榮成市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)榮成市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知

榮政辦發(fā)〔2023〕20號

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

按照省政府、威海市政府安委會有關(guān)部署，近期市政府安委會辦公室組織對《榮成市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行重新修訂，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2022年8月22日市政府辦公室印發(fā)的《榮成市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（榮政辦字〔2022〕20號）同時(shí)廢止。

榮成市人民政府辦公室

2023年8月4日

（此件公開發(fā)布）

榮成市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

加強(qiáng)水旱災(zāi)害的防范和處置工作，明確防汛抗旱救災(zāi)工作職責(zé)、程序和應(yīng)對措施，保證防汛抗旱救災(zāi)工作依法、科學(xué)、高效、有序進(jìn)行，最大限度減少因?yàn)?zāi)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《威海市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件，結(jié)合榮成市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于榮成市范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

堅(jiān)持以人為本、安全第一，以防為主、防抗救結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，統(tǒng)一指揮、屬地管理為主、分級分部門負(fù)責(zé)，依法防控、群防群控的原則。

2組織指揮體系及職責(zé)

市政府設(shè)立榮成市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作。榮成市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防指辦公室）設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部的日常工作。

市防指下設(shè)市水利防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市水利防指”）和市城市防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市城市防指”）。市水利防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其指揮部各成員單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村區(qū)域及水利工程防汛抗旱工作，辦公室設(shè)在市水利局，承擔(dān)其指揮部日常工作。市城市防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其指揮部各成員單位，負(fù)責(zé)城市防汛抗旱工作，辦公室設(shè)在市住建局，承擔(dān)其指揮部日常工作。

2.1市級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

市防指由市政府主要負(fù)責(zé)同志任指揮；市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志及市應(yīng)急局、市水利局、市住建局主要負(fù)責(zé)同志任常務(wù)副指揮；市政府辦公室副主任，市人武部副部長，市公安局政委，市海洋發(fā)展局、市氣象局、市消防救援大隊(duì)的主要負(fù)責(zé)同志任副指揮；市委宣傳部、市發(fā)改局、市教體局、市工信局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健局、市退役軍人事務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市融媒體中心、威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、榮成公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、市水文局、石島海事處、成山頭海事處、市人武部、市住建局、市水利局、市海洋發(fā)展局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、消防救援大隊(duì)、武警榮成中隊(duì)、城鐵榮成站、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、鐵塔公司榮成辦事處、供電公司、水務(wù)集團(tuán)的負(fù)責(zé)同志任成員。

2.1.1市防指職責(zé)

組織協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作，貫徹實(shí)施國家防汛抗旱法律法規(guī)和方針政策，貫徹執(zhí)行國家防總、省防指、威海市防指和市委、市政府決策部署，按照上級和市委、市政府的要求，協(xié)調(diào)解決全市防汛抗旱工作中的重大問題。市防指職責(zé)由市防指成員單位相關(guān)職責(zé)組成，實(shí)行分級分部門負(fù)責(zé)，分工履職。

2.1.2市防指成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全市防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，指導(dǎo)報(bào)紙、廣播、電視等媒體，做好防汛抗旱宣傳報(bào)道工作。

市政府辦公室：負(fù)責(zé)全市防汛抗旱重要工作的綜合協(xié)調(diào)。

市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)防汛抗旱設(shè)施、工程除險(xiǎn)加固和抗旱水源工程等計(jì)劃的協(xié)調(diào)、安排、監(jiān)督、管理；協(xié)調(diào)保障抗洪搶險(xiǎn)期間的電力供應(yīng)。

市教育和體育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)教體系統(tǒng)內(nèi)各類學(xué)校、幼兒園做好防汛抗旱工作；排查消除校舍安全隱患；必要時(shí)轉(zhuǎn)移師生或停課避險(xiǎn)；加強(qiáng)防汛避險(xiǎn)和節(jié)約用水宣傳教育，提高師生自我防護(hù)能力。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展防汛抗旱工作；根據(jù)防汛指令組織協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)及災(zāi)后重建物資的生產(chǎn)供應(yīng)等。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)期間的社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施等違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門、單位妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或者轉(zhuǎn)移，必要時(shí)依法實(shí)行交通管制，做好交通保障，確保抗洪搶險(xiǎn)車輛通行便利。

市民政局：負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)死亡人員殯葬工作，對經(jīng)應(yīng)急期救助后，基本生活仍然困難的受災(zāi)群眾，及時(shí)給予社會救助。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措和落實(shí)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，按照市防指的分配方案，及時(shí)下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。

市人力資源和社會保障局：會同有關(guān)部門按規(guī)定推薦表彰抗洪搶險(xiǎn)以及抗旱減災(zāi)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人。

市自然資源局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測等工作，會同氣象部門開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；協(xié)調(diào)解決防汛搶險(xiǎn)取土用地問題；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林區(qū)防汛以及國有林場的救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作；指導(dǎo)屬地政府清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林木。

威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局：開展水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測；及時(shí)向市委、市政府、市防指報(bào)告飲用水水源地水質(zhì)情況；會同有關(guān)部門加強(qiáng)城市集中式飲用水水源地保護(hù)工作；加強(qiáng)城市集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)督管理。會同有關(guān)部門及時(shí)應(yīng)對和處置汛期城市集中式飲用水水源污染事故。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：承擔(dān)市城市防指日常工作；負(fù)責(zé)城市防汛抗旱預(yù)案編制工作；負(fù)責(zé)城市防汛現(xiàn)場指揮救援工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市低洼地帶、危舊房屋等易澇部位隱患排查整治工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)汛期建筑工地、拆遷工地安全，督促建筑垃圾及時(shí)清理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)汛期市政道橋、路燈、公園廣場等市政公用設(shè)施的檢查、維護(hù)和搶修工作；做好排水管路的應(yīng)急搶護(hù)準(zhǔn)備工作。

市交通運(yùn)輸局、市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、城鐵榮成站：負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)、公路和地方鐵路交通設(shè)施的防洪安全，確保暢通；協(xié)助做好城際鐵路防洪安全工作；協(xié)調(diào)本系統(tǒng)運(yùn)力資源，優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備；及時(shí)征調(diào)、組織緊急搶險(xiǎn)和撤離人員所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具。做好公路（橋梁）在建工程安全度汛防汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除行洪礙洪設(shè)施。

市水利局：承擔(dān)市水利防指日常工作；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制市管河道水庫和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按照程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作；組織指導(dǎo)有關(guān)防洪論證工作，協(xié)同做好防汛搶險(xiǎn)抗旱救災(zāi)工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)監(jiān)測農(nóng)田土壤墑情，匯總農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)情況，并及時(shí)報(bào)告市防指；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)抗旱物資的儲備和調(diào)撥工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)；做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和災(zāi)后自救工作。

市海洋發(fā)展局：負(fù)責(zé)沿海風(fēng)暴潮以及沿海大浪的預(yù)警、預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺風(fēng)工作；做好漁業(yè)船舶、海洋牧場等海上漁業(yè)休閑活動設(shè)施和漁港水域內(nèi)的防臺風(fēng)安全管理工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制；負(fù)責(zé)生活必需品市場監(jiān)測，保障市場供應(yīng)。

市文化和旅游局：負(fù)責(zé)開展旅游安全宣傳教育，配合有關(guān)部門、單位做好汛期旅游景區(qū)（點(diǎn)）以及游客安全工作。

市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作；災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向市防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病工作，預(yù)防和控制疫情發(fā)生和流行。

市退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)參加防汛抗旱緊急任務(wù)過往部隊(duì)的飲食供應(yīng)保障工作。

市應(yīng)急管理局：承擔(dān)市防指日常工作。負(fù)責(zé)對上對下指揮系統(tǒng)的銜接；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍參與較大及以上洪水災(zāi)害應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥及救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作；指導(dǎo)有關(guān)方面做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助工作。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)汛期全市市場秩序的監(jiān)督管理，查處哄抬物價(jià)、不正當(dāng)競爭等行為，打擊各類假冒偽劣商品；負(fù)責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的安全應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)汛期電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)工作；對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預(yù)測；及時(shí)對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出預(yù)警和滾動預(yù)報(bào)，及時(shí)向市防指以及有關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報(bào)信息；組織開展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場氣象保障服務(wù)；適時(shí)組織人工增雨工作。

石島海事處、成山頭海事處：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)所轄水域交通運(yùn)輸船舶防汛防臺風(fēng)、水上搜尋救助工作；負(fù)責(zé)所轄水域汛期水上交通管制工作。

市水文局：負(fù)責(zé)雨情、水情、旱情監(jiān)測及水文預(yù)報(bào)，負(fù)責(zé)發(fā)布雨情、水情、墑情等水文信息，協(xié)同威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局開展水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，及時(shí)報(bào)市防指和有關(guān)成員單位。

市融媒體中心：負(fù)責(zé)防汛抗旱減災(zāi)工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)向公眾發(fā)布經(jīng)市防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情信息和各地的防汛抗旱動態(tài)。

市聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、鐵塔公司榮成辦事處：負(fù)責(zé)防汛抗旱的通信保障；根據(jù)情況需要，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。負(fù)責(zé)公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。

市供電公司：負(fù)責(zé)電力調(diào)度安全工作；保障防汛搶險(xiǎn)、排澇、抗旱救災(zāi)電力供應(yīng)。

市人武部：根據(jù)市防指的要求，組織指揮所屬部隊(duì)、民兵和預(yù)備役力量協(xié)助抗洪搶險(xiǎn)各項(xiàng)行動，協(xié)調(diào)駐榮部隊(duì)開展各類救援行動。

武警榮成中隊(duì)、消防救援大隊(duì)：擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災(zāi)以及執(zhí)行重大防洪抗旱的緊急任務(wù)。

市水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)城市供水安全，做好供水管路的應(yīng)急搶護(hù)準(zhǔn)備工作，保證供水管網(wǎng)暢通。確保污水處理廠不發(fā)生污水外溢。

市防指成員單位要按照本部門、本系統(tǒng)職責(zé)分工，逐級落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，制定預(yù)案及防范措施，組織防汛檢查，督促整改防汛存在的問題和隱患，確保各項(xiàng)防汛抗旱工作落到實(shí)處；認(rèn)真貫徹落實(shí)國家防總、省防指、威海市防指、榮成市防指及市委和市政府防汛抗旱決策部署，執(zhí)行市防指防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)指令，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好全市防汛抗旱工作。

2.2日常辦事機(jī)構(gòu)

市防指辦公室，承擔(dān)市防指的日常工作。根據(jù)市防指統(tǒng)一部署，督促各級防指、市防指各成員單位落實(shí)防汛抗旱責(zé)任和防汛抗旱檢查、督導(dǎo)工作；組織編制《榮成市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，按程序報(bào)批并指導(dǎo)實(shí)施；負(fù)責(zé)市防汛抗旱指揮部工作規(guī)則和成員單位職責(zé)分工的起草工作；會同有關(guān)部門做好防汛抗旱物資儲備、調(diào)用等工作。會同有關(guān)部門提出防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的分配使用建議；綜合掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，提出全市防汛抗旱工作建議；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)威海市防指辦公室、市委、市政府和市防指調(diào)度的各類情況；汛期結(jié)束后，負(fù)責(zé)市防汛抗旱工作總結(jié)的起草、上報(bào)工作；協(xié)調(diào)做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)表彰工作；協(xié)調(diào)水利防指辦公室、城市防指辦公室工作；負(fù)責(zé)省防指、威海市防指、榮成市防指和市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.3各區(qū)鎮(zhèn)、街道及其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

各區(qū)鎮(zhèn)、街道要明確承擔(dān)防汛抗旱工作的機(jī)構(gòu)和人員，在市防指和區(qū)鎮(zhèn)、街道黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好防汛抗旱工作。

有防汛任務(wù)的部門、行業(yè)、工業(yè)企業(yè)可根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱工作。

針對防汛和抗旱Ⅱ級及以上應(yīng)急響應(yīng)，可組建臨時(shí)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1組織準(zhǔn)備

各區(qū)鎮(zhèn)、街道要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際健全完善防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。要落實(shí)并公布防汛抗旱責(zé)任人。有防汛抗旱任務(wù)的部門、單位要落實(shí)本部門、單位的責(zé)任人。各區(qū)鎮(zhèn)、街道及各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門和相關(guān)企事業(yè)、工程管理單位防汛抗旱責(zé)任，壓緊巡查值守、預(yù)警發(fā)布、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)防汛抗旱責(zé)任，落實(shí)河道重要堤防、水庫、重要設(shè)施防汛責(zé)任人。建立健全橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

3.2工程準(zhǔn)備

各區(qū)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位按照市政府有關(guān)規(guī)劃推進(jìn)各類防洪工程建設(shè)、水利工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)、病險(xiǎn)水利工程設(shè)施除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)和城市排水防澇能力建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督防洪工程管理單位做好各類工程設(shè)施的日常管理，確保工程安全度汛。

3.3預(yù)案準(zhǔn)備

市水利防指組織修訂水利防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；市城市防指組織修訂城市防汛應(yīng)急預(yù)案等；各區(qū)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)成員單位要及時(shí)修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、各類河道防御洪水方案、水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案和部門防汛抗旱相關(guān)預(yù)案等各類防汛抗旱預(yù)（方）案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批并組織實(shí)施。

有防汛抗旱任務(wù)的行政村（社區(qū)）要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)胤姥纯购堤攸c(diǎn)，制定完善簡便實(shí)用的預(yù)案，重點(diǎn)完善責(zé)任人落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、預(yù)警接收與發(fā)布、聯(lián)防聯(lián)控、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、現(xiàn)場管控和應(yīng)急處置等方面內(nèi)容。

承擔(dān)防汛任務(wù)的企事業(yè)單位，要在開展洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定（修訂）本單位防汛預(yù)案并負(fù)責(zé)實(shí)施。

3.4物資隊(duì)伍準(zhǔn)備

各區(qū)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位要按照應(yīng)急物資保障體系建設(shè)有關(guān)要求和防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要，做好防汛抗旱物資儲備工作。建立健全應(yīng)急救援期社會物資、運(yùn)輸工具、設(shè)施裝備等的征用和補(bǔ)償機(jī)制。

各區(qū)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)單位應(yīng)按照《榮成市加快推進(jìn)應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》要求，結(jié)合自身實(shí)際，做好應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作。健全完善人民解放軍和武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基層防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)。工程管理單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)組建防御隊(duì)伍，承擔(dān)日常巡堤查險(xiǎn)、險(xiǎn)情應(yīng)急處置等任務(wù)。鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（居）委會應(yīng)當(dāng)組織群眾參加抗洪救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

3.5轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備

按照屬地管理和行業(yè)主管的原則，各區(qū)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)單位負(fù)責(zé)本區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。組織落實(shí)應(yīng)急避難場所并及時(shí)向社會公告，提前部署做好轉(zhuǎn)移安置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)政府（街道辦）具體負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。村（居）委會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移工作。應(yīng)急、教體、工信、公安、自然資源、住建、交通、水利、海洋發(fā)展、衛(wèi)健、文旅、氣象、海事等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工做好人員轉(zhuǎn)移相關(guān)工作。企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織負(fù)責(zé)做好本單位人員轉(zhuǎn)移工作。人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)責(zé)任人，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任制。

鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（居）委會和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)編制人員轉(zhuǎn)移方案，統(tǒng)計(jì)管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量和實(shí)際轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，針對可能受洪澇災(zāi)害、臺風(fēng)影響區(qū)域的轉(zhuǎn)移人員設(shè)立臺賬，登記造冊，建立檔案，確定轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)路線、工具、安置地點(diǎn)，落實(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)保障措施，組織開展人員轉(zhuǎn)移演練。

3.6救災(zāi)救助準(zhǔn)備

各區(qū)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門完善政府救助、保險(xiǎn)保障、社會救濟(jì)、自救互救“四位一體”的自然災(zāi)害救助機(jī)制，提升災(zāi)害救助質(zhì)量和水平，幫助受災(zāi)群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，避免因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。按照《威海市災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》要求，做好災(zāi)害民生保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在減災(zāi)救災(zāi)工作中的作用。

3.7防汛抗旱檢查

防汛抗旱檢查實(shí)行單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查等方式，以責(zé)任制、體制機(jī)制、工程設(shè)施、預(yù)案編制與演練、物資保障、隊(duì)伍建設(shè)、值班值守、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等方面為重點(diǎn)，查找安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)限，確保防汛抗旱工作順利開展。

3.8技術(shù)準(zhǔn)備

市自然資源、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展、應(yīng)急、氣象、水文等市防指有關(guān)成員單位要加強(qiáng)專家力量建設(shè)，切實(shí)做好防汛抗旱技術(shù)支撐工作，及時(shí)提出工作建議；按要求參與市防指部署的防汛抗旱檢查督導(dǎo)、搶險(xiǎn)救援、抗旱救災(zāi)、調(diào)查評估和人員培訓(xùn)等工作。

各相關(guān)單位應(yīng)不斷完善應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)等系統(tǒng)（平臺）建設(shè)，做好防汛抗旱信息資源共享，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理信息等新技術(shù)新方法運(yùn)用，提高災(zāi)害信息獲取、預(yù)報(bào)預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急保障能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)力量，支撐服務(wù)防汛抗旱救災(zāi)工作。

3.9宣傳培訓(xùn)

各區(qū)鎮(zhèn)、街道及各有關(guān)部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體單位，開展防汛抗旱社會宣傳，提高群眾避險(xiǎn)自救能力和防災(zāi)減災(zāi)意識。要組織防汛相關(guān)責(zé)任人防汛抗旱培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

4信息監(jiān)測預(yù)報(bào)、預(yù)警及報(bào)告

4.1信息監(jiān)測預(yù)報(bào)

氣象、水文、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展、自然資源等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)氣象、水文、工程、洪澇、旱情、海洋、地質(zhì)災(zāi)害等信息的監(jiān)測、預(yù)報(bào)。

氣象信息。主要包括：降水量及天氣形勢分析，預(yù)報(bào)中、短期降水量及天氣形勢、臺風(fēng)走向趨勢、其他有關(guān)氣象信息。氣象部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報(bào)工作，最大限度延長預(yù)見期，當(dāng)有可能發(fā)生災(zāi)害性天氣時(shí)，要加強(qiáng)與上級和周邊地區(qū)氣象部門會商，滾動預(yù)報(bào)最新氣象變化趨勢，并及時(shí)報(bào)告市政府和市防指。

工程信息。主要包括：水庫工程蓄水量，防洪能力，工程運(yùn)行情況等。水利部門加強(qiáng)水庫、河道等防洪工程的監(jiān)測，做好水源地蓄水情況分析、預(yù)判，監(jiān)督、指導(dǎo)水庫工程管理單位科學(xué)預(yù)報(bào)和調(diào)度洪水，在確保工程安全前提下，最大限度攔蓄水資源。

水文信息。主要包括：降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量、土壤墑情及其變化趨勢，以及洪峰水位、流量、預(yù)計(jì)出現(xiàn)時(shí)間等水文特征值。水文部門負(fù)責(zé)按照水文測報(bào)規(guī)定，做好水文信息的監(jiān)測和收集工作，并及時(shí)將信息報(bào)告市防指。

農(nóng)業(yè)信息。主要包括：在田作物種類、面積，受災(zāi)面積、程度等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)針對不同季節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測和預(yù)報(bào)。

海洋信息。主要包括：海洋潮汐、風(fēng)暴潮及沿海大浪的預(yù)警預(yù)報(bào)。海洋發(fā)展部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)測和預(yù)報(bào)。

地質(zhì)災(zāi)害信息。主要包括：地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)和預(yù)警預(yù)報(bào)。自然資源部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)測和預(yù)報(bào)。

4.2預(yù)警

4.2.1暴雨預(yù)警

氣象部門加快精細(xì)化暴雨預(yù)報(bào)技術(shù)和短臨預(yù)警技術(shù)攻關(guān)，提高預(yù)報(bào)精度，及時(shí)向社會發(fā)布降雨和短臨預(yù)報(bào)預(yù)警。暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警區(qū)內(nèi)各區(qū)鎮(zhèn)、街道及各部門及時(shí)做好防范應(yīng)對工作。各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，提出本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控要求并督促落實(shí)。暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警區(qū)及時(shí)采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)措施，果斷組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.2.2洪水預(yù)警

發(fā)生強(qiáng)降雨，主要行洪河道、水庫出現(xiàn)漲水時(shí)，水利部門要做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向市防指和有關(guān)部門報(bào)告水位、流量實(shí)測情況和洪水變化趨勢，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

4.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警

水利、自然資源、氣象等部門要密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)。山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)街、村居要根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防、預(yù)警和避險(xiǎn)措施，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

4.2.4臺風(fēng)預(yù)警

氣象部門要密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，將臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓）中心位置、強(qiáng)度、移動方向和速度等信息報(bào)告市政府和市防指，做好未來趨勢預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布（變更）臺風(fēng)預(yù)警。預(yù)報(bào)將受臺風(fēng)影響地區(qū)要做好防臺風(fēng)工作，有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)、街道和部門、單位要加強(qiáng)建設(shè)工地、危房、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施檢查、加固，做好船只回（擇）港避風(fēng)和海上作業(yè)人員上岸、危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移及安置等工作。

4.2.5風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

海洋部門要加強(qiáng)對風(fēng)暴潮災(zāi)害多發(fā)區(qū)的潮水位監(jiān)測，做好風(fēng)暴潮預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)將信息向市防指及市政府報(bào)告，并及時(shí)向社會發(fā)布。

4.2.6干旱預(yù)警

水利部門和氣象部門要及時(shí)掌握旱情，適時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警。因旱供水水源短缺出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，供水部門要及時(shí)向市政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，通知用水單位、個(gè)人做好節(jié)水、儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備。

4.3災(zāi)情報(bào)告

4.3.1洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門要按照規(guī)定，及時(shí)收集災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，及時(shí)報(bào)送同級政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并跟蹤核實(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

4.3.2旱情信息

旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口等。

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位要根據(jù)部門工作職責(zé)，掌握雨水情變化、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，按規(guī)定上報(bào)受旱情況，遇旱情持續(xù)加重發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

4.3.3信息報(bào)告

有關(guān)部門、單位根據(jù)《威海市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》（威政辦字〔2019〕73號）等有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情信息報(bào)告工作。突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告分為首次報(bào)告和續(xù)報(bào)。險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任部門（單位）在第一時(shí)間掌握有關(guān)情況并首報(bào)。突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展過程中，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展及搶險(xiǎn)救災(zāi)的變化情況，及時(shí)對報(bào)告事件續(xù)報(bào)，續(xù)報(bào)應(yīng)延續(xù)至險(xiǎn)情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1總體要求

按洪澇、干旱、臺風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（I級）四個(gè)級別。

5.2響應(yīng)啟動

市防指根據(jù)氣象、水文、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門的預(yù)測預(yù)警信息和突發(fā)險(xiǎn)情的實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力等，綜合會商研判并啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。

發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，屬地鎮(zhèn)街及相關(guān)單位應(yīng)按照預(yù)案進(jìn)行先期處置，并同時(shí)報(bào)告市委、市政府、市防指。

I級響應(yīng)：市防指指揮簽發(fā)啟動。Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)：市防指常務(wù)副指揮簽發(fā)啟動。

當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時(shí)，市防指及時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級。

5.3防汛應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

符合下列條件之一，經(jīng)綜合研判，啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）市水利防指或市城市防指啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；

（2）市氣象局發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號，且在過去15天內(nèi)全市累計(jì)平均降雨量達(dá)到100至150毫米；

（3）市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，預(yù)報(bào)未來 24 小時(shí)可能發(fā)生較大范圍降雨，預(yù)計(jì)對我市產(chǎn)生較大影響或有較大程度致災(zāi)性；

（4）1—2條重要河道（指流域面積50平方公里以上的河流，沽河、小落河除外）發(fā)生滑坡、漏洞、管涌等險(xiǎn)情；

（5）1座小（二）型水庫達(dá)到校核水位或發(fā)生滑坡、管涌等險(xiǎn)情；1座頭頂塘壩垮壩；

（6）全市發(fā)生一般洪澇災(zāi)害；

（7）市氣象局預(yù)報(bào)有熱帶風(fēng)暴（中心附近最大平均風(fēng)力8-9級）登陸、過境我市或影響我市近海，并伴有大范圍強(qiáng)降雨；

（8）其他需啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)條件。

響應(yīng)措施：

（1）市防指常務(wù)副指揮主持召開有關(guān)防指成員及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人會議，做出相應(yīng)工作安排。向全市發(fā)出做好防汛工作的通知，各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市防指成員單位對本轄區(qū)（行業(yè)）防汛工作做出安排。有關(guān)情況報(bào)告市委、市政府和威海市防指辦。

（2）組織有關(guān)部門加強(qiáng)值班值守，密切監(jiān)視汛情、水情、工情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛工作指導(dǎo)，視情派出專家組指導(dǎo)防汛工作。

（3）市防指有關(guān)成員單位和部門落實(shí)各項(xiàng)防御措施，持續(xù)開展隱患排查檢查和整改，并按規(guī)定統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、報(bào)送受災(zāi)情況。

（4）氣象、水文、水利、自然資源等部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警及信息發(fā)布。水利、水文部門強(qiáng)化水情監(jiān)測預(yù)報(bào)和工程安全運(yùn)行管理，做好防洪工程調(diào)度。住建、商務(wù)等部門督促、指導(dǎo)做好城市防洪排澇工作。根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)、街道請求，應(yīng)急管理部門協(xié)同水利、住建等有關(guān)部門調(diào)撥防汛物資。應(yīng)急管理部門統(tǒng)一做好災(zāi)情信息發(fā)布。宣傳等部門組織新聞媒體及時(shí)更新、滾動播報(bào)暴雨、洪水有關(guān)信息等。

（5）電力、通信、水利、住建、發(fā)改、交通、公安、衛(wèi)健、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門協(xié)調(diào)做好電力、通信、供水、油氣、防汛救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面應(yīng)急保障工作。

（6）根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要和各區(qū)鎮(zhèn)、街道請求，協(xié)調(diào)全市應(yīng)急救援力量，協(xié)助開展抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援等應(yīng)急處置工作。視情協(xié)調(diào)駐榮部隊(duì)、武警參與應(yīng)急處置。

（7）各有關(guān)防汛責(zé)任人在崗在位組織做好防汛搶險(xiǎn)等工作。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各部門組織做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置等工作，提前分析研判，及時(shí)采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)等措施，按職責(zé)分工組織督促實(shí)施。及時(shí)將防汛工作情況及災(zāi)情信息報(bào)市委、市政府和市防指。

5.3.2防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)綜合研判，啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）市水利防指或市城市防指啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；

（2）市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號，且在過去10天內(nèi)全市累計(jì)平均降雨量達(dá)到150至200毫米；

（3）市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，預(yù)報(bào)未來 24 小時(shí)可能發(fā)生較大范圍降雨，預(yù)計(jì)對我市產(chǎn)生較大影響或有較大程度致災(zāi)性；

（4）1條主要河道（沽河、小落河）或3條重要河道（指流域面積50平方公里以上的河流，沽河、小落河除外）發(fā)生滑坡、漏洞、管涌等重大險(xiǎn)情；

（5）1座小（一）型水庫或2座及以上小（二）型水庫同時(shí)達(dá)到校核水位或發(fā)生滑坡、管涌等險(xiǎn)情；2座及以上頭頂塘壩發(fā)生垮壩；

（6）全市發(fā)生較大洪澇災(zāi)害；

（7）市氣象局預(yù)報(bào)有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴（中心附近最大平均風(fēng)力10-11級）登陸、過境我市或影響我市近海，并伴有大范圍強(qiáng)降雨；

（8）其他需啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)條件。

響應(yīng)措施：

（1）市防指常務(wù)副指揮主持召開全市防汛工作會議，對防汛工作進(jìn)行部署。向全市發(fā)出做好當(dāng)前防汛工作的緊急通知，分包工程責(zé)任人迅速上崗到位。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市防指成員單位對本轄區(qū)（行業(yè)）防汛工作做出安排。有關(guān)情況報(bào)告市委、市政府和威海市防指辦。

（2）組織有關(guān)部門加強(qiáng)值班值守，密切監(jiān)視汛情、臺風(fēng)發(fā)展變化，派出專家組指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)工作。

（3）根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要和各區(qū)鎮(zhèn)、街道請求，組織協(xié)調(diào)全市應(yīng)急救援力量，開展抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援、救助受災(zāi)群眾等應(yīng)急處置工作。視情協(xié)調(diào)駐榮部隊(duì)、武警參與應(yīng)急處置。

（4）視情建議市委、市政府成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急、水利、住建、氣象、海洋等部門做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

（5）市防指有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工做好防汛工作。氣象、水文、水利、自然資源等部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警及信息發(fā)布。水利、水文部門強(qiáng)化水情監(jiān)測預(yù)報(bào)和工程安全運(yùn)行管理，做好防洪工程調(diào)度。住建、商務(wù)等部門督促、指導(dǎo)做好城市防洪排澇工作。根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)、街道請求，應(yīng)急管理部門協(xié)同水利、住建等有關(guān)部門調(diào)撥防汛物資。應(yīng)急管理部門統(tǒng)一做好災(zāi)情信息發(fā)布。宣傳等部門組織新聞媒體及時(shí)更新、滾動播報(bào)暴雨、洪水有關(guān)信息等。電力、通信、水利、住建、發(fā)改、交通、公安、衛(wèi)健、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門協(xié)調(diào)做好電力、通信、供水、油氣、防汛救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面應(yīng)急保障工作。有關(guān)工作情況及時(shí)上報(bào)市防指。

（6）視情請求威海市防指在專家、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、裝備和物資等方面給予支援。

（7）市防指成員單位和部門加強(qiáng)隱患排查除險(xiǎn)，強(qiáng)化防御措施落實(shí)和檢查；組織行業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救援，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；按規(guī)定統(tǒng)計(jì)、核實(shí)并報(bào)送行業(yè)受災(zāi)情況。

（8）各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各行業(yè)主管部門做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置等工作，提前分析研判，及時(shí)采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)等措施，按職責(zé)分工組織督促實(shí)施。防汛工作情況及災(zāi)情信息及時(shí)報(bào)市委、市政府和市防指。

5.3.3防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)綜合研判，啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）市水利防指或市城市防指啟動防汛I級應(yīng)急響應(yīng)；

（2）市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號，且在過去5天內(nèi)全市累計(jì)平均降雨量達(dá)到200毫米以上；

（3）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，預(yù)報(bào)未來24小時(shí)可能發(fā)生較大范圍降雨，預(yù)計(jì)對我市產(chǎn)生較大影響或有較大程度致災(zāi)性；

（4）1條主要河道（沽河、小落河）或數(shù)條重要河道（指流域面積50平方公里以上的河流，沽河、小落河除外）發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，引發(fā)決口、漫溢等重大險(xiǎn)情；

（5）1座小型水庫垮壩或1座大中型水庫達(dá)到允許最高水位并預(yù)報(bào)持續(xù)上漲或發(fā)生滑坡、管涌等險(xiǎn)情；

（6）全市發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

（7）市氣象局預(yù)報(bào)有臺風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力12-13級）登陸、過境我市或影響我市近海，并伴有大范圍強(qiáng)降雨。

（8）其他需啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)條件。

響應(yīng)措施：

（1）市防指指揮或常務(wù)副指揮主持召開防汛工作會議，各區(qū)鎮(zhèn)、街道防指指揮、市防指成員和專家參加，做出相應(yīng)工作部署。并將情況迅速上報(bào)市委、市政府和威海市防指。

（2）組織各區(qū)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門加強(qiáng)值班值守，密切監(jiān)視汛情、工情發(fā)展變化，市防指派出專家組指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)工作，及時(shí)在新聞媒體上發(fā)布汛情通報(bào)。

（3）根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情的需要成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)市防指各成員單位做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

（4）協(xié)調(diào)組織全市應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，救助受災(zāi)群眾，協(xié)調(diào)駐榮部隊(duì)、武警開展抗洪搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援等應(yīng)急處置工作。

（5）市防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，調(diào)配資源，全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急保障工作，及時(shí)查災(zāi)核災(zāi)，按規(guī)定續(xù)報(bào)受災(zāi)情況，工作情況按要求上報(bào)市防指，重要情況第一時(shí)間上報(bào)。

（6）氣象、水文、水利、自然資源等部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警及信息發(fā)布。水利、水文部門強(qiáng)化水情監(jiān)測預(yù)報(bào)和工程安全運(yùn)行管理，做好防洪工程調(diào)度。根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)、街道請求和實(shí)際需要，應(yīng)急管理部門協(xié)同水利、住建、發(fā)改等有關(guān)部門調(diào)撥防汛物資。住建、商務(wù)等部門組織做好城市供水、供氣保障、防洪排澇和應(yīng)急處置，維持城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。交通運(yùn)輸和鐵路部門組織做好防汛物資運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救援力量投送、大規(guī)模滯留人員疏散、轉(zhuǎn)移和受損公路、鐵路、橋梁搶修。公安機(jī)關(guān)組織做好災(zāi)區(qū)治安管理工作和防汛搶險(xiǎn)戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，實(shí)施必要的交通管控。

（7）發(fā)改、商務(wù)等部門調(diào)度部署各發(fā)電企業(yè)做好各項(xiàng)防汛排澇工作；做好災(zāi)區(qū)應(yīng)急能源保障供應(yīng)工作；加大分管領(lǐng)域石油、天然氣管道維護(hù)力度。電力部門統(tǒng)籌做好防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和搶險(xiǎn)現(xiàn)場電力保障，督導(dǎo)電力防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（8）通信管理部門做好通信保障、網(wǎng)絡(luò)搶修和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)，為防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和搶險(xiǎn)現(xiàn)場提供通信保障。宣傳等部門組織新聞媒體及時(shí)更新、滾動播報(bào)暴雨、洪水有關(guān)信息，召開新聞發(fā)布會，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

（9）請求威海市防指在專家、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、裝備和物資等方面給予支援。

（10）各級責(zé)任人在崗在位、靠前指揮，組織做好防汛搶險(xiǎn)等工作。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各行業(yè)主管部門做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置等工作，提前分析研判，果斷采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)等措施，按職責(zé)分工組織督促實(shí)施，及時(shí)將防汛工作情況上報(bào)市委、市政府和市防指，重要情況第一時(shí)間上報(bào)。包保重點(diǎn)工程和區(qū)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)、防指成員到所包保的區(qū)域組織指揮防汛工作。臺風(fēng)登陸區(qū)、過境或近海直接影響區(qū)、強(qiáng)降雨區(qū)要果斷采取停工、停業(yè)、停課、停運(yùn)等措施，加強(qiáng)城市地下空間、低洼易澇區(qū)、山洪災(zāi)害地質(zhì)危險(xiǎn)區(qū)、景區(qū)等區(qū)域管控，并封閉危險(xiǎn)路段，實(shí)行交通管制。住建、綜合執(zhí)法和交通運(yùn)輸?shù)炔块T緊盯隧道、涵洞、立交橋、下沉式建筑等易積水低洼區(qū)域，實(shí)施關(guān)閉措施，并派出專人看守，嚴(yán)防雨水倒灌引發(fā)事故災(zāi)害。

5.3.4防汛I級應(yīng)急響應(yīng)

符合下列條件之一，經(jīng)綜合研判，啟動防汛I級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號，且在過去3天內(nèi)全市累計(jì)平均降雨量達(dá)到200毫米以上；

（2）主要河道（沽河、小落河）同時(shí)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水、決口、漫溢等重大險(xiǎn)情；

（3）2座及以上小型水庫垮壩或1座大中型水庫達(dá)到校核水位并預(yù)報(bào)持續(xù)上漲或發(fā)生危及大壩安全的滑坡、管涌等重大險(xiǎn)情；

（4）全市發(fā)生特大洪澇災(zāi)害；

（5）市氣象局預(yù)報(bào)有強(qiáng)臺風(fēng)或超強(qiáng)臺風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力14-15級以上）登陸、過境我市或影響我市近海，并伴有大范圍強(qiáng)降雨。

響應(yīng)措施：

（1）市防指指揮主持召開防汛工作會議，各區(qū)鎮(zhèn)、街道防指指揮、市防指成員和專家參加，安排部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將情況迅速上報(bào)市委、市政府和威海市防指。

（2）市防指立即派出專家組到抗洪搶險(xiǎn)一線，指導(dǎo)、協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。新聞媒體滾動播出汛情、災(zāi)情通報(bào)和全市抗洪搶險(xiǎn)情況。

（3）組織各區(qū)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門加強(qiáng)值班值守力量，密切監(jiān)視汛情、險(xiǎn)情、工情發(fā)展變化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)，各成員單位按照市防指部署，協(xié)助做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資調(diào)配、資金落實(shí)、安全保衛(wèi)等應(yīng)急保障工作。

（4）市委、市政府成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，下設(shè)工作組，各組按照職責(zé)開展工作。同時(shí)根據(jù)災(zāi)情險(xiǎn)情情況，以屬地為主成立前線指揮部，下設(shè)若干工作分組，各組按照職責(zé)開展工作。

（5）市防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，調(diào)配資源，全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急保障工作，按規(guī)定及時(shí)查災(zāi)核災(zāi)并續(xù)報(bào)行業(yè)受災(zāi)情況，工作情況按要求上報(bào)市防指，重要情況第一時(shí)間上報(bào)。

（6）氣象、水文、水利、自然資源等部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警及信息發(fā)布。水利、水文部門強(qiáng)化水情監(jiān)測預(yù)報(bào)和工程安全運(yùn)行管理，做好防洪工程調(diào)度。根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)、街道請求和實(shí)際需要，應(yīng)急管理部門協(xié)同水利、住建、糧食和儲備等有關(guān)部門調(diào)撥防汛物資。

（7）財(cái)政部門緊急撥付救災(zāi)資金，應(yīng)急管理等有關(guān)部門組織指導(dǎo)轉(zhuǎn)移救助受災(zāi)群眾，應(yīng)急管理、消防救援等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)有關(guān)部隊(duì)、武警、民兵參加應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)新聞宣傳部門按照搶險(xiǎn)救災(zāi)部署，及時(shí)組織新聞媒體發(fā)布汛情通報(bào)。

（8）住建、商務(wù)等部門組織做好城市供水、供氣保障、防洪排澇和應(yīng)急處置工作，維持城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。交通運(yùn)輸和鐵路部門組織做好防汛物資運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救援力量投送、大規(guī)模滯留人員疏散、轉(zhuǎn)移和受損公路、鐵路、橋梁搶修。公安機(jī)關(guān)組織做好災(zāi)區(qū)治安管理工作和防汛搶險(xiǎn)戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，實(shí)施必要的交通管控。

（9）發(fā)改、商務(wù)等部門調(diào)度部署各發(fā)電企業(yè)做好各項(xiàng)防汛排澇工作；做好災(zāi)區(qū)應(yīng)急能源保障供應(yīng)工作；加大分管領(lǐng)域石油、天然氣管道維護(hù)力度。電力部門統(tǒng)籌做好防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和搶險(xiǎn)現(xiàn)場電力保障，督導(dǎo)電力防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（10）通信管理部門做好通信保障、網(wǎng)絡(luò)搶修和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)，為防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和搶險(xiǎn)現(xiàn)場提供通信保障。宣傳等部門組織新聞媒體及時(shí)更新、滾動播報(bào)暴雨、洪水有關(guān)信息，召開新聞發(fā)布會，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

（11）協(xié)調(diào)組織全市應(yīng)急救援力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)有關(guān)部隊(duì)、武警、民兵參加應(yīng)急處置。

（12）搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部將工作情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府和威海市防指，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示指示作出進(jìn)一步工作部署。

（13）請求威海市防指在專家、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、裝備和物資等方面給予支援。

（14）各級責(zé)任人在崗在位，靠前指揮，組織做好防汛搶險(xiǎn)等工作。包保重點(diǎn)工程和區(qū)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)、防指成員到所包保的區(qū)域組織指揮防汛工作。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各行業(yè)主管部門做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置等工作，提前分析研判，緊急情況下果斷采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)等措施，按職責(zé)分工組織督促實(shí)施，及時(shí)將防汛工作情況上報(bào)市委、市政府和市防指，重要情況第一時(shí)間上報(bào)。臺風(fēng)登陸區(qū)、過境或近海直接影響區(qū)、強(qiáng)降雨區(qū)要果斷采取停工、停業(yè)、停課、停運(yùn)等措施，加強(qiáng)城市地下空間、低洼易澇區(qū)、山洪災(zāi)害地質(zhì)危險(xiǎn)區(qū)、景區(qū)等區(qū)域管控，并封閉危險(xiǎn)路段，實(shí)行交通管制。住建、綜合執(zhí)法和交通等部門緊盯隧道、涵洞、立交橋、下沉式建筑等易積水的低洼區(qū)域，實(shí)施關(guān)閉措施，派出專人盯守，嚴(yán)防雨水倒灌引發(fā)事故災(zāi)害。

5.4抗旱應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1抗旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

符合下列條件之一，且預(yù)報(bào)未來1周無有效降雨的，經(jīng)綜合研判，啟動抗旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）全市農(nóng)作物輕度干旱，受旱面積達(dá)到播種面積的30%—50%，并持續(xù)10天以上；

（2）全市農(nóng)村因旱臨時(shí)飲水困難人口達(dá)到4萬至6萬人，并持續(xù)15天以上；

（3）市區(qū)水源地可利用水量供給不足維持城市正常供水120天；

（4）其他需啟動抗旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)條件。

響應(yīng)措施：

（1）市防指常務(wù)副指揮主持會議，有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加，聽取旱情、水情、氣象、墑情和供水情況匯報(bào)，分析旱情發(fā)展態(tài)勢，提出應(yīng)對措施，部署抗旱工作。向全市發(fā)出做好抗旱工作的通知，對我市抗旱工作做出安排。有關(guān)情況報(bào)告市委、市政府和威海市防指。

（2）城市供水水源地、應(yīng)急水源地管理部門，根據(jù)實(shí)際情況啟動應(yīng)急水源地調(diào)水工程。編制節(jié)約用水計(jì)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；城市供水管理部門根據(jù)蓄水、用水情況，啟動相應(yīng)等級的城市供水應(yīng)急響應(yīng)。

（3）各相關(guān)部門研究居民定時(shí)供水、階梯水量、價(jià)格調(diào)整等預(yù)案，按程序報(bào)批。加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會節(jié)水意識；洗浴、洗車等服務(wù)行業(yè)的用水量控制在計(jì)劃用水量的90%，企事業(yè)及其他用水大戶用水量控制在計(jì)劃用水量的90%，增加非常規(guī)水源使用量。水利、住建部門制定應(yīng)急水量調(diào)度實(shí)施方案，按照程序報(bào)批并組織實(shí)施。水務(wù)集團(tuán)做好供水管網(wǎng)運(yùn)行管理工作，確保供水工程安全，適時(shí)啟動供水應(yīng)急預(yù)案。其他成員單位按照職責(zé)分工和部署要求做好抗旱工作。

5.4.2抗旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

符合下列條件之一，且預(yù)報(bào)未來1周無有效降雨的，經(jīng)綜合研判，啟動抗旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）全市農(nóng)作物中度干旱，受旱面積達(dá)到播種面積的51%至80%，并持續(xù)10天以上；

（2）全市農(nóng)村因旱臨時(shí)飲水困難人口6萬至8萬人，并持續(xù)15天以上；

（3）市區(qū)水源地可利用水量供給不足維持城市正常供水90天。

響應(yīng)措施：

（1）市防指常務(wù)副指揮主持召開全市抗旱工作會議，對抗旱工作進(jìn)行部署。向全市發(fā)出做好抗旱工作的通知，對我市抗旱工作做出安排。有關(guān)情況報(bào)告市委、市政府和威海市防指。

（2）城市供水水源地、應(yīng)急水源地管理部門，根據(jù)實(shí)際情況啟動應(yīng)急水源地調(diào)水工程。市水利局根據(jù)供水水源情況，向威海市水務(wù)局申請?jiān)黾诱{(diào)水計(jì)劃，滿足城市正常供水。城市供水管理部門啟動相應(yīng)等級的城市供水應(yīng)急響應(yīng)。

（3）市防指加強(qiáng)抗旱工作組織協(xié)調(diào)，制定水資源統(tǒng)一調(diào)配計(jì)劃，確保供水安全，協(xié)調(diào)有關(guān)部門適時(shí)啟動居民定時(shí)供水、階梯水量、價(jià)格調(diào)整等預(yù)案。加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會節(jié)水意識；洗浴、洗車等服務(wù)行業(yè)的用水量控制在計(jì)劃用水量的70%，企事業(yè)及其他用水大戶用水量控制在計(jì)劃用水量的80%，增加非常規(guī)水源使用量。水利、住建部門制定應(yīng)急水量調(diào)度實(shí)施方案，統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)水資源，必要時(shí)跨區(qū)域調(diào)水，按照程序報(bào)批并組織實(shí)施。水務(wù)集團(tuán)做好供水管網(wǎng)運(yùn)行管理工作，確保供水工程安全，適時(shí)啟動供水應(yīng)急預(yù)案。其他成員單位按照職責(zé)分工和部署要求做好抗旱工作。

（4）檢查指導(dǎo)。市防指派出工作組檢查指導(dǎo)抗旱減災(zāi)工作。

5.4.3抗旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

符合下列條件之一，且預(yù)報(bào)未來1周無有效降雨的，經(jīng)綜合研判，啟動抗旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）全市農(nóng)作物嚴(yán)重干旱，受旱面積達(dá)到播種面積的80%以上，并持續(xù)10天以上；

（2）全市農(nóng)村因旱臨時(shí)飲水困難人口達(dá)到8萬至12萬人，并持續(xù)15天以上；

（3）市區(qū)水源地可利用水量供給不足維持城市正常供水60天；

響應(yīng)措施：

（1）市防指指揮或常務(wù)副指揮主持召開全市抗旱工作會議，對抗旱工作進(jìn)行部署，向全市發(fā)出做好抗旱工作的通知，對我市抗旱工作做出安排。各有關(guān)部門按照職責(zé)開展抗旱工作。有關(guān)情況報(bào)告市委、市政府和威海市防指。

（2）城市供水水源地、應(yīng)急水源地管理部門，根據(jù)實(shí)際情況啟動應(yīng)急水源地調(diào)水工程。市水利局根據(jù)供水水源情況，向威海市水務(wù)局申請?jiān)黾诱{(diào)水計(jì)劃，加大調(diào)水量，滿足城市正常供水。城市供水管理部門根據(jù)蓄水、用水情況，啟動相應(yīng)等級的城市供水應(yīng)急響應(yīng)。

（3）市防指加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會節(jié)水意識。洗浴、洗車等服務(wù)行業(yè)的用水量控制在計(jì)劃用水量的40%，企事業(yè)及其他用水大戶用水量控制在計(jì)劃用水量的50%，增加非常規(guī)水源使用量。市工信局協(xié)調(diào)組織抗旱物資的生產(chǎn)和供應(yīng)，協(xié)調(diào)高耗水工業(yè)企業(yè)實(shí)時(shí)調(diào)整產(chǎn)量，開展節(jié)水減排等抗旱措施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)技術(shù)支撐，指導(dǎo)旱區(qū)農(nóng)民群眾做好田間管理，協(xié)調(diào)種子、化肥等救災(zāi)物資調(diào)撥。水務(wù)集團(tuán)做好供水管網(wǎng)運(yùn)行管理工作，確保供水工程安全，適時(shí)啟動相應(yīng)等級供水應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)工作需要，請求有關(guān)部隊(duì)和武警官兵支援抗旱工作。其他成員單位按照職責(zé)分工和部署要求做好抗旱工作。

（4）市政府派出督導(dǎo)組到抗旱一線指導(dǎo)抗旱減災(zāi)工作。

5.4.4抗旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

符合下列條件之一，且預(yù)報(bào)未來1周無有效降雨的，經(jīng)綜合研判，啟動抗旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）全市農(nóng)村因旱臨時(shí)飲水困難人口超過12萬人，并持續(xù)15天以上；

（2）市區(qū)水源地可利用水量供給不足維持城市正常供水30天，全市城鄉(xiāng)發(fā)生嚴(yán)重的缺水危機(jī)。

響應(yīng)措施：

（1）市防指指揮主持召開全市抗旱工作會議，對抗旱工作進(jìn)行部署，向全市發(fā)出做好抗旱工作的通知，對我市抗旱工作做出安排。各有關(guān)部門按照職責(zé)開展抗旱工作。有關(guān)情況報(bào)告市委、市政府和威海市防指。

（2）市政府發(fā)出抗旱緊急通知，宣布進(jìn)入緊急抗旱期并發(fā)布公告，號召全市軍民積極行動起來，全力以赴投入抗旱減災(zāi)行動。加強(qiáng)部門聯(lián)動，啟動各項(xiàng)應(yīng)急抗旱措施，全面做好抗旱減災(zāi)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民生活安定有序。

（3）城市供水水源地、應(yīng)急水源地管理部門，全面啟動應(yīng)急水源地調(diào)水工程。市水利局向威海市水務(wù)局申請進(jìn)一步增加調(diào)水計(jì)劃，開啟最大調(diào)水能力，力保城市供水安全。城市供水管理部門分析蓄水、用水情況，啟動相應(yīng)等級的城市供水應(yīng)急響應(yīng)。

（4）市防指協(xié)調(diào)有關(guān)方面調(diào)集安排抗旱物資、資金、油料、電力等，必要時(shí)依法征調(diào)抗旱物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等全力投入抗旱工作。加強(qiáng)抗旱工作統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，按照緊急抗旱期規(guī)定調(diào)配水資源，啟動所有應(yīng)急供水水源和非常規(guī)水源工程建設(shè)，加強(qiáng)供水管理，確保供水安全。協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)整居民定時(shí)供水、階梯水量、價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)；利用各種媒體，加大節(jié)水宣傳力度，強(qiáng)化節(jié)水意識；停止洗浴、洗車等高耗水行業(yè)供水，企事業(yè)及其他用水大戶用水量控制在計(jì)劃用水量的30%以下或者關(guān)停，停止一切農(nóng)業(yè)灌溉用水。工信局根據(jù)市防指指令協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)，組織和發(fā)動工業(yè)企業(yè)全力開展抗旱救災(zāi)工作；水務(wù)集團(tuán)做好供水管網(wǎng)的運(yùn)行管理工作，確保供水工程安全，啟動相應(yīng)等級供水應(yīng)急響應(yīng)。請求有關(guān)部隊(duì)和武警官兵支援抗旱工作。其他成員單位按照職責(zé)分工和部署要求做好抗旱工作。

（5）檢查指導(dǎo)。市政府派出督導(dǎo)組到抗旱一線，指導(dǎo)抗旱減災(zāi)工作。

5.5應(yīng)急響應(yīng)終止

當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，市防指可視情況宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束：

（1）市氣象局解除臺風(fēng)預(yù)警信號，且預(yù)報(bào)對我市已無明顯影響；

（2）預(yù)報(bào)未來無較大降雨過程，工程險(xiǎn)情基本控制，主要河道水位已回落到常水位以下；

（3）全市旱情有效緩解或解除。

由市防指辦提出提升、降低應(yīng)急響應(yīng)或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)等級的建議，經(jīng)市防指領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，宣布提升、降低應(yīng)急響應(yīng)等級或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)實(shí)際情況結(jié)束緊急防汛期或者緊急抗旱期。

防汛抗旱響應(yīng)結(jié)束后，依照規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，應(yīng)按照防汛抗旱物資儲備管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸還、入庫儲存或核銷。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。

6應(yīng)急保障

6.1通信保障

水旱災(zāi)害發(fā)生后，通信部門要啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，確保防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。必要時(shí)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為搶險(xiǎn)救災(zāi)和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

按照全市應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急管理部門和消防救援大隊(duì)組織協(xié)調(diào)各類應(yīng)急救援力量實(shí)施救援。

應(yīng)急管理部門向政府提出調(diào)動人民解放軍、武警參加搶險(xiǎn)支援需求，按照規(guī)定程序辦理。

發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，各類專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照市防指、市水利防指和城市防指等有關(guān)調(diào)動指令趕赴現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)。

6.3應(yīng)急物資保障

市防指組織有關(guān)部門、單位做好防汛抗旱物資的儲備管理工作。市防指統(tǒng)籌防汛抗旱應(yīng)急物資調(diào)撥工作，各存儲單位接到調(diào)令后，第一時(shí)間將所需物資運(yùn)抵指定地點(diǎn)。

6.4人員轉(zhuǎn)移保障

各區(qū)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移工作，各相關(guān)單位協(xié)助實(shí)施。

各區(qū)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會按照預(yù)案確定的工作流程、轉(zhuǎn)移線路、安置地點(diǎn)做好人員轉(zhuǎn)移安置工作。

6.5供電保障

供電部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)、生命線工程運(yùn)行等方面供電保障和應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時(shí)供電。

6.6能源保障

發(fā)改和商務(wù)部門組織做好油、氣、電等能源供需調(diào)配，優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)需求。

6.7交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)做好所轄交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查，開辟綠色通道，保障搶險(xiǎn)救援指揮、運(yùn)送救災(zāi)裝備、物資車輛通行。

6.8醫(yī)療保障

衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)、參與衛(wèi)生防疫和傷病員救治工作。

6.9治安保障

公安部門負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法打擊擾亂抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為；負(fù)責(zé)做好防汛搶險(xiǎn)時(shí)的戒嚴(yán)、安保工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序。

6.10資金保障

各相關(guān)部門要做好年度預(yù)算，合理安排防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。

7后期工作

7.1調(diào)查評估

發(fā)生水旱災(zāi)害后，市防指要適時(shí)組織有關(guān)部門、單位和專家，對較大水旱災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查評估，提出防范、治理、改進(jìn)建議和措施。

7.2善后工作

市防指各成員單位應(yīng)各盡職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作，共同做好災(zāi)后恢復(fù)工作。災(zāi)害發(fā)生地的政府應(yīng)組織有關(guān)單位做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、征用調(diào)用物資費(fèi)用補(bǔ)償、治安管理、工程修復(fù)、污染物清除、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等工作。

8預(yù)案管理

8.1編制與實(shí)施

本預(yù)案由市防指辦公室負(fù)責(zé)組織編制，市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂，并按原程序報(bào)批。

有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案組織編制本部門相關(guān)預(yù)案，各區(qū)鎮(zhèn)、街道參照本預(yù)案制定本級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

8.2宣傳、培訓(xùn)與演練

各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市委宣傳部、市融媒體中心等市防指成員單位應(yīng)加強(qiáng)防汛抗旱避險(xiǎn)知識宣傳，提高全民防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力，為全民參與防汛抗旱工作營造良好環(huán)境氛圍。

各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市防指成員單位要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃地開展防汛抗旱培訓(xùn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備效果和應(yīng)急響應(yīng)能力。

9獎勵與責(zé)任追究

對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對在防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并予以處罰，造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10附則

10.1名詞術(shù)語定義

水旱災(zāi)害包括：河湖洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害）、臺風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、地震等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。

主要河道：指小落河和沽河，流域面積200平方公里以上的河道。

重要河道：指沽河?xùn)|支、車道河、埠柳河、東仙河，流域面積50平方公里以上的河道。

洪澇災(zāi)害：因降雨、融雪、冰凌、潰壩及風(fēng)暴潮造成的洪水、漬澇災(zāi)害和由暴雨造成的山洪、泥石流等災(zāi)害。

一般洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1/6—1/3（不含1/3）的所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的15%—29%。

較大洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1/3—1/2（不含1/2）的所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的30%—49%。

嚴(yán)重洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1/2—2/3（不含2/3）的所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50%—69%。

特大洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使2/3以上所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的70%以上。

農(nóng)村干旱等級判定標(biāo)準(zhǔn)：

10.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。

10.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。