榮成市2025年度政策性農(nóng)業(yè)保險（種植業(yè)）工作實施方案（試行）

為認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府及威海市關(guān)于積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險的有關(guān)文件精神，不斷提升農(nóng)業(yè)應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險的能力，完善農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險運作行為，促進(jìn)我市農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作健康發(fā)展，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳及威海市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定榮成市2025年度政策性農(nóng)業(yè)保險（種植業(yè)）工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的二十大精神為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險能力，構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障和農(nóng)村金融服務(wù)體系為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險支持政策，逐步建立健全適合我市實際的政府、保險、農(nóng)民“三位一體”的政策性農(nóng)業(yè)保險長效機(jī)制。

二、工作任務(wù)及安排

（一）保險品種及承保范圍。政策性農(nóng)業(yè)保險險種為小麥、玉米、花生和蘋果。2025年我市政策性農(nóng)業(yè)保險范圍為：2024年種植的冬小麥、2025年種植的花生、玉米作物及符合承保條件的蘋果結(jié)果園。

（二）承保對象。種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村級領(lǐng)辦合作社及普通農(nóng)戶。

（三）保險責(zé)任。政策性農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼險種的保險責(zé)任范圍：小麥、玉米完全成本保險責(zé)任為暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震等自然災(zāi)害；火災(zāi)、泥石流、山體滑坡等意外事故；大范圍的病蟲草鼠害、野生動物毀損直接造成保險標(biāo)的損失率達(dá)到10%（含）以上的；花生的保險責(zé)任為暴雨、洪澇（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、低溫凍害、熱害等直接造成保險標(biāo)的損失率達(dá)到20%（含）以上的；干旱、流行性或爆發(fā)性病蟲草鼠害以村為單位損失率達(dá)到30%（含）以上的；地震、泥石流、山體滑坡和火災(zāi)等意外事故按實際發(fā)生面積計算；蘋果的保險責(zé)任為雹災(zāi)、暴雨、洪澇（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、低溫凍害、熱害、泥石流、山體滑坡等原因造成保險蘋果損失，且損失率達(dá)到5%（含）以上。

（四）保費標(biāo)準(zhǔn)、保險金額。小麥完全成本保險：保費 32元/畝，保險金額1000元/畝；玉米完全成本保險：保費42元/畝，保險金額950元/畝；花生保險：保費24元/畝，保險金額600元/畝；蘋果保險：保費 200元/畝，保險金額4000元/畝。

（五）保費補(bǔ)貼比例。根據(jù)《山東省財政廳 山東省發(fā)展和改革委員會 山東省自然資源廳等7部門關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼管理實施細(xì)則的通知》（魯財金〔2022〕18號）、《威海市財政局 威海市發(fā)展和改革委員會等7部門關(guān)于印發(fā)

（六）保險期限及簽約、理賠時間。小麥保險責(zé)任期限自保險小麥齊苗時起，至成熟收獲完畢時止。保險簽約截止期原則上為1月20日前，理賠期限為8月31日前。玉米保險責(zé)任期限自保險玉米出苗時起，至成熟收獲完畢時止。保險簽約截止期原則上為7月15日前，理賠期限為11月30日前。花生保險期限為花生苗齊至成熟收獲，保險簽約截止期原則上為6月30日前，理賠期限為11月30日前。蘋果保險責(zé)任期限自蘋果花期至采收期，承保結(jié)束截止日期原則上為4月30日前，理賠期限原則上為11月30日前，具體以合理收獲期為準(zhǔn)。理賠資金通過“一卡通”支付給受災(zāi)農(nóng)戶，不得跨年度賠付。

（七）承保公司。承保公司要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等方面優(yōu)勢，不斷健全基層農(nóng)業(yè)保險服務(wù)網(wǎng)點，將農(nóng)業(yè)保險服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸到鎮(zhèn)（街）和農(nóng)村，為廣大農(nóng)民提供方便快捷和優(yōu)質(zhì)高效的承保理賠服務(wù)。同時，要主動與有關(guān)部門銜接，以優(yōu)異的服務(wù)質(zhì)量獲得支持。

（八）保險運作。承保公司按照市場化原則承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，按照保險合同履行賠付責(zé)任。在運作機(jī)制上，承保單位要認(rèn)真貫徹《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕29號文件加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2015〕9號），探索建立保險機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門開展政策性農(nóng)業(yè)保險的合作機(jī)制。

（九）勘查定損。參保農(nóng)作物出險后，被保險人要及時向村委會報告，村委會在規(guī)定時間內(nèi)向鎮(zhèn)（街）政策性農(nóng)業(yè)保險辦公室報案，鎮(zhèn)（街）在規(guī)定時間內(nèi)分別報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和承保公司。承保公司及時組織投保人填報《損失清單》，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在規(guī)定時間內(nèi)負(fù)責(zé)組織核損理賠專家組到現(xiàn)場查勘，專家出具的災(zāi)害損失報告書為理賠的重要依據(jù)。

三、操作程序

（一）廣泛發(fā)動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等有關(guān)部門要與承保公司緊密配合，密切合作，加大宣傳力度，使參保農(nóng)戶全面了解相關(guān)政策；各鎮(zhèn)（街）需通過電視、廣播、召開村民代表大會或宣傳單頁、手冊等形式宣傳保險責(zé)任、賠償處理標(biāo)準(zhǔn)、財政補(bǔ)貼政策等信息，保證投保人知情權(quán)，不得欺瞞、誤導(dǎo)投保人投保。

（二）簽定保險合同。以鎮(zhèn)（街）為單位統(tǒng)一組織，受村民代表大會委托，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，以村為單位統(tǒng)一投保，投保單位與承保公司簽訂保險合同（附參保農(nóng)戶投保明細(xì)單）。村里沒有統(tǒng)一投保的，投保農(nóng)戶與承保公司簽訂保險合同，投保人應(yīng)及時繳納應(yīng)承擔(dān)的保費。保險合同須按品種簽署，小麥、玉米和花生農(nóng)戶參保情況爭取鎮(zhèn)村兩級公示。

（三）公示參保農(nóng)戶名單。要以村為單位，在村委“政務(wù)公開欄”公示參保農(nóng)戶姓名、參保作物、參保面積等內(nèi)容，便于日后的理賠監(jiān)督。發(fā)生理賠后，要在“政務(wù)公示欄”公示受災(zāi)農(nóng)戶姓名、受災(zāi)品種、災(zāi)害程度、受災(zāi)面積、理賠數(shù)額。公示時間不少于3天。

四、資金管理

政策性農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼資金管理辦法按照《山東省財政廳 山東省發(fā)展和改革委員會 山東省自然資源廳等7部門關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼管理實施細(xì)則的通知》（魯財金〔2022〕18號）、《威海市財政局 威海市發(fā)展和改革委員會等7部門關(guān)于印發(fā)

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對政策性農(nóng)業(yè)保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，建立以農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門專業(yè)技術(shù)人員為主體的技術(shù)保障力量，為農(nóng)業(yè)保險工作提供防御、搶救、補(bǔ)救、恢復(fù)生產(chǎn)等方面的技術(shù)指導(dǎo)和災(zāi)害后定損理賠等服務(wù)保障。各鎮(zhèn)（街）也要建立相應(yīng)的保障力量，制定工作方案并組織實施。各鎮(zhèn)（街）政府為第一責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部為第一責(zé)任人、村主要干部（村支書、村委會主任、村會計）為直接責(zé)任人。

六、考核機(jī)制

政策性農(nóng)業(yè)保險必須要嚴(yán)格執(zhí)行操作程序，做到“四公開”、“三到戶”及承保、理賠公示，堅決避免選擇性承保，或附加任何條件的承保。省、市兩級將對政策性農(nóng)業(yè)保險全過程進(jìn)行督導(dǎo)檢查，建立承保單位能進(jìn)能退管理機(jī)制，切實提高政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。

七、有關(guān)要求

（一）加大宣傳力度。各級要充分利用多種形式,動員各方面力量,加大政策性農(nóng)業(yè)保險重要意義和有關(guān)政策宣傳，同時，要加強(qiáng)政策性保險知識宣傳，確保每位投保農(nóng)戶都能明確自己的權(quán)利和義務(wù)，為政策性農(nóng)業(yè)保險工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）落實分工責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險的具體組織實施工作，要抓好宣傳發(fā)動和培訓(xùn)，及時調(diào)度掌握各鎮(zhèn)、街道工作情況，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)。財政部門要確保補(bǔ)貼資金及時到位，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，確保資金專款專用。氣象部門要加強(qiáng)天氣監(jiān)測報告，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣信息，開展增雨消雹作業(yè)，配合農(nóng)業(yè)保險公司做好災(zāi)情認(rèn)定和出具災(zāi)情證明。承保公司要積極創(chuàng)造條件，在基層設(shè)立農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)，村級設(shè)立農(nóng)業(yè)保險協(xié)管員，做好農(nóng)業(yè)保險的宣傳、簽約、勘查定損、理賠等工作。要充實人員，配備辦公設(shè)施和交通工具，提高簽約、勘查定損及理賠工作效率。

（三）規(guī)范檔案管理。農(nóng)業(yè)部門和承保公司要做好承保、理賠檔案的基礎(chǔ)資料和相關(guān)文件的建檔保管工作，確保政策性農(nóng)業(yè)保險工作逐步規(guī)范，科學(xué)合理。

（四）簡化理賠手續(xù)。承保公司要嚴(yán)格依法規(guī)范經(jīng)營,切實履行責(zé)任，提高服務(wù)水平。同時，要簡化理賠手續(xù)，理順操作流程，及時查勘現(xiàn)場，按保險合同約定支付賠款到投保農(nóng)戶，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各相關(guān)部門將不定期的對撥付的財政資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)騙取、套取農(nóng)業(yè)保險保險費的情況，將取消保險公司的承保資格并依法追回已經(jīng)撥付的財政資金，涉嫌犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。

八、附則

本方案自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。