《榮成市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030年）》于2021年11月18日印發(fā)，由于《規(guī)劃》中部分內(nèi)容與當(dāng)前國(guó)家最新政策及榮成市社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，根據(jù)工作安排，榮成市海洋發(fā)展局對(duì)《榮成市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030年）》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士如有修改意見和建議，請(qǐng)于2024年12月5日前將意見和建議反饋至市海洋發(fā)展局（郵箱：rcyyk@wh.shandong.cn，電話：0631-7587115）。
榮成市海洋發(fā)展局
2024年11月5日
榮成市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2023-2030年）（草案征求意見稿）
榮成市地處山東半島最東端，位于東經(jīng)122°09′-122°42′、北緯36°45′-37°27′之間，與朝鮮半島、日本列島隔海相望，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的沿海經(jīng)濟(jì)和口岸雙開放城市。
榮成市是全國(guó)重點(diǎn)漁業(yè)縣，漁業(yè)是全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。2023年，全市完成水產(chǎn)品產(chǎn)量178.4 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.1%；實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總收入1140.8億元，同比增長(zhǎng)5.0%；水產(chǎn)品產(chǎn)量、漁業(yè)總收入連續(xù)42年居全國(guó)縣級(jí)首位。
2023年全市海水實(shí)養(yǎng)面積3.98×102 km2，養(yǎng)殖總產(chǎn)量為95.2萬(wàn)噸，各類養(yǎng)殖品種20多個(gè)，形成了魚蝦貝藻參多品種養(yǎng)殖，水面、海底、灘涂、工廠化立體利用的養(yǎng)殖格局。養(yǎng)殖品種以海帶、鮑魚、牡蠣、海參等傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種為主，其中海帶養(yǎng)殖面積達(dá)100 km2，總產(chǎn)量約占全國(guó)40%，海參養(yǎng)殖面積達(dá)146.67 km2，總產(chǎn)量約占全國(guó)16%，鮑魚養(yǎng)殖面積達(dá)10 km2，成品鮑產(chǎn)量約占全國(guó)8%，成為我國(guó)重要的海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。全市擁有國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)12個(gè)，省級(jí)海洋牧場(chǎng)16個(gè)，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)4個(gè)，國(guó)家及省級(jí)原良種場(chǎng)11個(gè)，各類基地總數(shù)居全省縣級(jí)首位。
當(dāng)前漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要問題：
一是養(yǎng)殖空間持續(xù)受壓，后備空間不足。首先，隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口密度的不斷增加，導(dǎo)致了不同產(chǎn)業(yè)對(duì)海域空間的需求急劇上升。其次，由于部分產(chǎn)業(yè)的海域空間需求存在重疊和競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步壓縮了近海水產(chǎn)養(yǎng)殖用海發(fā)展空間。
二是技術(shù)創(chuàng)新能力不足。隨著國(guó)際貿(mào)易壁壘增加和國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)低迷，各類水產(chǎn)品產(chǎn)能過剩導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，海水養(yǎng)殖業(yè)迫切需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，而其在技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力方面發(fā)展不足，特別是在深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、高效育種、病害防控等領(lǐng)域，技術(shù)瓶頸限制了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
同時(shí)，榮成市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也面臨新的機(jī)遇：
一是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略機(jī)遇。近年來(lái)，國(guó)家高度重視鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對(duì)保障國(guó)家食品安全、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。2024年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》（中央一號(hào)文件）明確提出要推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來(lái)源，支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，為水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
二是山東省認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出貢獻(xiàn)”的重要指示，就加快海洋強(qiáng)省建設(shè)，發(fā)布了《海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃為榮成市帶來(lái)了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展以及港口建設(shè)與港產(chǎn)城融合發(fā)展等多方面的機(jī)遇。
黨的二十大明確提出了“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記指出，這一戰(zhàn)略部署是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的有機(jī)組成和重要任務(wù)，體現(xiàn)了黨中央對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的高度重視和明確方向。
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕11號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）的有關(guān)要求，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了關(guān)于《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號(hào)）。榮成市編制發(fā)布了《榮成市海域使用規(guī)劃（2018-2030年）》，科學(xué)制定分區(qū)分類管控措施，為海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、海域使用規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等涉海規(guī)劃的編制奠定基礎(chǔ)，為優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局提供指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)海域的依法審批和合理使用提供依據(jù)。
依據(jù)最新國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和海洋開發(fā)保護(hù)的方針政策，結(jié)合榮成市海域的實(shí)際情況，在《榮成市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030年）》的基礎(chǔ)上，編制《榮成市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2023-2030年）》，作為榮成市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的布局依據(jù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手和漁業(yè)管理的基本制度，按要求劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，保護(hù)水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境，設(shè)定發(fā)展底線，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積，保障漁民合法權(quán)益，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展目標(biāo)。
1.《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，2002年1月1日；
2.《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，2024年1月1日；
3.《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》，2010年3月1日；
4.《中華人民共和國(guó)土地管理法》，2020年1月1日；
5.《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》，2013年12月28日；
6.《中華人民共和國(guó)水法》，2016年7月2日；
7.《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》，2021年9月1日；
8.《中華人民共和國(guó)航道法》，2016年7月2日；
9.《中華人民共和國(guó)港口法》，2018年12月29日；
10.《中華人民共和國(guó)防洪法》，2016年7月2日；
11.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2019年4月23日；
12.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，2018年1月1日；
13.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，2018年1月1日；
14.《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》，2022年6月1日；
規(guī)劃編制依據(jù)的法規(guī)、規(guī)章
15.《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，2017年10月7日；
16.《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》，2018年3月19日；
17.《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》，2008年12月27日；
18.《中華人民共和國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)條例》，2016年2月6日；
19.《中華人民共和國(guó)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，2010年12月22日；
20.《中華人民共和國(guó)水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》，2018年3月19日；
21.《海底電纜管道保護(hù)規(guī)定》，2004年3月1日；
22.《山東省風(fēng)景名勝條例》，2017年8月1日；
23.《山東省濕地保護(hù)條例》，2024年12月1日；
規(guī)劃編制依據(jù)的規(guī)范性文件
24.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)），2015年4月25日；
25.《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕7號(hào)），2024年3月6日；
26.《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕11號(hào)），2013年06月25日；
27.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)），2015年04月16日；
28.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號(hào)），2016年5月4日；
29.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱>的通知》(農(nóng)漁發(fā)[2016]39號(hào))，2016年12月22日；
30.《自然資源部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕55號(hào)），2023年12月13日；
31.《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》（水河湖〔2022〕216號(hào)），2022年5月20日；
32.《水利部關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)庫(kù)容管理的指導(dǎo)意見》(水運(yùn)管〔2023〕350號(hào))，2023年12月20日；
33.《國(guó)家海洋局海岸線保護(hù)與利用管理辦法》(國(guó)海發(fā)〔2017〕2號(hào)），2016年11月1日；
34.《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，2019年6月26日；
35.《山東省自然資源廳山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知》（魯自然資發(fā)〔2023〕1號(hào)）；
36.《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》，2018年11月30日；
37.《山東省水資源條例》，2018年1月1日；
38.《威海市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030年）》（威政字〔2020〕11號(hào)），2020年2月22日；
39.《威海市海上交通安全條例》，2019年7月1日；
40.《威海市海岸帶保護(hù)條例》，2020年1月17日；
41.《威海市飲用水水源地保護(hù)條例》，2020年1月17日；
42.《威海市海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法》，2024年2月1日；
43.《榮成市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，2024年2月4日；
44.《成山角船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理細(xì)則》，2020年1月1日；
45.《關(guān)于公布山東沿海部分航路的通告》（魯航通〔2021〕0376號(hào)），2021年8月15日；
46.《關(guān)于公布威海沿海船舶緊急錨泊避風(fēng)區(qū)的航行通告》（魯航通〔2024〕0676號(hào)），2025年1月17日；
47.《威海港總體規(guī)劃（局部修訂）》（魯政字〔2020〕143號(hào)），2020年8月6日。
本規(guī)劃期限為2023-2030年。
結(jié)合榮成市海域岸線曲折、海域開闊、環(huán)境優(yōu)良、開發(fā)利用水平高等特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，編制基于養(yǎng)殖容量評(píng)估的《榮成市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》。
通過規(guī)劃，進(jìn)一步明確養(yǎng)殖水域、灘涂功能區(qū)域范圍，規(guī)范和保障開展?jié)O業(yè)活動(dòng)所需的養(yǎng)殖水域?yàn)┩靠臻g；優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；依據(jù)水域承載力評(píng)價(jià)結(jié)果，控制養(yǎng)殖規(guī)模、密度、模式，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全；引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)持續(xù)向綠色、生態(tài)、健康高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)海水養(yǎng)殖向深海、海底、立體拓展，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益；加強(qiáng)漁業(yè)文化旅游開發(fā)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與休閑漁業(yè)深度融合。到規(guī)劃期實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)殖水域?yàn)┩坎季趾侠恚杜c近海層次分明，平面與立體互補(bǔ)，因地制宜形成高效集中的海水養(yǎng)殖板塊，確保可用海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩棵娣e不低于2000 km2。
規(guī)劃重點(diǎn)做到科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，嚴(yán)格控制限養(yǎng)區(qū)規(guī)模，將法律法規(guī)規(guī)定禁止養(yǎng)殖、水域環(huán)境受到污染不適宜養(yǎng)殖以及岸線向外一定距離內(nèi)的海域劃為禁養(yǎng)區(qū)，壓縮近海養(yǎng)殖規(guī)模，拓展外海養(yǎng)殖空間。科學(xué)布局海水養(yǎng)殖，支持推廣生態(tài)養(yǎng)殖，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型養(yǎng)殖模式，打造立體集約、多營(yíng)養(yǎng)級(jí)、綜合性的藻、貝（魚）、參（鮑）海洋牧場(chǎng)設(shè)施養(yǎng)殖生態(tài)。
明確養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)域范圍，按照養(yǎng)殖容量合理確定養(yǎng)殖品種、密度和面積，統(tǒng)籌規(guī)劃陸地配套設(shè)施、使用岸線等，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖與城市建設(shè)和景觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；調(diào)整并優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，引導(dǎo)發(fā)展空間從近岸向深海利用拓展，保障養(yǎng)殖漁民正常生產(chǎn)生活所需的養(yǎng)殖水域?yàn)┩浚贿M(jìn)一步推行健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，深入調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)從單品種養(yǎng)殖向立體化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，打造立體集約、多營(yíng)養(yǎng)級(jí)、綜合性的藻、貝（魚）、參（鮑）海洋牧場(chǎng)設(shè)施養(yǎng)殖生態(tài)。
根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合榮成市水域?yàn)┩孔匀粻顩r和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的實(shí)際情況，本次規(guī)劃遵循以下原則：
——堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則。根據(jù)榮成市水域?yàn)┩砍休d力評(píng)價(jià)結(jié)果和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求，形成本區(qū)域養(yǎng)殖水域開發(fā)利用和保護(hù)的總體思路，根據(jù)省指南、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃編制規(guī)范和大綱的具體要求，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，制定榮成市養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾淼木唧w措施，在原規(guī)劃基礎(chǔ)上科學(xué)修訂規(guī)劃。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、底線約束的原則。要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，科學(xué)發(fā)展水域?yàn)┩坷迷u(píng)價(jià)，保護(hù)水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。將飲用水源、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)或公共安全紅線和黃線區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定發(fā)展底線。
——堅(jiān)持合理布局、轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合的原則。要穩(wěn)定海水池塘和工廠化養(yǎng)殖，調(diào)減近海過密網(wǎng)箱、筏式養(yǎng)殖，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖；穩(wěn)定淡水池塘養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，支持設(shè)施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水方向發(fā)展，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸、海域養(yǎng)殖區(qū)域的整體規(guī)劃、合理儲(chǔ)備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持總體協(xié)調(diào)、橫向銜接的原則。將規(guī)劃放在區(qū)域整體空間布局的框架下考慮，規(guī)劃編制要與《土地利用總體規(guī)劃》相協(xié)調(diào)，同時(shí)注意與榮成市城市、交通、港口、旅游、環(huán)保等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，避免交叉和矛盾，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
本規(guī)劃中的養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴侵笜s成市行政區(qū)域管轄水域?yàn)┩績(jī)?nèi)，已經(jīng)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有（全民、集體）水域和灘涂。
榮成市市轄海水和淡水區(qū)域，向陸至山東省人民政府批準(zhǔn)確定的海岸線，外緣線向海至市縣級(jí)海洋功能區(qū)劃（或海域使用規(guī)劃）邊界及省市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的GIS數(shù)據(jù)繪制形成，以及榮成市轄區(qū)內(nèi)淡水水庫(kù)等涉淡水區(qū)域。養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃總面積為4953.945 km2。
榮成市地處山東半島最東端，北、東、南三面瀕臨黃海，東與韓國(guó)隔海相望，是中國(guó)距韓國(guó)最近的地區(qū)。截止到2022年底，全市土地總面積1555.59 km2，其中耕地面積462.5265 km2，海岸線曲長(zhǎng)493 km（出自2023威海年鑒）。轄12個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道，分別為寧津街道、港灣街道、桃園街道、王連街道、東山街道、斥山街道、崖頭街道、城西街道、尋山街道、嶗山街道、俚島鎮(zhèn)、成山鎮(zhèn)、埠柳鎮(zhèn)、港西鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)、崖西鎮(zhèn)、蔭子鎮(zhèn)、滕家鎮(zhèn)、大疃鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)、虎山鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)。
榮成市境內(nèi)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)型濕潤(rùn)氣候，四季變化和季風(fēng)進(jìn)退都較明顯。因三面環(huán)海，受海洋調(diào)節(jié)顯著，海洋性氣候特點(diǎn)表現(xiàn)突出，具有四季分明、氣候溫和、冬少嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、季風(fēng)明顯、空氣濕潤(rùn)、降水集中等特點(diǎn)。榮成市地處膠東低山丘陵區(qū)的東端，海拔雖不甚高，但地形復(fù)雜，群山連綿、丘陵起伏、溝壑縱橫。海岸多為巖岸，曲折多灣，陸上山丘直插入海，形成陡峭的海岬或海蝕階地，山谷則形成港灣，灣內(nèi)沖積物大量堆積，沙壩綿亙。沿岸水系屬沿海邊緣水系，很不發(fā)達(dá)，多為季節(jié)性間歇河，源高、流短、漲快、退速，容易造成水土流失。
榮成市海涂面積廣闊，全市擁有可利用的灘涂面積36.67 km2 , 20m等深線以內(nèi)的淺海水域面積1330 km2, 其中包括沿海10個(gè)較大的海灣，即桑溝灣、愛倫灣、俚島灣、榮成灣、石島灣、黑泥灣、王家灣、龍眼灣、馬欄灣、臨洛灣，和近岸50個(gè)大小島嶼的周邊水域。榮成市岸線西北自茅子草口的小海灣內(nèi)與環(huán)翠區(qū)交界處，向東繞過山東半島東部到靖海灣灣頂靳家店字村東南與文登交界處，海岸線蜿蜒曲折，海岸類型基巖港灣型海岸，基巖、砂質(zhì)海岸線相間分布或相互組合，潮間帶狹窄，灘面傾斜角度較大。從茅子草口中間線到成山頭的北部海區(qū)，除東部10余公里的巖礁海底外，其余部分基本屬于砂質(zhì)類型，灘面傾斜角度較小；從成山頭到鏌铘島頭276km的東部海區(qū)基本屬于巖礁為主的沙巖混合底質(zhì)類型, 灘面傾斜角度較大；從鏌铘島頭到鳳凰尾的南部海區(qū)，基本屬于巖礁底質(zhì)類型，灘面傾斜角度較大。
——榮成北部海域。該海域海岸屬北黃海南岸，岸線主體走向?yàn)榻鼥|西向，多自然岸線，其中西半部多為砂質(zhì)海岸線，東半部多為基巖海岸線。該海域大部分區(qū)域平均水深約22m~25m，地形較為平坦開闊。近岸處水深變化較為明顯，海岸附近水深略淺。在近岸，水深等值線基本呈東西走向，從南向北，水深逐漸從19m增大到24m左右。榮成北部海域海底地勢(shì)變化較為緩慢，坡度較小，東部表層底質(zhì)類型以淤泥為主，有較為明顯的分層現(xiàn)象，淤泥質(zhì)沉積層分布廣泛，且厚度較大，大部分區(qū)域基巖面埋藏較深，不可見。該區(qū)域內(nèi)有龍眼灣、馬欄灣。
——榮成東部海域。該岸段北起成山頭，南至南部石島之間的區(qū)域，岬灣相間，海岸線蜿蜒曲折。榮成東部岸坡較陡，岸坡平均長(zhǎng)約18km，坡腳水深約20m，岸坡平均坡降為0.11%。成山角北側(cè)向西南至蘇山島有一陸架潮流沖刷槽，槽寬約13km，長(zhǎng)約120km，水深變化在30～70m之間。成山角和石島近海分布著黃海最典型的海釜。成山角近海海釜南北長(zhǎng)約18km，東西寬約6km，最大水深約75m，從釜底至釜口的坡降達(dá)0.83%，釜底沉積物以砂為主。石島近海海釜為長(zhǎng)橢圓形，長(zhǎng)軸約24km，短軸約6km，最大水深約37m，從釜底至釜口的坡降為0.11%，釜底沉積物以砂為主并含礫。榮成東岸依次分布有榮成灣、養(yǎng)魚池灣、臨絡(luò)灣、俚島灣、愛蓮灣、桑溝灣、黑泥灣和石島灣。
——榮成南部海域。該岸段自石島東魚鳴咀起，向西靖海灣灣頂?shù)慕业曜执鍠|南與文登交界處。榮成南部有靖海灣，位于榮成與文登交界處，灣口東起榮成靖海角，西至文登前島村南二島，沿灣海岸線長(zhǎng)111.5km。灣內(nèi)有兩個(gè)溺谷型汊灣：近口門東側(cè)為漲蒙港，東西展布，長(zhǎng)近8km；靖海灣灣頂處為長(zhǎng)會(huì)口灣，又稱張家埠港，呈北北東向展布，由長(zhǎng)會(huì)口伸入陸地長(zhǎng)達(dá)13km，寬約2km。沿岸為海拔20m~60m的緩波狀變質(zhì)巖剝蝕準(zhǔn)平原。長(zhǎng)會(huì)口灣內(nèi)沿岸局部發(fā)育高5m~10m的海蝕崖，海灘由灣口向?yàn)稠斢烧儗挘蓭r灘漸變?yōu)樯澳酁┘澳噘|(zhì)潮灘，低潮時(shí)大部干出，灣內(nèi)留有狹長(zhǎng)水下深槽，深6m~8m。
榮成市屬于北溫帶季風(fēng)型大陸性濕潤(rùn)氣候，四季變化明顯。近十年（2014-2023年），榮成平均氣溫12.77 ℃，年平均日照數(shù)2382.88 h，年平均降水量753.72 mm，最大年降雨量為1191.30 mm，雨季主要集中在 7-8 月份。與同緯度的內(nèi)陸地區(qū)相比，榮成市具有年溫適中、氣候溫和等特點(diǎn)。另外，受海洋的調(diào)節(jié)作用，榮成市又有夏涼冬溫，晝夜溫差小、無(wú)霜期長(zhǎng)、大風(fēng)多和濕度大等海洋性氣候特點(diǎn)。
榮成近岸海域海洋表層水溫季節(jié)變化明顯。2023年榮成近岸海水水溫3月份平均值為4.8℃， 5月份平均值為13.2℃，8月份平均值為23.0℃，10月份平均值為18.4℃。
榮成近岸沿海鹽度值在27.0~33.5之間，分布趨勢(shì)均為河口低、外海高。東部海域受外海水團(tuán)和潮流影響，海水鹽度略高于北部和南部海域，鹽度范圍30~32。
榮成北部海域，最高水位不超過1.50m，最低水位不低于-1.50m，該海域潮汐振幅的空間變化很小，潮位遲角差較小。榮成東部海域?qū)儆谡?guī)半日潮或不正規(guī)半日混合潮型，平均大潮升為1.41m~3.14m，平均小潮升為1.19m~2.39m。每天潮汐略有一定差異，一般晝長(zhǎng)期，夜間潮大于白日潮；夜長(zhǎng)期，夜間潮則小于白日潮。榮成南部均為正規(guī)半日潮，平均潮差約2.50m。
榮成沿海風(fēng)浪是冬季多北向浪，夏季多南向浪，波高一般在2m~3m，最大波高可達(dá)9m（成山頭）。主浪向SSE，強(qiáng)浪向SE，平均波高0.8m，最大波高5.8m。
榮成沿海受沿岸流和黃海暖流的影響，這兩種不同方向的海水流動(dòng)形成了黃海反時(shí)針方向的環(huán)流。沿岸流和黃海暖流都是冬季強(qiáng)，夏季弱。近岸流速較小，一般為0.15-0.5m/s；10米等深線以外流速較大，一般為0.8-0.9m/s。成山頭處流速最大，為1.44m/s。流向：北部海區(qū)西南~東北向，東部海區(qū)西南~東北向，南部海區(qū)西北~東南向。
榮成市屬于沿海邊緣水系，為季節(jié)性間歇河流。全市集水面積在1km2以上且單獨(dú)入海的河流有106條，干流總長(zhǎng)度469.9km，集水面積1150.2km2，長(zhǎng)8km以上的有沽河、小落河、車道河等。其特點(diǎn)是源高、流短、落差大、漲快退速，易造成水土流失。
榮成沿岸的自然災(zāi)害主要有：海岸侵蝕、海水入侵、海冰、海浪、風(fēng)暴潮、赤潮、綠潮等。
榮成的大部分岸段岸線較為穩(wěn)定，只有靖海衛(wèi)海灘岸線自1980年代以來(lái)，總體上呈較快的侵蝕后退狀態(tài)，平均侵蝕速率東段約為2m/a~4m/a。東段侵蝕嚴(yán)重，約4m/a~5m/a；西段稍緩，約為1m/a~2m/a。侵蝕季節(jié)性變化明顯，在冬季侵蝕、夏季淤積的總體特點(diǎn)下，表現(xiàn)出夏季淤積量少于冬季侵蝕量，侵蝕陡坎不斷向岸移動(dòng)的侵蝕特征。
在地形影響及大氣降水入滲補(bǔ)給條件下，榮成市地下水自然徑流方式為西部地下淡水向東排泄入海。進(jìn)入80年代，由于10年多的連續(xù)干旱及需水量的增加，地下淡水的開采量越來(lái)越大，在市中區(qū)以東逐漸形成了一些地下水降落漏斗，制約著咸淡水接觸帶的地下水運(yùn)動(dòng)。榮成市由陸到海地下水位變化趨勢(shì)明顯，水位不斷下降，越靠近沿海地區(qū)水位下降梯度越大，其中榮成市中心附近水位梯度變化最為顯著，地下水降落漏斗較深。
根據(jù)歷史監(jiān)測(cè)結(jié)果，榮成各海灣中，桑溝灣初冰日通常為每年的12月中旬至翌年的1月上旬，終冰日在翌年的2月下旬。石島灣個(gè)別異常寒冷的冬季，灣內(nèi)和港池可出現(xiàn)少量薄冰，甚至短時(shí)間封凍現(xiàn)象。
影響榮成風(fēng)暴潮的天氣系統(tǒng)主要是氣旋、熱帶氣旋和冷鋒，氣旋類占64%，熱帶氣旋類占24%，冷鋒類占12%。
榮成近岸發(fā)生赤潮的海域較少，主要發(fā)生于桑溝灣。個(gè)別年份有零星綠潮影響榮成近岸海域。
榮成北部海域初級(jí)生產(chǎn)力為380mgC/m2d~840mgC/m2d，平均460mgC/m2d。榮成南部初級(jí)生產(chǎn)力為246mgC/m2d~809mgC/m2d，平均353mgC/m2d。榮成東部初級(jí)生產(chǎn)力為199mgC/m2d~319mgC/m2d，平均252mgC/m2d。榮成北部近岸表層海水葉綠素a平均7.18mg/m3，底層海水葉綠素a平均4.597mg/m3。榮成南部近岸表層海水葉綠素a平均13.04mg/m3，底層海水葉綠素a平均11.28mg/m3。榮成東部近岸表層海水葉綠素a平均5.29mg/m3，底層海水葉綠素a平均4.60mg/m3。
榮成北部海域浮游植物3門51種，硅藻是主要優(yōu)勢(shì)類群，主要優(yōu)勢(shì)種有洛氏角毛藻、日本星桿藻、布氏雙尾藻、丹麥細(xì)柱藻、中肋骨條藻、柔弱角毛藻、三角角藻。浮游植物密度在1.86×104cells/m3~33.69×104cells/m3，平均為11.38×104cells/m3。榮成東部海域浮游植物3門30種，硅藻是主要優(yōu)勢(shì)類群，主要優(yōu)勢(shì)種為中肋骨條藻和日本星桿藻。浮游植物密度在1.12×104cells/m3 ~14.54×104cells/m3，平均為7.83×104cells/m3。榮成南部海域浮游植物3門85種，硅藻是主要優(yōu)勢(shì)類群，優(yōu)勢(shì)種為印度翼根管藻，重要種為三角角藻、斯托根管藻、輻射圓篩藻、丹麥細(xì)柱藻、紡錘角藻、長(zhǎng)角角藻和細(xì)弱圓篩藻。浮游植物密度在1.6×104cells/m3~12.1×104cells/m3，平均為6.85×104cells/m3。
榮成北部海域浮游動(dòng)物57種，包括節(jié)肢動(dòng)物24種，浮游幼體14種，原生動(dòng)物3種，腔腸動(dòng)物7種，多毛類2類，端足類2種，毛顎動(dòng)物1種，線蟲1種，被囊動(dòng)物1種，魚卵1種，仔稚魚1種，主要優(yōu)勢(shì)種有雙刺唇角水蚤、強(qiáng)壯箭蟲、小擬哲水蚤、中華哲水蚤、太平洋紡錘水蚤、亞強(qiáng)真哲水蚤、肥胖箭蟲。浮游動(dòng)物密度在101.30ind./m3~1654.20ind./m3，平均為529.64ind./m3。榮成東部海域浮游動(dòng)物21種，其中水母類8種，節(jié)肢動(dòng)物7種，浮游幼體4種，此外為尾索類、毛顎類各1種，主要優(yōu)勢(shì)種為強(qiáng)壯箭蟲、中華哲水蚤、真刺唇角水蚤、錫蘭和平水母。浮游動(dòng)物密度在15.30ind./m3~118.5ind./m3，平均為54.14ind./m3。榮成南部海域共獲得32種，其中節(jié)肢動(dòng)物16種，浮游幼體10種，毛顎動(dòng)物和被囊動(dòng)物各1種，水母類2種，其它2種，優(yōu)勢(shì)種為中華哲水蚤和墨氏胸刺水蚤兩種。浮游動(dòng)物密度在55.3ind./m3~331.6ind./m3，平均為193.5ind./m3。
榮成北部海域底棲生物51種，其中多毛類35種，棘皮動(dòng)物1種，節(jié)肢動(dòng)物7種，軟體動(dòng)物6種，昆蟲類2種。底棲生物平均生物量1.14g/m2，平均棲息密度為45.83ind./m2。榮成東部海域底棲動(dòng)物28種，其中多毛類21種，節(jié)肢動(dòng)物3種，軟體動(dòng)物2種，棘皮動(dòng)物2種。底棲生物平均生物量為7.92g/m2，底棲生物平均棲息密度為166ind./m2。榮成南部海域底棲生物的種類數(shù)為52種，其中，多毛類32種，軟體動(dòng)物7種，節(jié)肢動(dòng)物11種，其它類動(dòng)物2種。底棲生物平均生物量為6.62g/m2，底棲生物平均棲息密度為268ind./m2。
榮成北部潮間帶大型底棲動(dòng)物82種，其中多毛類有37種，節(jié)肢動(dòng)物7種，軟體動(dòng)物27種，棘皮動(dòng)物6種，腔腸動(dòng)物3種，其他類2種。優(yōu)勢(shì)種有穗鱗蟲、短濱螺、托氏昌螺、中華圓田螺、縱帶灘棲螺、長(zhǎng)牡蠣、貓爪牡蠣、文蛤、肉球近方蟹、絨毛近方蟹、海岸水虱、高脊藤壺等。底棲動(dòng)物平均密度為789.8ind./m2。榮成東部潮間帶大型底棲動(dòng)物90種，其中多毛類有40種，節(jié)肢動(dòng)物8種，軟體類32種，棘皮動(dòng)物8種，腔腸動(dòng)物6種，其他類2種。優(yōu)勢(shì)種有穗鱗蟲、短濱螺、中華圓田螺、縱帶灘棲螺、長(zhǎng)牡蠣、貓爪牡蠣、文蛤、肉球近方蟹、絨毛近方蟹、海岸水虱、高脊藤壺等。底棲生物平均棲息密度為805.2ind./m2。榮成南部潮間帶大型底棲動(dòng)物115種，其中腔腸動(dòng)物1種，扁形動(dòng)物1種，紐形動(dòng)物1種，原環(huán)蟲類1種，多毛類57種，寡毛類1種，軟體動(dòng)物15種，節(jié)肢動(dòng)物32種，棘皮動(dòng)物3種，頭索動(dòng)物1種，魚類2種。優(yōu)勢(shì)種有穗鱗蟲、短濱螺、中華圓田螺、縱帶灘棲螺、長(zhǎng)牡蠣、貓爪牡蠣、文蛤、肉球近方蟹、絨毛近方蟹、海岸水虱、高脊藤壺等。底棲動(dòng)物平均密度為872.6ind./m2。
榮成北部發(fā)現(xiàn)游泳動(dòng)物為52種，其中魚類33種，甲殼類15種，頭足類4種。主要優(yōu)勢(shì)種有鳀、口蝦蛄、日本槍烏賊、脊腹褐蝦。榮成東部發(fā)現(xiàn)游泳動(dòng)物為36種，其中魚類28種，甲殼類5種，頭足類3種。主要優(yōu)勢(shì)種有鳀、玉筋魚、脊腹褐蝦。榮成南部近岸海域出現(xiàn)種類48種，其中出現(xiàn)魚類38種，甲殼類7種，頭足類3種。主要優(yōu)勢(shì)種為玉筋魚和細(xì)螯蝦。
根據(jù)威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局發(fā)布的《2023年榮成市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》，榮成市近岸海域環(huán)境狀況總體良好。
榮成增養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖面積約390 km
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