對榮成市第十九屆人民代表大會第二次會議第12號建議（加強對食品加工企業扶持）的答復

類別標記：A

毛長江、臧曉華、孫笠杰、卞英潔代表：

你們提出的關于加強對食品加工企業扶持的建議收悉。現將建議辦理情況報告答復如下：

首先非常感謝你們對食品加工工作的支持和關心。

食品產業是我市的傳統優勢產業，長期以來，食品產業在我市工業經濟結構中起著舉足輕重的作用，為我市經濟發展貢獻了重要力量。近年來，為助力食品產業高質量發展，省市各級出臺了系列惠企政策，我市也先后出臺了《關于加快預制菜產業高質量發展的實施意見》、《關于推動海帶產業高質量發展的實施意見》等系列文件，有針對性地推動我市食品產業發展。

一、多措并舉，助力企業發展

1.在產業發展方面，去年以來，省委、省政府出臺了《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第二批）》，支持企業高質量發展，對在2022年度納入獎勵范圍、繳納地方稅收比2021年增長10%以上的重點企業，各獎勵200萬元。在《2023年“穩中求進”高質量發展政策清單（第一批）》中，采取流量券補貼等方式，支持企業參加“山東制造網行天下”特色產品網絡銷售專項行動，對企業流量費用給予資金補貼。威海市委、市政府出臺了《2022年支持產業高質量發展政策清單（第一批）》，在第十條支持海產品加工產業高質量發展中，共出臺6條政策，在企業開發新產品、技改投入、技術創新、金融扶持等方面給予政策及資金扶持。為推動我市傳統食品產業緊抓國內預制菜產業發展風口，按照市委、市政府統一部署，工信局牽頭制定了我市《關于加快預制菜產業高質量發展的實施意見（暫行）》。該實施意見規劃了三年內我市預制菜產業發展藍圖，按照1鏈3區9平臺的總體工作思路，構建“十個一”發展布局，出臺了扶持企業發展的10條政策，在項目建設、龍頭企業培育、創新平臺建設、研發投入、品牌建設、市場開拓、標準化建設等方面給予資金獎勵，并在2023年財政預算計劃中預留1000萬元預制菜產業專項資金，全力做好專項資金保障工作。在推動海帶產業發展方面，海洋發展局聯合科技局、工信局、市場監管局、商務局，下發了《關于推動海帶產業高質量發展的實施意見》，在海帶苗種更新繁育、海域環境立體監測、海帶機械化作業應用、海帶加工提質升級、海帶精深加工、多渠道營銷活動等方面給予資金支持。

2.在企業用工方面，在省委、省政府出臺的《2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第一批）》的2022年“穩中求進”高質量發展政策清單中2023年延續執行的政策清單第144條，以及《關于促進經濟加快恢復發展的若干政策措施暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第二批）》第5條中，都設置了優化企業用工服務，開展企業急需緊缺職業（工種）目錄調查，以及定期公開發布制度，促進供需精準對接等內容。今年以來我市人社部門具體做了以下工作：一是于節后開展春季企業人力資源需求調查。發揮好企業用工服務專員“一對一”對接聯系作用，及時掌握企業用工情況，匯總形成企業需求臺賬。二是積極開展線上線下就業招聘活動。1月13日，啟動2023年“春風行動”暨“就業援助月”活動，發布歌爾科技、石島集團等27家企業崗位2180個。做好春節后招聘活動的宣傳發動，計劃節后開展高校畢業生等6個專場線下招聘會。三是多渠道發布企業用工信息。建立以政府網站、微信公眾號、融媒體、基層公共服務平臺為依托的四位一體崗位信息發布矩陣，實現共頻共振，定期向失業職工推送就業崗位信息，計劃全年發布信息12期以上。組織企業到全市各鎮街開展“送崗下鄉”宣講招聘活動，以及到駐榮各職業院校開展對接活動，目前已有大疃、嶗山、夏莊等10個鎮街確定了活動時間。四是加強政府間的勞務合作。根據我市外來務工人員的來源地統計，重點做好外工來源較多的河南、東三省等區域的政府間勞務合作，同進積極開拓云南、四川等西部地區。聯合統戰部、公安局等部門，與用工企業共同做好新疆務工人員規范管理和貼心服務，鞏固與新疆地區的勞務合作。目前已組織南光食品、鑫發控股、盛和食品等食品企業分別赴四川、廣西、東北、河北等地外出招聘。

3.在企業貸款方面，為減輕企業資金壓力，省市各級推出一系列政策性金融產品。在威海市出臺的《應對疫情影響助力市場主體恢復發展的若干政策措施（第二批）》第3條支持小微企業發展中，對企業新招用符合創業擔保貸款申請人員數量達到企業現有在職職工人數15%（超過100人企業為8%）的，在貸款利息上給予一定補貼。此外，為幫助高新技術、科技型中小企業研發技術、擴大產能，推出“科技支行”貸款政策，為科技支行授信的企業提供貸款貼息，貼息上限為貸款余額的1%。為幫助我市掛牌企業擴大再生產，緩解資金短缺問題推出的“成長貸”，掛牌企業可申請將股權質押給安信擔保公司，合作銀行為企業供貸款支持，市財政每年給予企業1%的貸款貼息。除科技支行、成長貸外，我市還有人才貸、信財銀保、農擔貸等政策性融資產品，助力經濟發展。2022年，信財銀保平臺辦理貸款余額4.1億元，科技成果轉化貸款余額3.99億元，科技支行貸款余額2.98億元，成長貸余額2658萬元，人才貸余額1920萬元。

二、立足職能，用心服務企業

1.落實惠企政策，推動食品產業發展。

依托由工信局、海洋發展局等16個成員單位組成的預制菜、海帶產業發展工作專班，積極落實我市《關于加快預制菜產業高質量發展的實施意見》、《關于推動海帶產業高質量發展的實施意見》等惠企政策，引導傳統食品企業向預制菜產業、精深加工業轉型升級，推動我市食品產業高質量發展。同時各業務部門要積極對接上級部門，對我市食品企業符合申報條件的省市級惠企政策的相關條款，要主動幫助企業爭取政策扶持資金。推動石島高端海洋預制菜產業園建設，形成以石島為核心，輻射全市的預制菜產業發展格局，建設“中國海洋預制菜產業名城”。

2.發揮服務機構作用，推進零工市場建設。

圍繞海洋食品產業工人需求，鼓勵市場化力量助企招工。引導人力資源行業組織、人力資源服務機構為企業提供專業化人力資源服務，全力提升市場化用工服務水平。目前我市石島海上用工服務中心零工市場，免費為有需求的務工人員及企業提供雙向服務，滿足海上用工需求，幫助解決勞動糾紛，構建和諧勞動關系，成為威海地區零工市場就業服務品牌。今年重點推動崖頭零工市場建設，通過購買服務或者委托人力資源服務機構運營的方式，充分挖掘本地“閑余時間”勞動力資源，為各類群體多渠道靈活就業提供服務，解決目前市場活躍度不夠高的問題。積極開展系列活動，助力企業開展線上線下招聘。

3.開展系列活動，協助解決融資需求。

抓好中央穩經濟一攬子政策、省“三個十大”行動計劃、我市“榮歸故里”計劃、產業鏈高質量發展等各項金融政策的落地落實，對有融資需求的食品加工企業，開展銀企區域對接、專場對接、特色對接活動，促進企業融資增量、擴面、降成本。同時，指導金融機構繼續為企業辦理好融資到期后的續貸、展期、過橋等業務，保證企業資金正常周轉。

                                                                                                                                                                        榮成市工業和信息化局          

                                                                                                                                                                   榮成市人力資源和社會保障局

                                                                                                                                                                           榮成市海洋發展局              

                                                                                                                                                                     榮成市地方金融服務中心

                                                                                                                                                                             2023年3月20日

聯 系 人：工信局高彥麗，人社局王麗韋，海洋發展局郭文學，地方金融服務中心劉洪亮

聯系電話：0631-7587736，0631-7561002，15588362668，0631-7561228