對榮成市第十九屆人民代表大會第二次會議第12號建議（加強對食品加工企業(yè)扶持）的答復(fù)

類別標(biāo)記：A

毛長江、臧曉華、孫笠杰、卞英潔代表：

你們提出的關(guān)于加強對食品加工企業(yè)扶持的建議收悉?，F(xiàn)將建議辦理情況報告答復(fù)如下：

首先非常感謝你們對食品加工工作的支持和關(guān)心。

食品產(chǎn)業(yè)是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，長期以來，食品產(chǎn)業(yè)在我市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中起著舉足輕重的作用，為我市經(jīng)濟發(fā)展貢獻了重要力量。近年來，為助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省市各級出臺了系列惠企政策，我市也先后出臺了《關(guān)于加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于推動海帶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等系列文件，有針對性地推動我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、多措并舉，助力企業(yè)發(fā)展

1.在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，去年以來，省委、省政府出臺了《2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）》，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對在2022年度納入獎勵范圍、繳納地方稅收比2021年增長10%以上的重點企業(yè)，各獎勵200萬元。在《2023年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）》中，采取流量券補貼等方式，支持企業(yè)參加“山東制造網(wǎng)行天下”特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售專項行動，對企業(yè)流量費用給予資金補貼。威海市委、市政府出臺了《2022年支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）》，在第十條支持海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，共出臺6條政策，在企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、技改投入、技術(shù)創(chuàng)新、金融扶持等方面給予政策及資金扶持。為推動我市傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)緊抓國內(nèi)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，工信局牽頭制定了我市《關(guān)于加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（暫行）》。該實施意見規(guī)劃了三年內(nèi)我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖，按照1鏈3區(qū)9平臺的總體工作思路，構(gòu)建“十個一”發(fā)展布局，出臺了扶持企業(yè)發(fā)展的10條政策，在項目建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)、研發(fā)投入、品牌建設(shè)、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面給予資金獎勵，并在2023年財政預(yù)算計劃中預(yù)留1000萬元預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)專項資金，全力做好專項資金保障工作。在推動海帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，海洋發(fā)展局聯(lián)合科技局、工信局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局，下發(fā)了《關(guān)于推動海帶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，在海帶苗種更新繁育、海域環(huán)境立體監(jiān)測、海帶機械化作業(yè)應(yīng)用、海帶加工提質(zhì)升級、海帶精深加工、多渠道營銷活動等方面給予資金支持。

2.在企業(yè)用工方面，在省委、省政府出臺的《2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單（第一批）》的2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單中2023年延續(xù)執(zhí)行的政策清單第144條，以及《關(guān)于促進經(jīng)濟加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單（第二批）》第5條中，都設(shè)置了優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)，開展企業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種）目錄調(diào)查，以及定期公開發(fā)布制度，促進供需精準(zhǔn)對接等內(nèi)容。今年以來我市人社部門具體做了以下工作：一是于節(jié)后開展春季企業(yè)人力資源需求調(diào)查。發(fā)揮好企業(yè)用工服務(wù)專員“一對一”對接聯(lián)系作用，及時掌握企業(yè)用工情況，匯總形成企業(yè)需求臺賬。二是積極開展線上線下就業(yè)招聘活動。1月13日，啟動2023年“春風(fēng)行動”暨“就業(yè)援助月”活動，發(fā)布歌爾科技、石島集團等27家企業(yè)崗位2180個。做好春節(jié)后招聘活動的宣傳發(fā)動，計劃節(jié)后開展高校畢業(yè)生等6個專場線下招聘會。三是多渠道發(fā)布企業(yè)用工信息。建立以政府網(wǎng)站、微信公眾號、融媒體、基層公共服務(wù)平臺為依托的四位一體崗位信息發(fā)布矩陣，實現(xiàn)共頻共振，定期向失業(yè)職工推送就業(yè)崗位信息，計劃全年發(fā)布信息12期以上。組織企業(yè)到全市各鎮(zhèn)街開展“送崗下鄉(xiāng)”宣講招聘活動，以及到駐榮各職業(yè)院校開展對接活動，目前已有大疃、嶗山、夏莊等10個鎮(zhèn)街確定了活動時間。四是加強政府間的勞務(wù)合作。根據(jù)我市外來務(wù)工人員的來源地統(tǒng)計，重點做好外工來源較多的河南、東三省等區(qū)域的政府間勞務(wù)合作，同進積極開拓云南、四川等西部地區(qū)。聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)部、公安局等部門，與用工企業(yè)共同做好新疆務(wù)工人員規(guī)范管理和貼心服務(wù)，鞏固與新疆地區(qū)的勞務(wù)合作。目前已組織南光食品、鑫發(fā)控股、盛和食品等食品企業(yè)分別赴四川、廣西、東北、河北等地外出招聘。

3.在企業(yè)貸款方面，為減輕企業(yè)資金壓力，省市各級推出一系列政策性金融產(chǎn)品。在威海市出臺的《應(yīng)對疫情影響助力市場主體恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施（第二批）》第3條支持小微企業(yè)發(fā)展中，對企業(yè)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人企業(yè)為8%）的，在貸款利息上給予一定補貼。此外，為幫助高新技術(shù)、科技型中小企業(yè)研發(fā)技術(shù)、擴大產(chǎn)能，推出“科技支行”貸款政策，為科技支行授信的企業(yè)提供貸款貼息，貼息上限為貸款余額的1%。為幫助我市掛牌企業(yè)擴大再生產(chǎn)，緩解資金短缺問題推出的“成長貸”，掛牌企業(yè)可申請將股權(quán)質(zhì)押給安信擔(dān)保公司，合作銀行為企業(yè)供貸款支持，市財政每年給予企業(yè)1%的貸款貼息。除科技支行、成長貸外，我市還有人才貸、信財銀保、農(nóng)擔(dān)貸等政策性融資產(chǎn)品，助力經(jīng)濟發(fā)展。2022年，信財銀保平臺辦理貸款余額4.1億元，科技成果轉(zhuǎn)化貸款余額3.99億元，科技支行貸款余額2.98億元，成長貸余額2658萬元，人才貸余額1920萬元。

二、立足職能，用心服務(wù)企業(yè)

1.落實惠企政策，推動食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

依托由工信局、海洋發(fā)展局等16個成員單位組成的預(yù)制菜、海帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，積極落實我市《關(guān)于加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于推動海帶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等惠企政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)食品企業(yè)向預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、精深加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動我市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時各業(yè)務(wù)部門要積極對接上級部門，對我市食品企業(yè)符合申報條件的省市級惠企政策的相關(guān)條款，要主動幫助企業(yè)爭取政策扶持資金。推動石島高端海洋預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成以石島為核心，輻射全市的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建設(shè)“中國海洋預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)名城”。

2.發(fā)揮服務(wù)機構(gòu)作用，推進零工市場建設(shè)。

圍繞海洋食品產(chǎn)業(yè)工人需求，鼓勵市場化力量助企招工。引導(dǎo)人力資源行業(yè)組織、人力資源服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)化人力資源服務(wù)，全力提升市場化用工服務(wù)水平。目前我市石島海上用工服務(wù)中心零工市場，免費為有需求的務(wù)工人員及企業(yè)提供雙向服務(wù)，滿足海上用工需求，幫助解決勞動糾紛，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，成為威海地區(qū)零工市場就業(yè)服務(wù)品牌。今年重點推動崖頭零工市場建設(shè)，通過購買服務(wù)或者委托人力資源服務(wù)機構(gòu)運營的方式，充分挖掘本地“閑余時間”勞動力資源，為各類群體多渠道靈活就業(yè)提供服務(wù)，解決目前市場活躍度不夠高的問題。積極開展系列活動，助力企業(yè)開展線上線下招聘。

3.開展系列活動，協(xié)助解決融資需求。

抓好中央穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策、省“三個十大”行動計劃、我市“榮歸故里”計劃、產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展等各項金融政策的落地落實，對有融資需求的食品加工企業(yè)，開展銀企區(qū)域?qū)?、專場對接、特色對接活動，促進企業(yè)融資增量、擴面、降成本。同時，指導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)為企業(yè)辦理好融資到期后的續(xù)貸、展期、過橋等業(yè)務(wù)，保證企業(yè)資金正常周轉(zhuǎn)。

                                                                                                                                                                        榮成市工業(yè)和信息化局          

                                                                                                                                                                   榮成市人力資源和社會保障局

                                                                                                                                                                           榮成市海洋發(fā)展局              

                                                                                                                                                                     榮成市地方金融服務(wù)中心

                                                                                                                                                                             2023年3月20日

聯(lián) 系 人：工信局高彥麗，人社局王麗韋，海洋發(fā)展局郭文學(xué)，地方金融服務(wù)中心劉洪亮

聯(lián)系電話：0631-7587736，0631-7561002，15588362668，0631-7561228