化食品安全監管，整體提升從農田到餐桌的全鏈條食品安全水平。加大農業投入品和農產品監測監管力度，全面推行食用農產品承諾達標合格證制度；大力發展綠色、有機和地理標志農產品；推動海上養殖集約化、規范化、標準化發展。全面落實建設單位工程質量首要責任，壓實勘察、設計、施工、監理單位主體責任。強化工程建設全鏈條質量監管，完善工程質量缺陷投訴處理機制，全面推進住宅質量信息公示和“先驗房后收房”制度。打造服務全產業鏈的綜合交通物流樞紐的現代物流產業和完善旅游配套設施，豐富旅游產品供給，構建全域、全季、全齡旅游發展格局的文旅康養產業，叫響“天之盡頭、天鵝海岸”旅游品牌。

三、《意見》明確了組織保障措施

健全組織領導機制，強化部門協同、上下聯動，形成工作合力，有序推進質量強市建設和品牌戰略實施；完善工作推進機制，強化產業、財政、金融、人才等政策與質量政策協同，建立閉環落實機制；切實加強質量強市和品牌戰略的經費保障，支持質量強市建設實施，助力品牌培育、品牌推廣、品牌獎勵等工作開展；強化督導落實機制，建立落實本意見的工作責任制，細化責任分工，明確時限要求，推動工作落實。

政策原文：榮成市人民政府關于推進質量強市及品牌戰略的意見