榮成市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《榮成市全域人居環(huán)境綜合

整治方案》的通知

榮政辦發(fā)〔2023〕23號

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門，上級駐榮有關(guān)單位，市屬國有企業(yè)：

《榮成市全域人居環(huán)境綜合整治方案》已經(jīng)十九屆市政府第37次常務(wù)（擴(kuò)大）會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

榮成市人民政府辦公室

2023年9月5日

（此件公開發(fā)布）

榮成市全域人居環(huán)境綜合整治方案

為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)全域人居環(huán)境綜合整治行動，鞏固提升全域人居環(huán)境整治工作成效，進(jìn)一步提升全市人居環(huán)境長效化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平，結(jié)合實(shí)際，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省、市相關(guān)決策部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境為統(tǒng)領(lǐng)，按照“城鄉(xiāng)一體、全域整治，統(tǒng)籌推進(jìn)、高標(biāo)提升”的思路，加快補(bǔ)齊我市環(huán)境衛(wèi)生短板，全面提升生活水平、生產(chǎn)能力和生態(tài)質(zhì)量，為奮力建設(shè)“深藍(lán)、零碳、精致、幸福”現(xiàn)代化新榮成，爭當(dāng)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)縣域范例打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

以建設(shè)美麗宜居城市為主要目標(biāo)，以全領(lǐng)域、全覆蓋、全要素為主攻方向，以提高城市綜合品質(zhì)為切入點(diǎn)，以鏈?zhǔn)剿季S抓好全域人居環(huán)境，扎實(shí)推動精致城市由表及里、內(nèi)外兼修，聚焦目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話、用現(xiàn)場說話、用成效說話，引導(dǎo)全市有效提升城鄉(xiāng)面貌、改善人居環(huán)境，推動我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作上臺階、出亮點(diǎn)，切實(shí)提高群眾滿意度。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）城區(qū)、鎮(zhèn)街駐地環(huán)境整治任務(wù)及要求

1.主次干道、背街小巷整治任務(wù)。①合理配置環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備，按照“六無六凈”的標(biāo)準(zhǔn)（路面無堆積、無果皮紙屑、無磚瓦土石、無潑撒物、無污泥積水、無灰沙帶，路面凈、邊角凈、溝眼凈、樹穴凈、人行道凈、花臺周圍凈），認(rèn)真清理城區(qū)、鎮(zhèn)街駐地主次干道、背街小巷等可視范圍內(nèi)垃圾雜物，做到無衛(wèi)生死角、無垃圾暴露、無拋撒遺漏。②著力整治道路坑洼、破損、塌陷，確保坡道、盲道等無障礙設(shè)施暢通、完好，道緣石整齊、無缺損，達(dá)到道路養(yǎng)護(hù)管理制度要求。③定期擦拭道路周邊的標(biāo)志標(biāo)識、燈桿線柱、護(hù)欄、果皮箱（垃圾箱）、花箱等設(shè)施，確保維護(hù)良好。（責(zé)任單位：市住建局、環(huán)衛(wèi)集團(tuán)，各區(qū)鎮(zhèn)街）

2.城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)出入口整治任務(wù)。大力整治亂搭亂建活動板房、占道臨時設(shè)置攤位、亂堆亂放垃圾雜物等現(xiàn)象，依法拆除平整城區(qū)、鎮(zhèn)街駐地的廢棄大門、圍墻、雜物房及殘?jiān)珨啾冢?guī)范整治車輛清洗維修、建材銷售、廣告制作等占道經(jīng)營作業(yè)的行為，達(dá)到城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)出入口無亂搭亂建、亂堆亂放、亂擺亂占，車輛清洗維修點(diǎn)無堆放廢舊輪胎配件、無工具占道、無污水泥漿油漬，建材經(jīng)銷點(diǎn)等搭建規(guī)范，墻體屋面整潔。（責(zé)任單位：市住建局、綜合執(zhí)法局、交通局、市場監(jiān)管局，各區(qū)鎮(zhèn)街）

3.農(nóng)貿(mào)市場、沿街商鋪整治任務(wù)。①著力抓好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、便民市場的環(huán)境衛(wèi)生治理，整治垃圾亂扔、污水亂排、攤點(diǎn)亂設(shè)、貨物亂擺、線纜亂拉、門前亂搭等現(xiàn)象，取締違規(guī)搭建的棚帳、攤點(diǎn)，規(guī)范進(jìn)店經(jīng)營和用電線路，清除公共區(qū)域亂堆貨物，徹底改變農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生臟亂差面貌。②全面落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，大力整治城區(qū)街巷流動攤點(diǎn)和馬路市場，依法依規(guī)治理亂搭亂建、亂拴亂掛、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營等違規(guī)行為，集中解決攤位和貨物亂擺亂放、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、通道不暢、管理制度執(zhí)行不力等問題。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局，各區(qū)鎮(zhèn)街）

4.建筑物立面整治任務(wù)。對陳舊、破損的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行整修，保持其整潔美觀，無殘墻、斷壁。清理規(guī)范防盜窗、遮陽棚、空調(diào)外機(jī)等設(shè)施，建筑物外立面上的廣告設(shè)施和招牌的高度、大小符合《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，不影響建筑物本身和相鄰建筑物采光、通風(fēng)、消防應(yīng)急救援及安全疏散。對色彩剝蝕等有礙觀瞻的廣告牌匾進(jìn)行整改，確保各類廣告牌匾位置設(shè)置適當(dāng)，布置形式、色彩與街景相協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局、自然資源局、住建局，各區(qū)鎮(zhèn)街）

5.機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、生活小區(qū)整治任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位區(qū)域衛(wèi)生責(zé)任制，全面清除單位院落和樓宇內(nèi)外垃圾、雜物，組織機(jī)關(guān)干部定期參與城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大掃除志愿活動。按照“專業(yè)化物業(yè)服務(wù)為主、屬地鎮(zhèn)街（社區(qū)）兜底領(lǐng)辦為輔”的方式開展“美麗小區(qū)”創(chuàng)建活動，發(fā)動群眾共建文明美麗小區(qū)，由社區(qū)物業(yè)或其他管理單位安排專人負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生定時清掃清運(yùn)、保潔工作，配合相關(guān)部門全面清理住宅小區(qū)內(nèi)的違法違章建筑和亂搭亂建現(xiàn)象、整頓違法改擴(kuò)建行為。（責(zé)任單位：各部門、單位，各區(qū)鎮(zhèn)街）

6.綠化區(qū)域環(huán)境整治任務(wù)。徹底清理綠化帶內(nèi)各類垃圾、死樹死枝、動物糞便等，確保綠地衛(wèi)生整潔。對綠地苗木定期沖洗除塵，保持清潔干凈。對道路綠化帶、行道樹等進(jìn)行修剪，突出造型和特色。修剪下垂枝、易斷枝、分叉枝以及影響交通信號燈、標(biāo)志牌等交通設(shè)施的苗木，消除不安全因素。清理影響植物生長的攀緣植物、鐵絲等。園林綠化達(dá)到無缺苗、無死枝、無垃圾、無殘缺、無塵土的“五無”養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市住建局、園林集團(tuán)，各區(qū)鎮(zhèn)街）

7.城區(qū)生活垃圾分類及收集處理。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在垃圾分類工作中的示范引領(lǐng)作用，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾分類投放，落實(shí)“三定一督”管理，確保垃圾分類質(zhì)量和效果。實(shí)行定人、定時段、全覆蓋垃圾收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，確保道路兩側(cè)無積存垃圾和散裝垃圾，垃圾收集容器外壁沒有積灰、污物，垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站周邊無亂堆亂放，無垃圾撒漏和外溢現(xiàn)象。各類環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)車輛實(shí)施密閉化作業(yè)，作業(yè)結(jié)束后車輛表面保持清潔，無積塵、污跡和外吊垃圾現(xiàn)象。城區(qū)、鎮(zhèn)街駐地餐飲企業(yè)不得將餐廚垃圾混入生活垃圾，不得將泔水和廢棄油脂直接排入下水道。（責(zé)任單位：市住建局、商務(wù)局、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、環(huán)衛(wèi)集團(tuán)，各區(qū)鎮(zhèn)街）

8.城區(qū)公共區(qū)域廁所整治任務(wù)。健全公共區(qū)域廁所日常保潔責(zé)任制度，實(shí)行專人管理，確保采光、通風(fēng)、供排水、標(biāo)志均符合《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，消殺、除臭設(shè)備及措施齊全，日常管理達(dá)到“四凈三無兩通一明”，即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明。（責(zé)任單位：市住建局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、交通局、衛(wèi)健局、環(huán)衛(wèi)集團(tuán)，各區(qū)鎮(zhèn)街）

9.車輛綜合治理整治任務(wù)。重點(diǎn)整治機(jī)動車沒有在規(guī)定的區(qū)域和位置停放、隨意掉頭、出租車隨意上下客等違規(guī)行為，打擊非機(jī)動車（含二輪、三輪摩托車及電動自行車、電動輕便摩托車等）經(jīng)銷場所銷售不合格產(chǎn)品、無牌無證、超員載人、闖紅燈、不按車道行駛、逆向行駛、不戴安全頭盔、亂停亂放、“飛線”充電、占用堵塞疏散通道，行人闖紅燈、過馬路不走斑馬線、跨越護(hù)欄等行為。公共及專用停車場需落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任，保持停車場環(huán)境衛(wèi)生整潔，維護(hù)機(jī)動車停車場內(nèi)車輛停放秩序。（責(zé)任單位：市公安局、綜合執(zhí)法局、住建局、交通局、市場監(jiān)管局、環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、園林集團(tuán)、城投公司，各區(qū)鎮(zhèn)街）

10.空中纜線和“飛線”管理整治任務(wù)。主次干道、居住小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等避免出現(xiàn)架設(shè)凌亂、線纜垂落、廢棄線桿、私扯亂接、飛線充電等現(xiàn)象。所有線路地上部分做到平整對稱、捆扎均勻、標(biāo)識清晰、色調(diào)統(tǒng)一、牢固安全、美觀協(xié)調(diào)。光纜交接箱設(shè)置合理，外表干凈整潔，無破損、涂鴉，確保空中線纜規(guī)范、整齊、設(shè)置安全。（責(zé)任單位：供電公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司等管線單位，各區(qū)鎮(zhèn)街）

11.建筑工地環(huán)境整治任務(wù)。①全力開展施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生治理。落實(shí)“6個百分百”（施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸）要求，規(guī)范施工現(xiàn)場大門、圍擋等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，做到施工現(xiàn)場建筑材料分類集中堆放、臨時用房辦公區(qū)整齊劃一、生活區(qū)干凈舒適、腳手架和大型起重機(jī)械設(shè)置安全合理、臨邊防護(hù)符合規(guī)范要求。②開展施工現(xiàn)場污染防治。集中治理建筑工地?fù)P塵噪聲污染，督促施工現(xiàn)場嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求，設(shè)置完善防塵降塵、垃圾清理和降噪等設(shè)備措施，全面消除建筑工地對周邊環(huán)境的不良影響。③加強(qiáng)建筑垃圾清運(yùn)管理。嚴(yán)格實(shí)行密閉化運(yùn)輸，保持車身干凈整潔，確保不發(fā)生拋撒遺漏、帶泥水上路。加強(qiáng)對容易發(fā)生建筑垃圾傾倒地點(diǎn)巡查監(jiān)管，堅(jiān)決遏制建筑垃圾偷倒、亂倒。嚴(yán)格監(jiān)控建筑垃圾運(yùn)輸過程，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)行，運(yùn)輸?shù)缆啡€保潔，運(yùn)輸線路全程定位。（責(zé)任單位：市住建局、公安局、交通局、綜合執(zhí)法局、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、生態(tài)文明建設(shè)中心，各區(qū)鎮(zhèn)街）

12.基礎(chǔ)設(shè)施完善相關(guān)任務(wù)及要求。①橋梁規(guī)范化管理。確保城市橋梁標(biāo)牌、標(biāo)志齊全、完整；城市橋梁及其附屬設(shè)施齊全、完好，無安全隱患；無違規(guī)依附橋梁架設(shè)的管線、廣告牌等設(shè)施，城市橋梁安全運(yùn)行。②照明設(shè)施管理。功能照明設(shè)施整潔、完好，燈桿、燈具、配電柜等照明設(shè)備和器材定期維護(hù)，及時排除城市照明設(shè)施故障，確保正常運(yùn)行，道路及公共場所裝燈率達(dá)到100%。③亮化設(shè)施管理。亮化設(shè)施由設(shè)置單位（個人）負(fù)責(zé)維護(hù)，保持功能良好、容貌整潔。亮化燈飾的光源、顏色不得與交通信號燈等特殊用途的燈光相似，其圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、陳舊以及損壞的，應(yīng)及時維護(hù)、修復(fù)或者更換。④公交站臺管理。公交站臺廣告符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常維護(hù)，保持畫面完好。站臺清掃保潔頻次不低于一周一次，包括站臺設(shè)施的污漬和浮沉物洗刷，確保無亂張貼、亂涂寫，無擅自懸掛物品，無污漬。⑤垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，數(shù)量充足，布局合理，管理規(guī)范。內(nèi)部設(shè)施齊全完好，無破損，保證正常使用，垃圾不落地。嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，定時消殺、除臭，箱體整潔基本無異味。（責(zé)任單位：市住建局、綜合執(zhí)法局、交通局、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、園林集團(tuán)、城投公司、公交集團(tuán)，各區(qū)鎮(zhèn)街）

（二）農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)及要求

13.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。加強(qiáng)廁管員的管理考核，督促村居利用廣播、宣傳欄、明白紙等方式繼續(xù)加大對改廁重要意義的宣傳力度，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)愛護(hù)廁具的意識，知曉報抽報修的方法。廁管員要加強(qiáng)巡視管理，廁所出現(xiàn)問題能夠及時上報、及時維修。深入開展農(nóng)村公共廁所清潔行動，抓好300戶以上村居公廁的動態(tài)保潔工作，完善公共廁所保潔管護(hù)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公廁內(nèi)除臭凈味，無積水積便、亂堆放、亂張貼現(xiàn)象，解決公廁周邊積存垃圾、堵塞通道等問題，提升農(nóng)村公共廁所管理服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市住建局，各區(qū)鎮(zhèn)街）

14.加強(qiáng)村內(nèi)日常保潔。保持村居范圍內(nèi)的道路、街巷、廣場等公共場所干凈整潔，及時清理垃圾和雜物。落實(shí)專職清掃保潔、垃圾清運(yùn)人員，主要道路實(shí)現(xiàn)每日一次普掃，確保路面要見本色。對農(nóng)戶房前屋后廢舊雜物亂堆亂放，村內(nèi)生產(chǎn)資料臨時堆放，柴草、農(nóng)機(jī)具、建筑廢料等隨意擺放行為進(jìn)行大力引導(dǎo)整治，實(shí)現(xiàn)雜物堆放規(guī)整，保持村莊整潔有序。以村道兩旁、背街小巷、民房設(shè)施等為重點(diǎn)，清除墻面和其他建筑物上張貼、噴涂的各種非法小廣告、廢棄廣告標(biāo)語等，進(jìn)一步規(guī)范村內(nèi)廣告行為。對亂拉亂掛、線纜雜亂、廢棄桿線、破損表箱等現(xiàn)象重點(diǎn)整治，實(shí)現(xiàn)通村入戶管線集束有序，有條件的村莊可以進(jìn)行管線入地改造，使村容村貌得到明顯提升。（責(zé)任單位：市住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供電公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司等管線單位，各區(qū)鎮(zhèn)街）

15.深化“清潔家園·美麗鄉(xiāng)村”。做好房前屋后環(huán)境衛(wèi)生“門前四包”（即包衛(wèi)生整潔、包村容有序、包設(shè)施完好、包綠化美觀），持續(xù)開展農(nóng)村戶內(nèi)戶外環(huán)境衛(wèi)生整治，達(dá)到“四美”標(biāo)準(zhǔn)（居室美、庭院美、廚廁美、家風(fēng)美），做到宅院物料工具有序堆放，房前屋后整齊整潔，庭院環(huán)境干凈有序。組織引導(dǎo)廣大群眾積極參與環(huán)境整治，帶動整治質(zhì)量全面提升，逐步培養(yǎng)文明行為和文明習(xí)慣，共同創(chuàng)建天藍(lán)水綠地凈人美的美麗鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)鎮(zhèn)街）

16.提升村居外圍環(huán)境質(zhì)量。確保村居外圍山野田地、果園地堰、河塘溝渠等可視范圍內(nèi)無生活垃圾和建筑垃圾堆、無樹掛、無亂堆亂放、無白色污染及有礙觀瞻的廢棄物。督促村民開展畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜、秸稈、尾菜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物集中清理撿拾活動，對通村公路沿線、進(jìn)山路、田間地頭堆放的廢舊農(nóng)膜、秸稈、尾菜進(jìn)行集中清理，徹底消除“視覺污染”。（責(zé)任單位：市住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)鎮(zhèn)街）

17.提升農(nóng)村水體治理水平。及時清理村內(nèi)溝渠池塘等各類水體障礙物、漂浮物，推進(jìn)溝渠池塘的清淤和生態(tài)化治理。制定村規(guī)民約，約束群眾亂潑亂倒行為，對完成污水治理的村居，加強(qiáng)日常巡視維護(hù)，確保排水管道完好，加強(qiáng)對收集池的管理，確保圍欄、警示標(biāo)志等設(shè)施完好，能夠及時上報抽運(yùn)，杜絕污水溢流。對于已發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際條件，動員各方力量，形成合力，科學(xué)采用控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，充分利用水體自凈能力，恢復(fù)水體生態(tài)功能。發(fā)揮河長制、湖長制作用，暢通群眾監(jiān)督舉報渠道，將農(nóng)村黑臭水體治理要求納入村規(guī)民約，發(fā)揮村民主體作用，調(diào)動群眾參與黑臭水體治理工作積極性。（責(zé)任單位：市住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)文明建設(shè)中心、生態(tài)環(huán)境局榮成分局，各區(qū)鎮(zhèn)街）

18.農(nóng)村生活垃圾分類及收集處理。嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類投放和收運(yùn)要求，增強(qiáng)村民生活垃圾前端源頭分類意識，提高生活垃圾分類準(zhǔn)確率。健全垃圾分類收處體系和運(yùn)維管護(hù)體系，保證日產(chǎn)日清、不積不存，提升垃圾分類處置水平。做好垃圾分類設(shè)施管護(hù)，垃圾收集和清運(yùn)設(shè)施布放合理，各區(qū)域大垃圾桶、戶前小型垃圾分類桶擺放整齊、分類規(guī)范，無破損，垃圾分類收集房、垃圾桶外觀潔凈無破損，周邊衛(wèi)生良好。（責(zé)任單位：市住建局，各區(qū)鎮(zhèn)街）

19.加強(qiáng)高鐵沿線、國省干線、農(nóng)村公路管護(hù)。著力解決國省干道、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)交界及綠化區(qū)域、連村路等部位可視范圍內(nèi)白色樹掛較多，岔路口、未硬化路口等部位有建筑垃圾、果蔬殘余等問題。及時維護(hù)更新公路沿線破損陳舊、設(shè)置不合理的交通提示牌和標(biāo)志標(biāo)線，全面清理、拆除公路沿線非公路標(biāo)志牌，對公路兩邊綠化林木進(jìn)行補(bǔ)缺修整，確保公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整潔美觀。嚴(yán)禁在公路上脫粒、打谷、曬糧，嚴(yán)禁占道堆放建筑材料等障礙物，要保持路面清潔、順暢。及時疏通道旁排水溝、方便排水，及時修補(bǔ)路肩塌陷和流失，確保路肩完好。牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護(hù)”的思想，做到“建、養(yǎng)、管”并重。（責(zé)任單位：市住建局、交通局、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心，各區(qū)鎮(zhèn)街）

20.加大海岸灘涂、河湖沿岸環(huán)境治理力度。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，防止沿岸生活垃圾、河漂垃圾入海，做好沿海近岸灘涂垃圾保潔作業(yè)，達(dá)到無生活垃圾、無人畜糞便、無白色污染等。強(qiáng)化海上垃圾治理，以漁船商港為重點(diǎn)，從源頭減少漁業(yè)垃圾。全面落實(shí)“河湖長制”，健全完善河湖段保潔考評體系，做到專業(yè)化清理隊(duì)伍全覆蓋，實(shí)現(xiàn)各責(zé)任段河道湖面垃圾有專人定時進(jìn)行清理。重點(diǎn)抓好飲用水水源地、城鄉(xiāng)河道溝道水域、岸線周邊區(qū)域垃圾清理，加大對河道湖內(nèi)隨意傾倒垃圾、偷排污水等行為日常監(jiān)督檢查處罰力度，實(shí)現(xiàn)河湖兩岸無垃圾堆、水面無漂浮廢棄物，確保河湖衛(wèi)生干凈整潔。（責(zé)任單位：市水利局、海洋發(fā)展局、生態(tài)文明建設(shè)中心、生態(tài)環(huán)境局榮成分局，各區(qū)鎮(zhèn)街）

（三）旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)及要求

21.完善景區(qū)設(shè)施。各類設(shè)施設(shè)備齊全完好，果皮箱、垃圾箱等達(dá)到使用要求的密度，合理布局。建筑物外觀清潔、完好，無亂貼、亂畫、亂掛現(xiàn)象，道路及地面完好。室外公廁清潔，維修及時，運(yùn)行正常。無脫落、破損、腐蝕的導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識牌、景物介紹牌、安全警示牌，做到合理設(shè)置、圖形規(guī)范、維護(hù)良好。（責(zé)任單位：市文旅局，各區(qū)鎮(zhèn)街）

22.加強(qiáng)景區(qū)監(jiān)管力度。加強(qiáng)日常巡查力度，對擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營、雜物堆放等有損景區(qū)容貌環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻和整治。加大景區(qū)景點(diǎn)路面、墻面、水面、湖面等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理，消除景區(qū)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象，著力營造環(huán)境優(yōu)美、整潔有序、和諧文明的景區(qū)環(huán)境。加強(qiáng)停車場、賓館、飯店、飲水?dāng)傸c(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)管，整治亂停車輛、亂擺攤點(diǎn)等不良現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市文旅局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局，各區(qū)鎮(zhèn)街）

23.加大景區(qū)周邊整治力度。加大對景區(qū)公路沿線兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，規(guī)范設(shè)置景區(qū)公路沿線交通標(biāo)識標(biāo)牌，加強(qiáng)周邊鄉(xiāng)村農(nóng)家樂監(jiān)管，全面清理整治戶外廣告，堅(jiān)決杜絕亂搭亂建、亂拉管線、亂掛物品、亂放工具等現(xiàn)象，視野內(nèi)各類牌匾廣告符合要求，無有礙市容市貌現(xiàn)象，全面提升旅游景區(qū)景點(diǎn)形象品位。（責(zé)任單位：市文旅局、住建局、交通局、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局等相關(guān)單位，各區(qū)鎮(zhèn)街）

四、實(shí)施步驟

從9月中旬開始到年底結(jié)束，分4個階段有序推進(jìn)。

（一）部署宣傳階段（9月15日前）。制定全域人居環(huán)境綜合整治方案并進(jìn)行工作部署，各相關(guān)單位、各鎮(zhèn)街要結(jié)合實(shí)際，利用各種宣傳媒體，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的動員活動，引導(dǎo)廣大群眾積極參與到人居環(huán)境綜合整治行動中，為鞏固提升全域人居環(huán)境整治工作成效營造濃厚氛圍。

（二）整治行動階段（9月15日—10月31日）。各相關(guān)單位、鎮(zhèn)街要對照人居環(huán)境綜合整治方案主要內(nèi)容，開展拉網(wǎng)式全方位排查，逐項(xiàng)梳理，徹底摸清當(dāng)前人居環(huán)境提升工作中存在的問題底數(shù)，9月10日前制定鞏固提升方案。要邊排查邊梳理邊整改，能立即整改的要立即整改，對一些整改難度大、時間較長的問題，要建立整改臺賬，實(shí)現(xiàn)整治一批、銷號一批、提升一批，確保人居環(huán)境綜合整治行動取得實(shí)實(shí)在在的效果。各相關(guān)單位、鎮(zhèn)街于10月31日前報送本單位人居環(huán)境綜合整治行動工作總結(jié)。

（三）鞏固提升階段（11月1日—12月30日）。持續(xù)開展環(huán)境綜合整治行動“回頭看”，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，保持前期取得的成果，在不斷總結(jié)整治行動有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極挖掘各類典型經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的推動整治行動常態(tài)化的有效措施和辦法。

（四）形成長效機(jī)制（長期保持）。實(shí)行“周調(diào)度、月通報、年總評”的考評辦法，明確整治內(nèi)容、整治時限，建立聯(lián)席會議制度，由工作專班每月召開聯(lián)席會，通報考核情況，研判解決梗阻問題，優(yōu)化調(diào)整監(jiān)管考評體系。在鞏固提升的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)全面梳理，積極借鑒其他區(qū)市的有益經(jīng)驗(yàn)、有效做法，提高工作成效，徹底走出被動應(yīng)付、低水平重復(fù)的死循環(huán)，確保工作質(zhì)量經(jīng)得起時間和實(shí)踐檢驗(yàn)。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識全市人居環(huán)境綜合整治工作的重要意義，將改善人居環(huán)境列入重要議事日程，成立全域人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班，辦公地點(diǎn)設(shè)在市住建局。各相關(guān)單位、各鎮(zhèn)街要結(jié)合各自工作需要，成立有關(guān)組織機(jī)構(gòu)，健全和完善工作機(jī)制，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，推動整治工作有序開展。

（二）深入密切配合。各單位、各鎮(zhèn)街要按照整治的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)要求，落實(shí)責(zé)任舉措、經(jīng)費(fèi)投入、人力保障，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成工作合力。要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，對涉及問題較為復(fù)雜的，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法和集中整治。各責(zé)任單位既要認(rèn)真承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的工作責(zé)任，又要支持配合相關(guān)單位、鎮(zhèn)街工作，齊心協(xié)力，齊抓共管，不斷把城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治工作推向縱深。

（三）加大考核力度。建立綜合、專職考核隊(duì)伍，對全市人居環(huán)境綜合整治成效進(jìn)行重點(diǎn)管理和考核，對各鎮(zhèn)街、各單位存在問題的數(shù)量、問題整改質(zhì)量等工作開展情況進(jìn)行督查。嚴(yán)格落實(shí)明查暗訪、日常考核和年度考核相結(jié)合的動態(tài)化督查機(jī)制，對措施得力、成效顯著的單位予以表揚(yáng)；對行動慢、力度小、重視不夠的單位給予通報批評并限期整改，對連續(xù)兩個月排名后兩位的，上報市作風(fēng)專班對存在的問題進(jìn)行復(fù)盤，并提請市領(lǐng)導(dǎo)約談。

（四）強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)。深入開展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動，著力提升廣大居民環(huán)境整治的主體意識，加大對各種破壞環(huán)境、違法違章行為和環(huán)境衛(wèi)生亂象的曝光力度，通過典型教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，提升文明素養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)校教育宣傳，以學(xué)生促家庭，形成“小手拉大手”共同保護(hù)綠色家園的氛圍，不斷提升城區(qū)特色、改善村莊環(huán)境，增強(qiáng)群眾的滿足感和幸福感。

附件：1.榮成市全域人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

          2.榮成市全域人居環(huán)境綜合整治工作專班成員名單及工作職責(zé)

附件1

榮成市全域人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：鄭躍文  市委副書記、市長

副組長：劉明君  市委副書記

　　　　王曙光  市政府副市長

成  員：王立新  市政協(xié)副主席，市場監(jiān)管局聯(lián)系日常工作

　　　  遲勇猛  經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任

　　　  徐海明  石島管理區(qū)黨工委副書記、管委會副主任

　　　  殷慶澤  好運(yùn)角旅游度假區(qū)黨工委副書記

　　　  董  旭  市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任

　　　  李樹嶺  市委組織部副部長、非公工委書記，公務(wù)員局局長（主持市委編辦日常工作）

　　　  王偉波  市委宣傳部常務(wù)副部長

　　　  馬洪波  市政府辦公室主任

　　　  劉  杰  市社會信用中心、社會治理服務(wù)中心主任

　　　  鄒積軍  市融媒體中心主任

　　　  孫艷艷  團(tuán)市委書記

　　　  姜春玲  市婦聯(lián)主席

　　　  殷  波  市發(fā)展和改革局局長

　　　  劉志剛  市教育和體育局局長

　　　  田魯鵬  市公安局政委

　　　  洪  超  市工業(yè)和信息化局局長

　　　  劉景奕  市財政局局長

　　　  王華治  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

　　　  林宏健  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　　  樊景濤  市海洋發(fā)展局局長

　　　  王  濤  市商務(wù)局局長

　　　  連立峰  市交通局局長

　　　  王樹恒  市水利局局長

　　　  董昭勝  市文化和旅游局局長

　　　  原  濤  市衛(wèi)生健康局局長

　　　  王常東  市綜合行政執(zhí)法局局長

　　　  宋文禮  市生態(tài)文明建設(shè)中心主任

　　　  楊建民  市國有資產(chǎn)服務(wù)中心主任

　　　  張道平  市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任

　　　  杜敦義  威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局局長

　　　  湯洪波  榮成公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心主任

　　　  各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，各街道辦事處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，王華治兼任工作專班組長。

附件2

榮成市全域人居環(huán)境綜合整治工作專班成員名單及工作職責(zé)

一、工作專班成員名單

組  長：王華治  市住建局局長

副組長：唐  明  市住建局黨組成員、公用事業(yè)服務(wù)中心主任

             曲建華  市社會治理服務(wù)中心副主任

　　　   龍?jiān)鰟P  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

　　　   李曉東  市市場監(jiān)督管理局副局長

　　　   劉  彬  市綜合行政執(zhí)法局綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長

　　　   寧  波  市文化和旅游局副局長

　　　   郭  寧  市交通局黨組成員、交通運(yùn)輸事務(wù)服務(wù)中心副主任

　　　   遲萬強(qiáng)  威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局副局長

　　　   曹鳳勇  榮成公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心副主任

成  員：其他成員單位、各鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人及國資中心下屬國有企業(yè)分管負(fù)責(zé)人

二、工作專班工作職責(zé)

工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全域人居環(huán)境綜合整治工作，明確責(zé)任分工，研究制定全域人居環(huán)境綜合整治監(jiān)督管理、考核制度等；每月召開一次聯(lián)席調(diào)度會議，副組長成員單位通報各自分管領(lǐng)域的人居環(huán)境整治成效情況，工作專班對各區(qū)鎮(zhèn)街全域人居環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行調(diào)度匯總，及時研判解決各類梗阻問題。

對全域人居環(huán)境綜合整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。每天檢查的問題會適時以照片、問題提示單等形式發(fā)送至各單位，且明確整改時限，對重點(diǎn)問題檢查組重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)調(diào)度，確保立即整改，及時銷號。每月總體考核結(jié)果及問題整改情況以簡報的形式進(jìn)行通報，考核情況統(tǒng)一匯總列入鎮(zhèn)街、市直部門及上級駐榮單位月度考核成績排名，作為各部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。

三、工作專班辦公室人員組成

1.工作專班辦公室工作人員數(shù)量50人（目前環(huán)衛(wèi)集團(tuán)已借調(diào)16人，園林集團(tuán)已借調(diào)1人）。其中，城區(qū)現(xiàn)場檢查14人，鎮(zhèn)街現(xiàn)場檢查24人，問題匯總派發(fā)5人，無人機(jī)飛行隊(duì)3人，每周草擬督辦通知及考核成績核實(shí)測算4人。

2.其他辦公室工作人員共33人，從綜合行政執(zhí)法局、社會治理服務(wù)中心、威海生態(tài)環(huán)境局榮成分局及市屬14家國有企業(yè)抽調(diào)，原則上為年齡40周歲以下男性。

3.工作人員的工作績效由工作專班辦公室每月負(fù)責(zé)考核，考核成績反饋至工作單位作為績效評價的重要依據(jù)。

四、車輛及后勤保障

1.需配備檢查車輛8輛，開展鎮(zhèn)街相關(guān)檢查工作（崖頭城區(qū)檢查暫不配備車輛），無人機(jī)4臺。

2.辦公桌椅33組、辦公電腦10臺、復(fù)印打印機(jī)2臺（其中彩色復(fù)印機(jī)一臺）、檔案柜3組。

3.辦公地點(diǎn)暫定住建局一樓東。

4.中午至石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)及市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心管轄的食堂用餐。

五、過渡期安排

在檢查用車、無人機(jī)、電腦等辦公設(shè)施采購期間，人居環(huán)境綜合檢查工作仍按原方式進(jìn)行檢查考核通報；其他部門抽調(diào)人員統(tǒng)一安排進(jìn)行集中業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)考核情況，進(jìn)行定崗定責(zé)，待車輛等設(shè)備到位后，立即進(jìn)入工作狀態(tài)。