榮成市人民政府辦公室

關于印發(fā)榮成市防汛抗旱應急預案的通知

榮政辦發(fā)〔2023〕20號

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運角旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

按照省政府、威海市政府安委會有關部署，近期市政府安委會辦公室組織對《榮成市防汛抗旱應急預案》進行重新修訂，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。2022年8月22日市政府辦公室印發(fā)的《榮成市防汛抗旱應急預案》（榮政辦字〔2022〕20號）同時廢止。

榮成市人民政府辦公室

2023年8月4日

（此件公開發(fā)布）

榮成市防汛抗旱應急預案

1總則

1.1編制目的

加強水旱災害的防范和處置工作，明確防汛抗旱救災工作職責、程序和應對措施，保證防汛抗旱救災工作依法、科學、高效、有序進行，最大限度減少因災人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《山東省突發(fā)事件應對條例》和《山東省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《威海市防汛抗旱應急預案》等法律、法規(guī)及相關文件，結合榮成市實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于榮成市范圍內(nèi)水旱災害的防范與應急處置工作。

1.4工作原則

堅持以人為本、安全第一，以防為主、防抗救結合，常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，統(tǒng)一指揮、屬地管理為主、分級分部門負責，依法防控、群防群控的原則。

2組織指揮體系及職責

市政府設立榮成市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），負責組織協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作。榮成市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防指辦公室）設在市應急管理局，承擔指揮部的日常工作。

市防指下設市水利防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市水利防指”）和市城市防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市城市防指”）。市水利防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其指揮部各成員單位，負責農(nóng)村區(qū)域及水利工程防汛抗旱工作，辦公室設在市水利局，承擔其指揮部日常工作。市城市防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其指揮部各成員單位，負責城市防汛抗旱工作，辦公室設在市住建局，承擔其指揮部日常工作。

2.1市級防汛抗旱指揮機構

市防指由市政府主要負責同志任指揮；市政府有關負責同志及市應急局、市水利局、市住建局主要負責同志任常務副指揮；市政府辦公室副主任，市人武部副部長，市公安局政委，市海洋發(fā)展局、市氣象局、市消防救援大隊的主要負責同志任副指揮；市委宣傳部、市發(fā)改局、市教體局、市工信局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文旅局、市衛(wèi)健局、市退役軍人事務局、市市場監(jiān)管局、市融媒體中心、威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、榮成公路建設養(yǎng)護中心、市水文局、石島海事處、成山頭海事處、市人武部、市住建局、市水利局、市海洋發(fā)展局、市應急管理局、市氣象局、消防救援大隊、武警榮成中隊、城鐵榮成站、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、鐵塔公司榮成辦事處、供電公司、水務集團的負責同志任成員。

2.1.1市防指職責

組織協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作，貫徹實施國家防汛抗旱法律法規(guī)和方針政策，貫徹執(zhí)行國家防總、省防指、威海市防指和市委、市政府決策部署，按照上級和市委、市政府的要求，協(xié)調(diào)解決全市防汛抗旱工作中的重大問題。市防指職責由市防指成員單位相關職責組成，實行分級分部門負責，分工履職。

2.1.2市防指成員單位職責

市委宣傳部：負責把握全市防汛抗旱宣傳工作導向，指導報紙、廣播、電視等媒體，做好防汛抗旱宣傳報道工作。

市政府辦公室：負責全市防汛抗旱重要工作的綜合協(xié)調(diào)。

市發(fā)展和改革局：負責防汛抗旱設施、工程除險加固和抗旱水源工程等計劃的協(xié)調(diào)、安排、監(jiān)督、管理；協(xié)調(diào)保障抗洪搶險期間的電力供應。

市教育和體育局：負責組織、指導教體系統(tǒng)內(nèi)各類學校、幼兒園做好防汛抗旱工作；排查消除校舍安全隱患；必要時轉移師生或停課避險；加強防汛避險和節(jié)約用水宣傳教育，提高師生自我防護能力。

市工業(yè)和信息化局：負責組織指導工業(yè)企業(yè)開展防汛抗旱工作；根據(jù)防汛指令組織協(xié)調(diào)防汛搶險、抗旱救災及災后重建物資的生產(chǎn)供應等。

市公安局：負責維護防汛搶險和抗旱救災期間的社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設施等違法犯罪活動；協(xié)助有關部門、單位妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或者轉移，必要時依法實行交通管制，做好交通保障，確保抗洪搶險車輛通行便利。

市民政局：負責因災死亡人員殯葬工作，對經(jīng)應急期救助后，基本生活仍然困難的受災群眾，及時給予社會救助。

市財政局：負責籌措和落實防汛抗旱、搶險救災資金，按照市防指的分配方案，及時下?lián)芊姥纯购到?jīng)費并監(jiān)督使用。

市人力資源和社會保障局：會同有關部門按規(guī)定推薦表彰抗洪搶險以及抗旱減災工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人。

市自然資源局：負責組織指導地質災害調(diào)查評價、監(jiān)測等工作，會同氣象部門開展地質災害預警預報工作，指導開展地質災害工程治理工作，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作；協(xié)調(diào)解決防汛搶險取土用地問題；負責指導、協(xié)調(diào)林區(qū)防汛以及國有林場的救災、生產(chǎn)恢復工作；指導屬地政府清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林木。

威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局：開展水環(huán)境應急監(jiān)測；及時向市委、市政府、市防指報告飲用水水源地水質情況；會同有關部門加強城市集中式飲用水水源地保護工作；加強城市集中式飲用水水源地環(huán)境風險源監(jiān)督管理。會同有關部門及時應對和處置汛期城市集中式飲用水水源污染事故。

市住房和城鄉(xiāng)建設局：承擔市城市防指日常工作；負責城市防汛抗旱預案編制工作；負責城市防汛現(xiàn)場指揮救援工作；負責指導城市低洼地帶、危舊房屋等易澇部位隱患排查整治工作；負責指導汛期建筑工地、拆遷工地安全，督促建筑垃圾及時清理；負責指導汛期市政道橋、路燈、公園廣場等市政公用設施的檢查、維護和搶修工作；做好排水管路的應急搶護準備工作。

市交通運輸局、市公路建設養(yǎng)護中心、城鐵榮成站：負責所轄水運、公路和地方鐵路交通設施的防洪安全，確保暢通；協(xié)助做好城際鐵路防洪安全工作；協(xié)調(diào)本系統(tǒng)運力資源，優(yōu)先運送防汛搶險、防疫、抗旱人員和物資、設備；及時征調(diào)、組織緊急搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運輸工具。做好公路（橋梁）在建工程安全度汛防汛工作，在緊急情況下責成項目業(yè)主（建設單位）強行清除行洪礙洪設施。

市水利局：承擔市水利防指日常工作；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制市管河道水庫和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按照程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作；組織指導有關防洪論證工作，協(xié)同做好防汛搶險抗旱救災工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責監(jiān)測農(nóng)田土壤墑情，匯總農(nóng)業(yè)洪澇、旱災情況，并及時報告市防指；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)抗旱物資的儲備和調(diào)撥工作；負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災指導和技術服務；做好災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和災后自救工作。

市海洋發(fā)展局：負責沿海風暴潮以及沿海大浪的預警、預報；負責沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺風工作；做好漁業(yè)船舶、海洋牧場等海上漁業(yè)休閑活動設施和漁港水域內(nèi)的防臺風安全管理工作。

市商務局：負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制；負責生活必需品市場監(jiān)測，保障市場供應。

市文化和旅游局：負責開展旅游安全宣傳教育，配合有關部門、單位做好汛期旅游景區(qū)（點）以及游客安全工作。

市衛(wèi)生健康局：負責水旱災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作；災害發(fā)生后，及時向市防指提供水旱災區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病工作，預防和控制疫情發(fā)生和流行。

市退役軍人事務局：負責參加防汛抗旱緊急任務過往部隊的飲食供應保障工作。

市應急管理局：承擔市防指日常工作。負責對上對下指揮系統(tǒng)的銜接；負責協(xié)調(diào)消防救援隊伍參與較大及以上洪水災害應急救援工作；負責指導協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作；負責救災物資的儲備、調(diào)撥及救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作；指導有關方面做好受災群眾緊急轉移安置、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助工作。

市市場監(jiān)管局：負責汛期全市市場秩序的監(jiān)督管理，查處哄抬物價、不正當競爭等行為，打擊各類假冒偽劣商品；負責食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的安全應急管理工作。加強汛期電梯、大型游樂設施等特種設備的安全監(jiān)管工作。

市氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預測預報工作；對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預測；及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出預警和滾動預報，及時向市防指以及有關成員單位提供氣象預報信息；組織開展防汛抗旱救災現(xiàn)場氣象保障服務；適時組織人工增雨工作。

石島海事處、成山頭海事處：負責組織、協(xié)調(diào)所轄水域交通運輸船舶防汛防臺風、水上搜尋救助工作；負責所轄水域汛期水上交通管制工作。

市水文局：負責雨情、水情、旱情監(jiān)測及水文預報，負責發(fā)布雨情、水情、墑情等水文信息，協(xié)同威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局開展水環(huán)境應急監(jiān)測，及時報市防指和有關成員單位。

市融媒體中心：負責防汛抗旱減災工作的宣傳報道，及時向公眾發(fā)布經(jīng)市防指審定的汛情、旱情、災情信息和各地的防汛抗旱動態(tài)。

市聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、鐵塔公司榮成辦事處：負責防汛抗旱的通信保障；根據(jù)情況需要，調(diào)度應急通信設施。負責公用通信網(wǎng)設施的防洪安全和通信暢通。

市供電公司：負責電力調(diào)度安全工作；保障防汛搶險、排澇、抗旱救災電力供應。

市人武部：根據(jù)市防指的要求，組織指揮所屬部隊、民兵和預備役力量協(xié)助抗洪搶險各項行動，協(xié)調(diào)駐榮部隊開展各類救援行動。

武警榮成中隊、消防救援大隊：擔負抗洪搶險、營救群眾、轉移物資、抗旱救災以及執(zhí)行重大防洪抗旱的緊急任務。

市水務集團：負責城市供水安全，做好供水管路的應急搶護準備工作，保證供水管網(wǎng)暢通。確保污水處理廠不發(fā)生污水外溢。

市防指成員單位要按照本部門、本系統(tǒng)職責分工，逐級落實防汛抗旱責任制，制定預案及防范措施，組織防汛檢查，督促整改防汛存在的問題和隱患，確保各項防汛抗旱工作落到實處；認真貫徹落實國家防總、省防指、威海市防指、榮成市防指及市委和市政府防汛抗旱決策部署，執(zhí)行市防指防汛抗旱和搶險救災指令，各司其職，團結協(xié)作，共同做好全市防汛抗旱工作。

2.2日常辦事機構

市防指辦公室，承擔市防指的日常工作。根據(jù)市防指統(tǒng)一部署，督促各級防指、市防指各成員單位落實防汛抗旱責任和防汛抗旱檢查、督導工作；組織編制《榮成市防汛抗旱應急預案》，按程序報批并指導實施；負責市防汛抗旱指揮部工作規(guī)則和成員單位職責分工的起草工作；會同有關部門做好防汛抗旱物資儲備、調(diào)用等工作。會同有關部門提出防汛抗旱經(jīng)費的分配使用建議；綜合掌握汛情、旱情、險情、災情，提出全市防汛抗旱工作建議；負責統(tǒng)計上報威海市防指辦公室、市委、市政府和市防指調(diào)度的各類情況；汛期結束后，負責市防汛抗旱工作總結的起草、上報工作；協(xié)調(diào)做好防汛抗旱搶險救災表彰工作；協(xié)調(diào)水利防指辦公室、城市防指辦公室工作；負責省防指、威海市防指、榮成市防指和市委、市政府交辦的其他事項。

2.3各區(qū)鎮(zhèn)、街道及其他防汛抗旱指揮機構

各區(qū)鎮(zhèn)、街道要明確承擔防汛抗旱工作的機構和人員，在市防指和區(qū)鎮(zhèn)、街道黨委、政府的領導下，做好防汛抗旱工作。

有防汛任務的部門、行業(yè)、工業(yè)企業(yè)可根據(jù)需要設立相應組織機構負責本單位防汛抗旱工作。

針對防汛和抗旱Ⅱ級及以上應急響應，可組建臨時現(xiàn)場指揮機構，具體負責現(xiàn)場應急處置工作。

3應急準備

3.1組織準備

各區(qū)鎮(zhèn)、街道要強化屬地管理責任，結合本地實際健全完善防汛抗旱指揮機構。要落實并公布防汛抗旱責任人。有防汛抗旱任務的部門、單位要落實本部門、單位的責任人。各區(qū)鎮(zhèn)、街道及各有關部門要嚴格落實防汛抗旱責任，壓實行業(yè)部門和相關企事業(yè)、工程管理單位防汛抗旱責任，壓緊巡查值守、預警發(fā)布、轉移避險安置等重點環(huán)節(jié)防汛抗旱責任，落實河道重要堤防、水庫、重要設施防汛責任人。建立健全橫向到邊、縱向到底的責任體系。

3.2工程準備

各區(qū)鎮(zhèn)、街道及有關單位按照市政府有關規(guī)劃推進各類防洪工程建設、水利工程建設、水毀工程修復、病險水利工程設施除險加固等工程建設和城市排水防澇能力建設，指導和監(jiān)督防洪工程管理單位做好各類工程設施的日常管理，確保工程安全度汛。

3.3預案準備

市水利防指組織修訂水利防汛抗旱應急預案；市城市防指組織修訂城市防汛應急預案等；各區(qū)鎮(zhèn)、街道及有關成員單位要及時修訂完善防汛抗旱應急預案、各類河道防御洪水方案、水庫汛期調(diào)度運用計劃和防御洪水方案、城市防洪應急預案、山洪災害防御預案和部門防汛抗旱相關預案等各類防汛抗旱預（方）案，按有關規(guī)定報批并組織實施。

有防汛抗旱任務的行政村（社區(qū)）要緊密結合當?shù)胤姥纯购堤攸c，制定完善簡便實用的預案，重點完善責任人落實、風險隱患排查、預警接收與發(fā)布、聯(lián)防聯(lián)控、轉移避險、現(xiàn)場管控和應急處置等方面內(nèi)容。

承擔防汛任務的企事業(yè)單位，要在開展洪澇災害風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上，制定（修訂）本單位防汛預案并負責實施。

3.4物資隊伍準備

各區(qū)鎮(zhèn)、街道及有關單位要按照應急物資保障體系建設有關要求和防汛抗旱搶險救災工作需要，做好防汛抗旱物資儲備工作。建立健全應急救援期社會物資、運輸工具、設施裝備等的征用和補償機制。

各區(qū)鎮(zhèn)、街道及相關單位應按照《榮成市加快推進應急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制建設實施方案》要求，結合自身實際，做好應急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作。健全完善人民解放軍和武警部隊參與搶險救災的應急協(xié)調(diào)機制，加強基層防汛抗旱服務組織建設。工程管理單位應根據(jù)職責組建防御隊伍，承擔日常巡堤查險、險情應急處置等任務。鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（居）委會應當組織群眾參加抗洪救災準備工作。

3.5轉移安置準備

按照屬地管理和行業(yè)主管的原則，各區(qū)鎮(zhèn)、街道及相關單位負責本區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)的人員轉移工作。組織落實應急避難場所并及時向社會公告，提前部署做好轉移安置的各項準備工作。鎮(zhèn)政府（街道辦）具體負責實施本區(qū)域內(nèi)的人員轉移工作。村（居）委會應當協(xié)助做好人員轉移工作。應急、教體、工信、公安、自然資源、住建、交通、水利、海洋發(fā)展、衛(wèi)健、文旅、氣象、海事等有關部門，按照職責分工做好人員轉移相關工作。企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織負責做好本單位人員轉移工作。人員轉移工作應當明確相應責任人，落實相應責任制。

鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（居）委會和相關單位應當編制人員轉移方案，統(tǒng)計管轄范圍內(nèi)需轉移人員數(shù)量和實際轉移人員數(shù)量，針對可能受洪澇災害、臺風影響區(qū)域的轉移人員設立臺賬，登記造冊，建立檔案，確定轉移避險路線、工具、安置地點，落實轉移避險保障措施，組織開展人員轉移演練。

3.6救災救助準備

各區(qū)鎮(zhèn)、街道及相關部門完善政府救助、保險保障、社會救濟、自救互救“四位一體”的自然災害救助機制，提升災害救助質量和水平，幫助受災群眾快速恢復生產(chǎn)生活，避免因災返貧、因災致貧，維護社會和諧穩(wěn)定。按照《威海市災害民生綜合保險工作實施方案》要求，做好災害民生保險工作，充分發(fā)揮保險機制在減災救災工作中的作用。

3.7防汛抗旱檢查

防汛抗旱檢查實行單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查等方式，以責任制、體制機制、工程設施、預案編制與演練、物資保障、隊伍建設、值班值守、人員轉移避險等方面為重點，查找安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施、責任、時限，確保防汛抗旱工作順利開展。

3.8技術準備

市自然資源、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展、應急、氣象、水文等市防指有關成員單位要加強專家力量建設，切實做好防汛抗旱技術支撐工作，及時提出工作建議；按要求參與市防指部署的防汛抗旱檢查督導、搶險救援、抗旱救災、調(diào)查評估和人員培訓等工作。

各相關單位應不斷完善應急指揮調(diào)度系統(tǒng)等系統(tǒng)（平臺）建設，做好防汛抗旱信息資源共享，推進大數(shù)據(jù)、云計算、地理信息等新技術新方法運用，提高災害信息獲取、預報預測、風險評估、應急保障能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)技術力量，支撐服務防汛抗旱救災工作。

3.9宣傳培訓

各區(qū)鎮(zhèn)、街道及各有關部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體單位，開展防汛抗旱社會宣傳，提高群眾避險自救能力和防災減災意識。要組織防汛相關責任人防汛抗旱培訓，提高應急處置能力。

4信息監(jiān)測預報、預警及報告

4.1信息監(jiān)測預報

氣象、水文、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展、自然資源等部門按照職責分工，負責氣象、水文、工程、洪澇、旱情、海洋、地質災害等信息的監(jiān)測、預報。

氣象信息。主要包括：降水量及天氣形勢分析，預報中、短期降水量及天氣形勢、臺風走向趨勢、其他有關氣象信息。氣象部門負責做好災害性天氣預測預報工作，最大限度延長預見期，當有可能發(fā)生災害性天氣時，要加強與上級和周邊地區(qū)氣象部門會商，滾動預報最新氣象變化趨勢，并及時報告市政府和市防指。

工程信息。主要包括：水庫工程蓄水量，防洪能力，工程運行情況等。水利部門加強水庫、河道等防洪工程的監(jiān)測，做好水源地蓄水情況分析、預判，監(jiān)督、指導水庫工程管理單位科學預報和調(diào)度洪水，在確保工程安全前提下，最大限度攔蓄水資源。

水文信息。主要包括：降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量、土壤墑情及其變化趨勢，以及洪峰水位、流量、預計出現(xiàn)時間等水文特征值。水文部門負責按照水文測報規(guī)定，做好水文信息的監(jiān)測和收集工作，并及時將信息報告市防指。

農(nóng)業(yè)信息。主要包括：在田作物種類、面積，受災面積、程度等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責針對不同季節(jié)，加強農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測和預報。

海洋信息。主要包括：海洋潮汐、風暴潮及沿海大浪的預警預報。海洋發(fā)展部門負責做好監(jiān)測和預報。

地質災害信息。主要包括：地質災害調(diào)查評價和預警預報。自然資源部門負責做好監(jiān)測和預報。

4.2預警

4.2.1暴雨預警

氣象部門加快精細化暴雨預報技術和短臨預警技術攻關，提高預報精度，及時向社會發(fā)布降雨和短臨預報預警。暴雨預報預警區(qū)內(nèi)各區(qū)鎮(zhèn)、街道及各部門及時做好防范應對工作。各有關部門按照各自職責，結合行業(yè)特點，提出本行業(yè)風險管控要求并督促落實。暴雨預報預警區(qū)及時采取停工、停學、停業(yè)、停運措施，果斷組織轉移危險區(qū)群眾，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

4.2.2洪水預警

發(fā)生強降雨，主要行洪河道、水庫出現(xiàn)漲水時，水利部門要做好洪水預報工作，及時向市防指和有關部門報告水位、流量實測情況和洪水變化趨勢，并及時發(fā)布預警信息。

4.2.3山洪災害預警

水利、自然資源、氣象等部門要密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布山洪災害預報警報。山洪災害防治區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)街、村居要根據(jù)山洪災害的成因和特點，主動采取預防、預警和避險措施，及時組織群眾轉移避險。

4.2.4臺風預警

氣象部門要密切監(jiān)視臺風動向，將臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓）中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告市政府和市防指，做好未來趨勢預報，及時發(fā)布（變更）臺風預警。預報將受臺風影響地區(qū)要做好防臺風工作，有關區(qū)鎮(zhèn)、街道和部門、單位要加強建設工地、危房、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設施檢查、加固，做好船只回（擇）港避風和海上作業(yè)人員上岸、危險區(qū)域人員轉移及安置等工作。

4.2.5風暴潮災害預警

海洋部門要加強對風暴潮災害多發(fā)區(qū)的潮水位監(jiān)測，做好風暴潮預測預報，及時將信息向市防指及市政府報告，并及時向社會發(fā)布。

4.2.6干旱預警

水利部門和氣象部門要及時掌握旱情，適時發(fā)布干旱預警。因旱供水水源短缺出現(xiàn)供水危機時，供水部門要及時向市政府和防汛抗旱指揮機構報告，通知用水單位、個人做好節(jié)水、儲備應急用水的準備。

4.3災情報告

4.3.1洪澇災情信息

洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

洪澇災情發(fā)生后，有關部門要按照規(guī)定，及時收集災情，全面掌握受災情況，及時報送同級政府和防汛抗旱指揮機構，并跟蹤核實上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。

4.3.2旱情信息

旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口等。

防汛抗旱指揮機構成員單位要根據(jù)部門工作職責，掌握雨水情變化、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，按規(guī)定上報受旱情況，遇旱情持續(xù)加重發(fā)展時應及時加報。

4.3.3信息報告

有關部門、單位根據(jù)《威海市人民政府辦公室關于切實加強和改進安全生產(chǎn)類、自然災害類突發(fā)事件信息報告工作的通知》（威政辦字〔2019〕73號）等有關規(guī)定，做好突發(fā)險情、災情信息報告工作。突發(fā)險情、災情報告分為首次報告和續(xù)報。險情或災情發(fā)生后，有關責任部門（單位）在第一時間掌握有關情況并首報。突發(fā)險情、災情發(fā)展過程中，根據(jù)險情、災情發(fā)展及搶險救災的變化情況，及時對報告事件續(xù)報，續(xù)報應延續(xù)至險情排除、災情穩(wěn)定或結束。

5應急響應

5.1總體要求

按洪澇、干旱、臺風的嚴重程度和范圍，應急響應級別由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（I級）四個級別。

5.2響應啟動

市防指根據(jù)氣象、水文、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門的預測預警信息和突發(fā)險情的實際情況，統(tǒng)籌考慮災害影響程度、范圍和防御能力等，綜合會商研判并啟動相應級別響應。

發(fā)生或預計發(fā)生水旱災害時，屬地鎮(zhèn)街及相關單位應按照預案進行先期處置，并同時報告市委、市政府、市防指。

I級響應：市防指指揮簽發(fā)啟動。Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應：市防指常務副指揮簽發(fā)啟動。

當響應條件發(fā)生變化時，市防指及時調(diào)整響應等級。

5.3防汛應急響應

5.3.1防汛Ⅳ級應急響應

符合下列條件之一，經(jīng)綜合研判，啟動防汛Ⅳ級應急響應：

（1）市水利防指或市城市防指啟動防汛Ⅲ級應急響應；

（2）市氣象局發(fā)布暴雨藍色預警信號，且在過去15天內(nèi)全市累計平均降雨量達到100至150毫米；

（3）市氣象局發(fā)布暴雨黃色預警，預報未來 24 小時可能發(fā)生較大范圍降雨，預計對我市產(chǎn)生較大影響或有較大程度致災性；

（4）1—2條重要河道（指流域面積50平方公里以上的河流，沽河、小落河除外）發(fā)生滑坡、漏洞、管涌等險情；

（5）1座小（二）型水庫達到校核水位或發(fā)生滑坡、管涌等險情；1座頭頂塘壩垮壩；

（6）全市發(fā)生一般洪澇災害；

（7）市氣象局預報有熱帶風暴（中心附近最大平均風力8-9級）登陸、過境我市或影響我市近海，并伴有大范圍強降雨；

（8）其他需啟動防汛Ⅳ級應急響應條件。

響應措施：

（1）市防指常務副指揮主持召開有關防指成員及相關單位負責人會議，做出相應工作安排。向全市發(fā)出做好防汛工作的通知，各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市防指成員單位對本轄區(qū)（行業(yè)）防汛工作做出安排。有關情況報告市委、市政府和威海市防指辦。

（2）組織有關部門加強值班值守，密切監(jiān)視汛情、水情、工情發(fā)展變化，加強防汛工作指導，視情派出專家組指導防汛工作。

（3）市防指有關成員單位和部門落實各項防御措施，持續(xù)開展隱患排查檢查和整改，并按規(guī)定統(tǒng)計、核實、報送受災情況。

（4）氣象、水文、水利、自然資源等部門加強監(jiān)測預報預警及信息發(fā)布。水利、水文部門強化水情監(jiān)測預報和工程安全運行管理，做好防洪工程調(diào)度。住建、商務等部門督促、指導做好城市防洪排澇工作。根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)、街道請求，應急管理部門協(xié)同水利、住建等有關部門調(diào)撥防汛物資。應急管理部門統(tǒng)一做好災情信息發(fā)布。宣傳等部門組織新聞媒體及時更新、滾動播報暴雨、洪水有關信息等。

（5）電力、通信、水利、住建、發(fā)改、交通、公安、衛(wèi)健、商務、應急管理等部門協(xié)調(diào)做好電力、通信、供水、油氣、防汛救災車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面應急保障工作。

（6）根據(jù)險情災情需要和各區(qū)鎮(zhèn)、街道請求，協(xié)調(diào)全市應急救援力量，協(xié)助開展抗洪搶險、應急救援等應急處置工作。視情協(xié)調(diào)駐榮部隊、武警參與應急處置。

（7）各有關防汛責任人在崗在位組織做好防汛搶險等工作。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各部門組織做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險、人員避險轉移安置等工作，提前分析研判，及時采取停工、停學、停業(yè)、停運等措施，按職責分工組織督促實施。及時將防汛工作情況及災情信息報市委、市政府和市防指。

5.3.2防汛Ⅲ級應急響應

出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)綜合研判，啟動防汛Ⅲ級應急響應：

（1）市水利防指或市城市防指啟動防汛Ⅱ級應急響應；

（2）市氣象局發(fā)布暴雨黃色預警信號，且在過去10天內(nèi)全市累計平均降雨量達到150至200毫米；

（3）市氣象局發(fā)布暴雨橙色預警，預報未來 24 小時可能發(fā)生較大范圍降雨，預計對我市產(chǎn)生較大影響或有較大程度致災性；

（4）1條主要河道（沽河、小落河）或3條重要河道（指流域面積50平方公里以上的河流，沽河、小落河除外）發(fā)生滑坡、漏洞、管涌等重大險情；

（5）1座小（一）型水庫或2座及以上小（二）型水庫同時達到校核水位或發(fā)生滑坡、管涌等險情；2座及以上頭頂塘壩發(fā)生垮壩；

（6）全市發(fā)生較大洪澇災害；

（7）市氣象局預報有強熱帶風暴（中心附近最大平均風力10-11級）登陸、過境我市或影響我市近海，并伴有大范圍強降雨；

（8）其他需啟動防汛Ⅲ級應急響應條件。

響應措施：

（1）市防指常務副指揮主持召開全市防汛工作會議，對防汛工作進行部署。向全市發(fā)出做好當前防汛工作的緊急通知，分包工程責任人迅速上崗到位。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市防指成員單位對本轄區(qū)（行業(yè)）防汛工作做出安排。有關情況報告市委、市政府和威海市防指辦。

（2）組織有關部門加強值班值守，密切監(jiān)視汛情、臺風發(fā)展變化，派出專家組指導防汛搶險工作。

（3）根據(jù)險情災情需要和各區(qū)鎮(zhèn)、街道請求，組織協(xié)調(diào)全市應急救援力量，開展抗洪搶險、應急救援、救助受災群眾等應急處置工作。視情協(xié)調(diào)駐榮部隊、武警參與應急處置。

（4）視情建議市委、市政府成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)應急、水利、住建、氣象、海洋等部門做好應急搶險救援工作。

（5）市防指有關成員單位按照職責分工做好防汛工作。氣象、水文、水利、自然資源等部門加強監(jiān)測預報預警及信息發(fā)布。水利、水文部門強化水情監(jiān)測預報和工程安全運行管理，做好防洪工程調(diào)度。住建、商務等部門督促、指導做好城市防洪排澇工作。根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)、街道請求，應急管理部門協(xié)同水利、住建等有關部門調(diào)撥防汛物資。應急管理部門統(tǒng)一做好災情信息發(fā)布。宣傳等部門組織新聞媒體及時更新、滾動播報暴雨、洪水有關信息等。電力、通信、水利、住建、發(fā)改、交通、公安、衛(wèi)健、商務、應急管理等部門協(xié)調(diào)做好電力、通信、供水、油氣、防汛救災車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面應急保障工作。有關工作情況及時上報市防指。

（6）視情請求威海市防指在專家、專業(yè)搶險隊伍、裝備和物資等方面給予支援。

（7）市防指成員單位和部門加強隱患排查除險，強化防御措施落實和檢查；組織行業(yè)搶險隊伍做好搶險救援，開展搶險救災工作；按規(guī)定統(tǒng)計、核實并報送行業(yè)受災情況。

（8）各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各行業(yè)主管部門做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險、人員避險轉移安置等工作，提前分析研判，及時采取停工、停學、停業(yè)、停運等措施，按職責分工組織督促實施。防汛工作情況及災情信息及時報市委、市政府和市防指。

5.3.3防汛Ⅱ級應急響應

出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)綜合研判，啟動防汛Ⅱ級應急響應：

（1）市水利防指或市城市防指啟動防汛I級應急響應；

（2）市氣象局發(fā)布暴雨橙色預警信號，且在過去5天內(nèi)全市累計平均降雨量達到200毫米以上；

（3）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預警，預報未來24小時可能發(fā)生較大范圍降雨，預計對我市產(chǎn)生較大影響或有較大程度致災性；

（4）1條主要河道（沽河、小落河）或數(shù)條重要河道（指流域面積50平方公里以上的河流，沽河、小落河除外）發(fā)生超標準洪水，引發(fā)決口、漫溢等重大險情；

（5）1座小型水庫垮壩或1座大中型水庫達到允許最高水位并預報持續(xù)上漲或發(fā)生滑坡、管涌等險情；

（6）全市發(fā)生嚴重洪澇災害；

（7）市氣象局預報有臺風（中心附近最大平均風力12-13級）登陸、過境我市或影響我市近海，并伴有大范圍強降雨。

（8）其他需啟動防汛Ⅱ級應急響應條件。

響應措施：

（1）市防指指揮或常務副指揮主持召開防汛工作會議，各區(qū)鎮(zhèn)、街道防指指揮、市防指成員和專家參加，做出相應工作部署。并將情況迅速上報市委、市政府和威海市防指。

（2）組織各區(qū)鎮(zhèn)、街道和有關部門加強值班值守，密切監(jiān)視汛情、工情發(fā)展變化，市防指派出專家組指導防汛搶險工作，及時在新聞媒體上發(fā)布汛情通報。

（3）根據(jù)險情和災情的需要成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)市防指各成員單位做好應急搶險救援工作。

（4）協(xié)調(diào)組織全市應急救援力量開展應急救援，救助受災群眾，協(xié)調(diào)駐榮部隊、武警開展抗洪搶險和應急救援等應急處置工作。

（5）市防指成員單位按照職責分工做好相關工作，調(diào)配資源，全力做好搶險救災和應急保障工作，及時查災核災，按規(guī)定續(xù)報受災情況，工作情況按要求上報市防指，重要情況第一時間上報。

（6）氣象、水文、水利、自然資源等部門加強監(jiān)測預報預警及信息發(fā)布。水利、水文部門強化水情監(jiān)測預報和工程安全運行管理，做好防洪工程調(diào)度。根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)、街道請求和實際需要，應急管理部門協(xié)同水利、住建、發(fā)改等有關部門調(diào)撥防汛物資。住建、商務等部門組織做好城市供水、供氣保障、防洪排澇和應急處置，維持城市正常運轉。交通運輸和鐵路部門組織做好防汛物資運輸、搶險救援力量投送、大規(guī)模滯留人員疏散、轉移和受損公路、鐵路、橋梁搶修。公安機關組織做好災區(qū)治安管理工作和防汛搶險戒嚴、警衛(wèi)工作，實施必要的交通管控。

（7）發(fā)改、商務等部門調(diào)度部署各發(fā)電企業(yè)做好各項防汛排澇工作；做好災區(qū)應急能源保障供應工作；加大分管領域石油、天然氣管道維護力度。電力部門統(tǒng)籌做好防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場電力保障，督導電力防汛搶險救災工作。

（8）通信管理部門做好通信保障、網(wǎng)絡搶修和網(wǎng)絡恢復，為防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場提供通信保障。宣傳等部門組織新聞媒體及時更新、滾動播報暴雨、洪水有關信息，召開新聞發(fā)布會，加強正面宣傳報道和輿論引導。

（9）請求威海市防指在專家、專業(yè)搶險隊伍、裝備和物資等方面給予支援。

（10）各級責任人在崗在位、靠前指揮，組織做好防汛搶險等工作。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各行業(yè)主管部門做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險、人員避險轉移安置等工作，提前分析研判，果斷采取停工、停學、停業(yè)、停運等措施，按職責分工組織督促實施，及時將防汛工作情況上報市委、市政府和市防指，重要情況第一時間上報。包保重點工程和區(qū)鎮(zhèn)街領導、防指成員到所包保的區(qū)域組織指揮防汛工作。臺風登陸區(qū)、過境或近海直接影響區(qū)、強降雨區(qū)要果斷采取停工、停業(yè)、停課、停運等措施，加強城市地下空間、低洼易澇區(qū)、山洪災害地質危險區(qū)、景區(qū)等區(qū)域管控，并封閉危險路段，實行交通管制。住建、綜合執(zhí)法和交通運輸?shù)炔块T緊盯隧道、涵洞、立交橋、下沉式建筑等易積水低洼區(qū)域，實施關閉措施，并派出專人看守，嚴防雨水倒灌引發(fā)事故災害。

5.3.4防汛I級應急響應

符合下列條件之一，經(jīng)綜合研判，啟動防汛I級應急響應：

（1）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預警信號，且在過去3天內(nèi)全市累計平均降雨量達到200毫米以上；

（2）主要河道（沽河、小落河）同時發(fā)生超標準洪水、決口、漫溢等重大險情；

（3）2座及以上小型水庫垮壩或1座大中型水庫達到校核水位并預報持續(xù)上漲或發(fā)生危及大壩安全的滑坡、管涌等重大險情；

（4）全市發(fā)生特大洪澇災害；

（5）市氣象局預報有強臺風或超強臺風（中心附近最大平均風力14-15級以上）登陸、過境我市或影響我市近海，并伴有大范圍強降雨。

響應措施：

（1）市防指指揮主持召開防汛工作會議，各區(qū)鎮(zhèn)、街道防指指揮、市防指成員和專家參加，安排部署搶險救災工作，并將情況迅速上報市委、市政府和威海市防指。

（2）市防指立即派出專家組到抗洪搶險一線，指導、協(xié)助開展搶險救災。新聞媒體滾動播出汛情、災情通報和全市抗洪搶險情況。

（3）組織各區(qū)鎮(zhèn)、街道和有關部門加強值班值守力量，密切監(jiān)視汛情、險情、工情發(fā)展變化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導協(xié)助搶險救災，各成員單位按照市防指部署，協(xié)助做好搶險救災物資調(diào)配、資金落實、安全保衛(wèi)等應急保障工作。

（4）市委、市政府成立搶險救災指揮部，下設工作組，各組按照職責開展工作。同時根據(jù)災情險情情況，以屬地為主成立前線指揮部，下設若干工作分組，各組按照職責開展工作。

（5）市防指成員單位按照職責分工做好相關工作，調(diào)配資源，全力做好搶險救災和應急保障工作，按規(guī)定及時查災核災并續(xù)報行業(yè)受災情況，工作情況按要求上報市防指，重要情況第一時間上報。

（6）氣象、水文、水利、自然資源等部門加強監(jiān)測預報預警及信息發(fā)布。水利、水文部門強化水情監(jiān)測預報和工程安全運行管理，做好防洪工程調(diào)度。根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)、街道請求和實際需要，應急管理部門協(xié)同水利、住建、糧食和儲備等有關部門調(diào)撥防汛物資。

（7）財政部門緊急撥付救災資金，應急管理等有關部門組織指導轉移救助受災群眾，應急管理、消防救援等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援力量實施搶險救援，協(xié)調(diào)有關部隊、武警、民兵參加應急處置，協(xié)調(diào)新聞宣傳部門按照搶險救災部署，及時組織新聞媒體發(fā)布汛情通報。

（8）住建、商務等部門組織做好城市供水、供氣保障、防洪排澇和應急處置工作，維持城市正常運轉。交通運輸和鐵路部門組織做好防汛物資運輸、搶險救援力量投送、大規(guī)模滯留人員疏散、轉移和受損公路、鐵路、橋梁搶修。公安機關組織做好災區(qū)治安管理工作和防汛搶險戒嚴、警衛(wèi)工作，實施必要的交通管控。

（9）發(fā)改、商務等部門調(diào)度部署各發(fā)電企業(yè)做好各項防汛排澇工作；做好災區(qū)應急能源保障供應工作；加大分管領域石油、天然氣管道維護力度。電力部門統(tǒng)籌做好防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場電力保障，督導電力防汛搶險救災工作。

（10）通信管理部門做好通信保障、網(wǎng)絡搶修和網(wǎng)絡恢復，為防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場提供通信保障。宣傳等部門組織新聞媒體及時更新、滾動播報暴雨、洪水有關信息，召開新聞發(fā)布會，加強正面宣傳報道和輿論引導。

（11）協(xié)調(diào)組織全市應急救援力量實施搶險救援，協(xié)調(diào)有關部隊、武警、民兵參加應急處置。

（12）搶險救災指揮部將工作情況及時上報市委、市政府和威海市防指，根據(jù)領導批示指示作出進一步工作部署。

（13）請求威海市防指在專家、專業(yè)搶險隊伍、裝備和物資等方面給予支援。

（14）各級責任人在崗在位，靠前指揮，組織做好防汛搶險等工作。包保重點工程和區(qū)鎮(zhèn)街領導、防指成員到所包保的區(qū)域組織指揮防汛工作。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各行業(yè)主管部門做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險、人員避險轉移和安置等工作，提前分析研判，緊急情況下果斷采取停工、停學、停業(yè)、停運等措施，按職責分工組織督促實施，及時將防汛工作情況上報市委、市政府和市防指，重要情況第一時間上報。臺風登陸區(qū)、過境或近海直接影響區(qū)、強降雨區(qū)要果斷采取停工、停業(yè)、停課、停運等措施，加強城市地下空間、低洼易澇區(qū)、山洪災害地質危險區(qū)、景區(qū)等區(qū)域管控，并封閉危險路段，實行交通管制。住建、綜合執(zhí)法和交通等部門緊盯隧道、涵洞、立交橋、下沉式建筑等易積水的低洼區(qū)域，實施關閉措施，派出專人盯守，嚴防雨水倒灌引發(fā)事故災害。

5.4抗旱應急響應

5.4.1抗旱Ⅳ級應急響應

符合下列條件之一，且預報未來1周無有效降雨的，經(jīng)綜合研判，啟動抗旱Ⅳ級應急響應：

（1）全市農(nóng)作物輕度干旱，受旱面積達到播種面積的30%—50%，并持續(xù)10天以上；

（2）全市農(nóng)村因旱臨時飲水困難人口達到4萬至6萬人，并持續(xù)15天以上；

（3）市區(qū)水源地可利用水量供給不足維持城市正常供水120天；

（4）其他需啟動抗旱Ⅳ級應急響應條件。

響應措施：

（1）市防指常務副指揮主持會議，有關成員單位負責人參加，聽取旱情、水情、氣象、墑情和供水情況匯報，分析旱情發(fā)展態(tài)勢，提出應對措施，部署抗旱工作。向全市發(fā)出做好抗旱工作的通知，對我市抗旱工作做出安排。有關情況報告市委、市政府和威海市防指。

（2）城市供水水源地、應急水源地管理部門，根據(jù)實際情況啟動應急水源地調(diào)水工程。編制節(jié)約用水計劃，制定有關標準；城市供水管理部門根據(jù)蓄水、用水情況，啟動相應等級的城市供水應急響應。

（3）各相關部門研究居民定時供水、階梯水量、價格調(diào)整等預案，按程序報批。加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會節(jié)水意識；洗浴、洗車等服務行業(yè)的用水量控制在計劃用水量的90%，企事業(yè)及其他用水大戶用水量控制在計劃用水量的90%，增加非常規(guī)水源使用量。水利、住建部門制定應急水量調(diào)度實施方案，按照程序報批并組織實施。水務集團做好供水管網(wǎng)運行管理工作，確保供水工程安全，適時啟動供水應急預案。其他成員單位按照職責分工和部署要求做好抗旱工作。

5.4.2抗旱Ⅲ級應急響應

符合下列條件之一，且預報未來1周無有效降雨的，經(jīng)綜合研判，啟動抗旱Ⅲ級應急響應：

（1）全市農(nóng)作物中度干旱，受旱面積達到播種面積的51%至80%，并持續(xù)10天以上；

（2）全市農(nóng)村因旱臨時飲水困難人口6萬至8萬人，并持續(xù)15天以上；

（3）市區(qū)水源地可利用水量供給不足維持城市正常供水90天。

響應措施：

（1）市防指常務副指揮主持召開全市抗旱工作會議，對抗旱工作進行部署。向全市發(fā)出做好抗旱工作的通知，對我市抗旱工作做出安排。有關情況報告市委、市政府和威海市防指。

（2）城市供水水源地、應急水源地管理部門，根據(jù)實際情況啟動應急水源地調(diào)水工程。市水利局根據(jù)供水水源情況，向威海市水務局申請增加調(diào)水計劃，滿足城市正常供水。城市供水管理部門啟動相應等級的城市供水應急響應。

（3）市防指加強抗旱工作組織協(xié)調(diào)，制定水資源統(tǒng)一調(diào)配計劃，確保供水安全，協(xié)調(diào)有關部門適時啟動居民定時供水、階梯水量、價格調(diào)整等預案。加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會節(jié)水意識；洗浴、洗車等服務行業(yè)的用水量控制在計劃用水量的70%，企事業(yè)及其他用水大戶用水量控制在計劃用水量的80%，增加非常規(guī)水源使用量。水利、住建部門制定應急水量調(diào)度實施方案，統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)水資源，必要時跨區(qū)域調(diào)水，按照程序報批并組織實施。水務集團做好供水管網(wǎng)運行管理工作，確保供水工程安全，適時啟動供水應急預案。其他成員單位按照職責分工和部署要求做好抗旱工作。

（4）檢查指導。市防指派出工作組檢查指導抗旱減災工作。

5.4.3抗旱Ⅱ級應急響應

符合下列條件之一，且預報未來1周無有效降雨的，經(jīng)綜合研判，啟動抗旱Ⅱ級應急響應：

（1）全市農(nóng)作物嚴重干旱，受旱面積達到播種面積的80%以上，并持續(xù)10天以上；

（2）全市農(nóng)村因旱臨時飲水困難人口達到8萬至12萬人，并持續(xù)15天以上；

（3）市區(qū)水源地可利用水量供給不足維持城市正常供水60天；

響應措施：

（1）市防指指揮或常務副指揮主持召開全市抗旱工作會議，對抗旱工作進行部署，向全市發(fā)出做好抗旱工作的通知，對我市抗旱工作做出安排。各有關部門按照職責開展抗旱工作。有關情況報告市委、市政府和威海市防指。

（2）城市供水水源地、應急水源地管理部門，根據(jù)實際情況啟動應急水源地調(diào)水工程。市水利局根據(jù)供水水源情況，向威海市水務局申請增加調(diào)水計劃，加大調(diào)水量，滿足城市正常供水。城市供水管理部門根據(jù)蓄水、用水情況，啟動相應等級的城市供水應急響應。

（3）市防指加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會節(jié)水意識。洗浴、洗車等服務行業(yè)的用水量控制在計劃用水量的40%，企事業(yè)及其他用水大戶用水量控制在計劃用水量的50%，增加非常規(guī)水源使用量。市工信局協(xié)調(diào)組織抗旱物資的生產(chǎn)和供應，協(xié)調(diào)高耗水工業(yè)企業(yè)實時調(diào)整產(chǎn)量，開展節(jié)水減排等抗旱措施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強技術支撐，指導旱區(qū)農(nóng)民群眾做好田間管理，協(xié)調(diào)種子、化肥等救災物資調(diào)撥。水務集團做好供水管網(wǎng)運行管理工作，確保供水工程安全，適時啟動相應等級供水應急響應。根據(jù)工作需要，請求有關部隊和武警官兵支援抗旱工作。其他成員單位按照職責分工和部署要求做好抗旱工作。

（4）市政府派出督導組到抗旱一線指導抗旱減災工作。

5.4.4抗旱Ⅰ級應急響應

符合下列條件之一，且預報未來1周無有效降雨的，經(jīng)綜合研判，啟動抗旱Ⅰ級應急響應：

（1）全市農(nóng)村因旱臨時飲水困難人口超過12萬人，并持續(xù)15天以上；

（2）市區(qū)水源地可利用水量供給不足維持城市正常供水30天，全市城鄉(xiāng)發(fā)生嚴重的缺水危機。

響應措施：

（1）市防指指揮主持召開全市抗旱工作會議，對抗旱工作進行部署，向全市發(fā)出做好抗旱工作的通知，對我市抗旱工作做出安排。各有關部門按照職責開展抗旱工作。有關情況報告市委、市政府和威海市防指。

（2）市政府發(fā)出抗旱緊急通知，宣布進入緊急抗旱期并發(fā)布公告，號召全市軍民積極行動起來，全力以赴投入抗旱減災行動。加強部門聯(lián)動，啟動各項應急抗旱措施，全面做好抗旱減災工作，維護社會穩(wěn)定，保障人民生活安定有序。

（3）城市供水水源地、應急水源地管理部門，全面啟動應急水源地調(diào)水工程。市水利局向威海市水務局申請進一步增加調(diào)水計劃，開啟最大調(diào)水能力，力保城市供水安全。城市供水管理部門分析蓄水、用水情況，啟動相應等級的城市供水應急響應。

（4）市防指協(xié)調(diào)有關方面調(diào)集安排抗旱物資、資金、油料、電力等，必要時依法征調(diào)抗旱物資、設備、交通運輸工具等全力投入抗旱工作。加強抗旱工作統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，按照緊急抗旱期規(guī)定調(diào)配水資源，啟動所有應急供水水源和非常規(guī)水源工程建設，加強供水管理，確保供水安全。協(xié)調(diào)有關部門調(diào)整居民定時供水、階梯水量、價格等標準；利用各種媒體，加大節(jié)水宣傳力度，強化節(jié)水意識；停止洗浴、洗車等高耗水行業(yè)供水，企事業(yè)及其他用水大戶用水量控制在計劃用水量的30%以下或者關停，停止一切農(nóng)業(yè)灌溉用水。工信局根據(jù)市防指指令協(xié)調(diào)有關企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)，組織和發(fā)動工業(yè)企業(yè)全力開展抗旱救災工作；水務集團做好供水管網(wǎng)的運行管理工作，確保供水工程安全，啟動相應等級供水應急響應。請求有關部隊和武警官兵支援抗旱工作。其他成員單位按照職責分工和部署要求做好抗旱工作。

（5）檢查指導。市政府派出督導組到抗旱一線，指導抗旱減災工作。

5.5應急響應終止

當出現(xiàn)下列條件之一時，市防指可視情況宣布應急響應結束：

（1）市氣象局解除臺風預警信號，且預報對我市已無明顯影響；

（2）預報未來無較大降雨過程，工程險情基本控制，主要河道水位已回落到常水位以下；

（3）全市旱情有效緩解或解除。

由市防指辦提出提升、降低應急響應或結束應急響應等級的建議，經(jīng)市防指領導簽發(fā)，宣布提升、降低應急響應等級或結束應急響應，并根據(jù)實際情況結束緊急防汛期或者緊急抗旱期。

防汛抗旱響應結束后，依照規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，應按照防汛抗旱物資儲備管理的有關規(guī)定及時歸還、入庫儲存或核銷。取土占地、砍伐林木的，汛期結束后依法向有關部門補辦手續(xù)；對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

6應急保障

6.1通信保障

水旱災害發(fā)生后，通信部門要啟動應急通信保障預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設施，確保防汛抗旱搶險救災通信暢通。必要時調(diào)度應急通信設備，為搶險救災和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

6.2應急隊伍保障

按照全市應急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制，在市委、市政府統(tǒng)一領導下，應急管理部門和消防救援大隊組織協(xié)調(diào)各類應急救援力量實施救援。

應急管理部門向政府提出調(diào)動人民解放軍、武警參加搶險支援需求，按照規(guī)定程序辦理。

發(fā)生水旱災害時，各類專業(yè)應急搶險隊伍按照市防指、市水利防指和城市防指等有關調(diào)動指令趕赴現(xiàn)場搶險救災。

6.3應急物資保障

市防指組織有關部門、單位做好防汛抗旱物資的儲備管理工作。市防指統(tǒng)籌防汛抗旱應急物資調(diào)撥工作，各存儲單位接到調(diào)令后，第一時間將所需物資運抵指定地點。

6.4人員轉移保障

各區(qū)鎮(zhèn)、街道負責人員轉移工作，各相關單位協(xié)助實施。

各區(qū)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會按照預案確定的工作流程、轉移線路、安置地點做好人員轉移安置工作。

6.5供電保障

供電部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災、生命線工程運行等方面供電保障和應急救援現(xiàn)場臨時供電。

6.6能源保障

發(fā)改和商務部門組織做好油、氣、電等能源供需調(diào)配，優(yōu)先保障受災地區(qū)和搶險救災需求。

6.7交通運輸保障

交通運輸部門負責做好所轄交通運輸基礎設施隱患排查，開辟綠色通道，保障搶險救援指揮、運送救災裝備、物資車輛通行。

6.8醫(yī)療保障

衛(wèi)健部門負責災區(qū)疾病防治工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)指導、參與衛(wèi)生防疫和傷病員救治工作。

6.9治安保障

公安部門負責做好水旱災區(qū)的治安管理工作，依法打擊擾亂抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為；負責做好防汛搶險時的戒嚴、安保工作，維護災區(qū)社會治安秩序。

6.10資金保障

各相關部門要做好年度預算，合理安排防汛抗旱搶險救災資金。

7后期工作

7.1調(diào)查評估

發(fā)生水旱災害后，市防指要適時組織有關部門、單位和專家，對較大水旱災害進行調(diào)查評估，提出防范、治理、改進建議和措施。

7.2善后工作

市防指各成員單位應各盡職責、加強協(xié)作，共同做好災后恢復工作。災害發(fā)生地的政府應組織有關單位做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、征用調(diào)用物資費用補償、治安管理、工程修復、污染物清除、恢復生產(chǎn)和重建家園等工作。

8預案管理

8.1編制與實施

本預案由市防指辦公室負責組織編制，市政府批準后實施。

防汛抗旱應急預案應根據(jù)實際情況變化適時修訂，并按原程序報批。

有關部門根據(jù)本預案組織編制本部門相關預案，各區(qū)鎮(zhèn)、街道參照本預案制定本級防汛抗旱應急預案。

8.2宣傳、培訓與演練

各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市委宣傳部、市融媒體中心等市防指成員單位應加強防汛抗旱避險知識宣傳，提高全民防災避災和自救互救能力，為全民參與防汛抗旱工作營造良好環(huán)境氛圍。

各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市防指成員單位要結合實際，有計劃地開展防汛抗旱培訓演練，檢驗應急準備效果和應急響應能力。

9獎勵與責任追究

對防汛搶險和抗旱工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關規(guī)定進行表彰；對在防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關法律追究相關責任人的責任，并予以處罰，造成嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任。

10附則

10.1名詞術語定義

水旱災害包括：河湖洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等災害）、臺風災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、地震等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災害。

主要河道：指小落河和沽河，流域面積200平方公里以上的河道。

重要河道：指沽河東支、車道河、埠柳河、東仙河，流域面積50平方公里以上的河道。

洪澇災害：因降雨、融雪、冰凌、潰壩及風暴潮造成的洪水、漬澇災害和由暴雨造成的山洪、泥石流等災害。

一般洪澇災害：一次洪澇災害使1/6—1/3（不含1/3）的所轄行政區(qū)域受災，或農(nóng)作物受災面積占耕地面積的15%—29%。

較大洪澇災害：一次洪澇災害使1/3—1/2（不含1/2）的所轄行政區(qū)域受災，或農(nóng)作物受災面積占耕地面積的30%—49%。

嚴重洪澇災害：一次洪澇災害使1/2—2/3（不含2/3）的所轄行政區(qū)域受災，或農(nóng)作物受災面積占耕地面積的50%—69%。

特大洪澇災害：一次洪澇災害使2/3以上所轄行政區(qū)域受災，或農(nóng)作物受災面積占耕地面積的70%以上。

農(nóng)村干旱等級判定標準：

10.2預案解釋部門

本預案由市防指辦公室負責解釋。

10.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。