《關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市及品牌戰(zhàn)略的意見》政策解讀

一、起草背景

2023年，質(zhì)量建設(shè)領(lǐng)域迎來重大戰(zhàn)略部署，《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》與《山東省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》相繼出臺(tái)，為全國及山東省的質(zhì)量與品牌發(fā)展繪制宏偉藍(lán)圖，也為質(zhì)量工作指明前進(jìn)方向。榮成市積極響應(yīng)政策號(hào)召，敏銳捕捉經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，以打造 “千里海岸?品質(zhì)榮成” 質(zhì)量品牌為目標(biāo)，全面提升區(qū)域質(zhì)量水平。在市政府統(tǒng)籌規(guī)劃下，強(qiáng)市辦牽頭組織相關(guān)單位開展《關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市及品牌戰(zhàn)略的意見》起草工作。起草期間，多次召開研討會(huì)議深入剖析，廣泛征求20個(gè)部門單位的建議，收集到35條反饋，經(jīng)反復(fù)打磨修改，最終形成這份貼合實(shí)際、科學(xué)可行的政策文件，為質(zhì)量強(qiáng)市工作奠定堅(jiān)實(shí)政策基礎(chǔ)。

二、出臺(tái)目的

《意見》的推出，意在全力推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市及品牌戰(zhàn)略落地生根。以供給質(zhì)量提升為核心發(fā)力點(diǎn)，通過優(yōu)化產(chǎn)品與服務(wù)供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使其更契合市場多元需求。將改革創(chuàng)新視為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心引擎，在激烈的市場競爭中，以創(chuàng)新突破發(fā)展阻礙，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長路徑。始終堅(jiān)守以人民為中心，將滿足人民對(duì)美好生活的向往作為根本宗旨，讓質(zhì)量提升切實(shí)轉(zhuǎn)化為民眾生活品質(zhì)的改善。聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動(dòng)、突破海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全方位提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等要素為核心的競爭新優(yōu)勢，為建設(shè)“深藍(lán)、零碳、精致、幸?！爆F(xiàn)代化新榮成筑牢質(zhì)量屏障，助力榮成在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)中脫穎而出。

三、決策依據(jù)

《意見》的制定嚴(yán)格遵循法律法規(guī)與政策指引，同時(shí)緊密結(jié)合地方實(shí)際。以《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》為法律基石，確保質(zhì)量監(jiān)管與責(zé)任落實(shí)有法可依；參照《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《山東省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》等宏觀政策，明確榮成在國家與省級(jí)質(zhì)量戰(zhàn)略格局中的定位。結(jié)合《山東省 “十四五” 質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《威海市人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市及品牌戰(zhàn)略的意見》，精準(zhǔn)把握區(qū)域質(zhì)量發(fā)展階段性任務(wù)與重點(diǎn)。充分吸納山東省質(zhì)量大會(huì)提出的新理念、新要求，并深入考量榮成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源條件和發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)政策制定的科學(xué)性、針對(duì)性與可操作性有機(jī)統(tǒng)一。

四、主要內(nèi)容

《意見》圍繞建設(shè)“深藍(lán)、零碳、精致、幸?！爆F(xiàn)代化新榮成這一主線，構(gòu)建起完整的政策框架，涵蓋指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施四大部分，15條具體措施明確責(zé)任單位，保障政策精準(zhǔn)實(shí)施。

打造“深藍(lán)”之城，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力：聚焦海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從三方面精準(zhǔn)施策。在第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域質(zhì)量與生產(chǎn)力布局，挖掘海洋一產(chǎn)潛力。第二產(chǎn)業(yè)以質(zhì)量驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展海工裝備產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高端產(chǎn)品研發(fā)，助力海洋食品產(chǎn)業(yè)向精深加工邁進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。第三產(chǎn)業(yè)依靠品牌賦能實(shí)現(xiàn)突破，打響“天之盡頭、天鵝海岸”旅游品牌，整合資源、協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域品牌影響力，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)全鏈條繁榮。

建設(shè)“零碳”之城，踐行綠色質(zhì)量發(fā)展：抓住省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)契機(jī)，通過三項(xiàng)舉措推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，提升綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，攻關(guān)核心技術(shù)，培育創(chuàng)新主體。產(chǎn)業(yè)競爭力培育方面，開展質(zhì)量品牌培育工程，探索先進(jìn)質(zhì)量管理模式，壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)。完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

構(gòu)筑“精致”之城，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展根基：圍繞七大產(chǎn)業(yè)鏈與八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推出三項(xiàng)扶持措施推動(dòng)質(zhì)量管理創(chuàng)新，提升城市品牌。質(zhì)量管理上，弘揚(yáng)企業(yè)質(zhì)量文化，推廣全面質(zhì)量管理、卓越績效管理等模式，完善信用監(jiān)管。強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐，提升技術(shù)服務(wù)水平，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、計(jì)量體系作用。豐富城市品牌內(nèi)涵，深化“榮歸故里?成就未來”品牌價(jià)值，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量競爭之路，傳播“品質(zhì)榮成”發(fā)展理念，增強(qiáng)城市品牌吸引力。

塑造“幸?！敝牵嵘裆|(zhì)量效能：以提升居民消費(fèi)體驗(yàn)為切入點(diǎn)，通過三項(xiàng)措施增強(qiáng)居民幸福感，培育經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管上，加大執(zhí)法力度，推進(jìn)“食安榮成”建設(shè)，提升藥物警戒與風(fēng)險(xiǎn)防控能力，保障消費(fèi)安全。建設(shè)工程質(zhì)量管控中，秉持“平安百年”理念，實(shí)施全鏈條質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升方面，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)，打造“榮易辦”政務(wù)品牌，提升居民生活便利度與滿意度。

五、與上級(jí)政策的異同點(diǎn)

《關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市及品牌戰(zhàn)略的意見》在核心目標(biāo)設(shè)定上嚴(yán)格對(duì)標(biāo)上級(jí)政策方向，以提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量為切入點(diǎn)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、推進(jìn)品牌高端化發(fā)展為核心抓手，全力推動(dòng)榮成區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，《關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市及品牌戰(zhàn)略的意見》在修訂過程中，注重結(jié)合榮成實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜，以建設(shè)“深藍(lán)、零碳、精致、幸?！爆F(xiàn)代化新榮成為主線，圍繞全市“5+2”產(chǎn)業(yè)鏈，從提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平、樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向、夯實(shí)穩(wěn)固質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)、全面提升民生質(zhì)量效能等四個(gè)方面實(shí)施質(zhì)量建設(shè)，具有獨(dú)特的榮成路徑和模式。

六、政策解讀人

榮成市市場監(jiān)督管理局質(zhì)量科科長 周青松。

聯(lián)系電話：0631-7521604。

政策原文：榮成市人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市及品牌戰(zhàn)略的意見