榮成市人民政府辦公室

關于印發榮成市電機產業高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）的通知

榮政辦發〔2023〕28號

經濟開發區、石島管理區、好運角旅游度假區管委會，各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

《榮成市電機產業高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》已經第41次市政府常務（擴大）會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

榮成市人民政府辦公室

2023年11月24日

（此件公開發布）

榮成市電機產業高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）

電機裝備是現代工業的動力支撐，電機制造作為全市工業經濟的重點優勢產業，在全國具有一定影響力和知名度。為聚焦聚力“產業強市、工業帶動，突破發展海洋經濟”，積極應對國內外競爭，解決行業內面臨的突出問題，加快推進電機產業轉型升級、提質增效，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞高質量發展首要任務，以技術和市場發展為導向，實施五大行動，落實十六條措施，增強企業自主創新能力和核心競爭力，提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，形成特色鮮明的電機產業集群，構建國內領先的綠色、節能、高效電機新高地。

（二）發展目標

以創新驅動與節能高效深度融合為抓手，以高端智能化電機產品為主攻方向，進一步強化能效標準約束、質量及品牌建設，實現電機產業高水平轉型升級，助推全市工業綠色低碳高質量發展。

——產業集群進一步壯大。到2025年，建成專業電機產業園區，形成電機及配套產業發展集聚效應，規模以上電機企業達到25家，營收過億元企業達到10家，全市電機產業工業總產值突破30億元。

——產業生態進一步優化。到2025年，產業鏈供應鏈緊密銜接，大中小企業協同發展，形成高效、融合、暢通的優良產業生態，產業市內配套率達到50%以上。

——發展質量進一步提升。到2025年，打造國家級專精特新“小巨人”企業3家，省級以上智能制造標桿企業3家，省級瞪羚企業5家，省級專精特新中小企業15家，力爭用三年時間將榮成建成國內知名、江北最大的高效能電機產業基地。

二、重點任務

（一）實施產業集群壯大行動

1.建設專業園區載體。按照“園區集群化、產業專業化”思路，以經濟開發區為主陣地，建設集科研開發、企業孵化、生產制造、物流配送為一體的專業化電機產業園，爭取列入省級重點項目，推動項目、資金、人才等要素向園區聚集。重點建設電機產業聯合實驗室，打造國家級科技創新平臺，采取政府牽頭、高校聯合、企業參與的方式，圍繞電機節能、高效、控制技術等多方面開展核心技術研發，提升區域電機影響力和競爭力。結合企業實際，優選發展潛力大、孵化能力強、產業帶動效應大的項目先期入駐，通過績效考核、動態監管、完善政策等措施對入駐企業及項目進行分類獎補激勵。（責任單位：經濟開發區，發改局、科技局、工信局、財政局、市場監管局）

2.大力培植龍頭企業。發揮華力電機、眾泰防爆電機等龍頭企業示范帶動作用，做強產業鏈“鏈主”。持續推進華力電機IE5高效電動機數字化車間項目建設，打造電機行業智能化建設樣板。加快海上風電、軌道交通、工業冷凍、食品醫療及高速風機等高端領域產品研發步伐，研制市場急需、批量化生產的高附加值電動機產品，以高端制造、高端產品，增強科技創新實力，實現率先突破發展。加大眾泰防爆電機在防爆電機、高壓電機、低壓大功率電機等特種電機產品市場拓展力度，提升高附加值電機產品比重。力爭用3年時間，培育5家在電機細分領域全國知名度較高的企業。（責任單位：經濟開發區，工信局）

3.膨脹優勢骨干企業。建立“小升規—專精特新—瞪羚—專精特新‘小巨人’”多位一體的企業梯度培育體系，扶持一批成長性好、發展質量高的企業膨脹擴張，引導恒力電機、富智大興電機、奧特機械、恒鑫動力、榮佳動力、宏洋電機、泰力達電機、北科新能源等骨干企業加速做大，重點抓好博耳北科（山東）電驅動科技高效電機制造項目、恒鑫動力高效能電機定轉子數字化改造項目、泰力達電機高端電機產能擴張項目。對企業“小升規”提供專項支持和服務，鼓勵企業深耕細分市場、提升特色產品產量，力爭每年新增電機規上企業3家以上。（責任單位：經濟開發區，工信局）

（二）實施產業鏈強鏈補鏈行動

4.持續做強本地配套。加大對電機產業配套企業的融資借貸、設備補貼力度，支持本地電機企業優先采購本地配套企業產品，提升企業配套水平和服務能力，降低零部件采購成本。支持政府采購、國有企業、國有工程等國有投資項目優先采購本地優質電機產品。鼓勵電機企業圍繞有研稀土公司，開展高綜合性能永磁材料的研發和制備、高效永磁電機優化設計方法、高效能電機節能驅動及復合控制技術等關鍵技術研究，建立“整機—器件—材料”的磁體性能綜合評價方法，提升全市磁性材料及電機產業本地配套水平。（責任單位：財政局、工信局、商務局）

5.打通全產業鏈招商渠道。以壯大產業規模、提升整機質量為目標，加大上中下游項目引進力度。產業鏈上游，針對鑄件、漆包線等本地配套率低的零部件，推進與供應商聯合，探索建設原材料直供基地，有效降低企業成本。產業鏈中游，針對關鍵材料等環節，引入特定外部企業，重點以我市有研稀土的磁性材料產業和原材料供給優勢，引入國內知名電機企業，參與我市高端電機項目合作。產業鏈下游，加強與新能源汽車、船舶制造、軌道交通、風電裝備等應用企業溝通交流，引進下游企業的部件和裝配項目落地電機產業園。（責任單位：經濟開發區，發改局、工信局、商務局）

6.引導耦合化投資。結合工業通用需求、風電裝備、軌道交通、新能源汽車等領域發展動態，促進全市電機產業投資與下游需求高水平耦合發展。積極研判下游行業產能擴容或升級換代所需電機類型和需求量，定向投資開展研發生產和技術改造，避免盲目擴產和研發方向偏差，穩步拓展市場占有率，重點加大華力電機軌道交通專用電機規模化生產投入力度、恒力電機新能源汽車電機和泰力達船用電機研發投入力度。通過耦合化投資賦能產業鏈延伸，到2025年，軌道交通細分領域專用電機市場占有率達到70%以上，實現船用電機、新能源汽車電機等新產品突破。（責任單位：發改局、工信局、商務局）

（三）實施品種品質品牌升級行動

7.拓展高端電機品種。在加大高效節能及超高效節能電機發展的基礎上，加快稀土永磁電機、伺服電機、開關磁阻電機等高端、高附加值產品研發力度。支持華力電機、恒力電機、眾泰防爆電機、榮佳動力等企業強化技術交流合作，加強與山東大學、哈爾濱理工大學等高校院所的既有產學研合作，廣泛對接哈爾濱工業大學、吉林大學等高校院所創新平臺。推進院士工作站、高校實訓基地等機構在電機產業園內建設和落地，形成產業科研協同、合作創新的良好發展格局。每年行業研發新產品10項以上，取得產品認證證書18項以上。（責任單位：科技局、工信局）

8.提升通用電機品質。依托良好釹鐵硼磁性材料、鐵芯壓片、鑄鋁鑄銅轉子基礎，重點發展IE4、IE5新國標高效能電機，持續做優通用工業電機、防爆電機等傳統優勢品類，鞏固提升原有市場美譽度和用戶認可度，實現市場占有率穩中有升。實施企業標準“領跑者”制度，開展質量標桿活動，提升企業標準化水平，遴選一批質量管理創新和質量提升的標桿企業，充分發揮示范作用，支撐高質量發展。發揮防爆電機、船用電機既有品質優勢，結合臨近核電設施和威海、青島造船基地特點，向核電、軍工、遠洋船舶等應用場景延伸，爭取用2—3年時間，在核電、軍工、海工裝備電機方面實現新突破。（責任單位：發改局、工信局、市場監管局）

9.擦亮“榮成電機”品牌。強化企業品牌建設意識。重點圍繞設計制造、質量控制、營銷服務全過程，不斷提升產品層次、夯實品牌發展基礎。鼓勵和支持華力電機等龍頭企業主導或參與制定國家標準和行業標準，引導企業爭創省長（市長）質量獎、“好品山東”品牌，定期開展品牌診斷、品牌故事大賽、品牌創新成果發布、品牌價值評價、品牌宣傳周等活動，培育一批具有較強競爭力的名牌企業和名牌產品。建立企業品牌保護機制，由工信、公安、市場監管等相關部門，聯合成立打擊假冒偽劣、維護市場秩序專項行動小組，引導企業發揮比較優勢，確立差異化發展戰略，實現錯位競爭，互補發展。（責任單位：工信局、公安局、市場監管局）

（四）實施“智改數轉”提升行動

10.提高智能化水平。建立電機產業重點智能化改造項目庫、重點技改項目目錄庫，實施動態管理，擇優遴選，持續發揮智能制造診斷服務的帶動作用，分類型、分層次開展企業診斷及咨詢服務，重點推進企業數字化設計、精益生產等環節的智能化提升，逐步實現產業鏈規上企業智能制造診斷全覆蓋。以生產過程數字化、智能化為引領，大力推廣華力電機智能制造優秀場景、恒力電機數字化車間等標桿企業先進經驗，復制一批行業數字化、智能化制造場景，創建智能制造行業品牌。通過服務診斷、典型引路等方式，到2025年，打造華力電機“晨星工廠”標桿企業，新增省級（市級）智能化工廠、數字化車間、智能制造優秀場景5個以上。（責任單位：工信局）

11.推動綠色化發展。全面推行綠色清潔生產，支持企業進行技術改造和設備更新，推廣綠色低碳先進技術，培育一批綠色設計產品、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業，加速形成綠色競爭優勢。注重產品高效節能指標，鼓勵企業開展鐵芯高效化、機殼輕量化等系統化高能效創新設計，研究電機控制算法與控制性能，加快高性能電磁線、稀土永磁、高磁感硅鋼片等關鍵新材料應用。立足零碳城市建設，鼓勵電機使用企業開展能效評估，推行電機節能認證，加速節能電機更新升級步伐。到2025年，電機產業園爭創省級綠色工業園區，打造省級以上綠色工廠、綠色供應鏈管理企業3家以上，工信部綠色設計產品5個以上。（責任單位：經濟開發區、發改局、工信局）

12.推廣柔性化制造。加快推廣基于工業互聯網的智能化生產、個性化定制、網絡化協同和服務化延伸等新應用、新模式。一方面，適應多品種小批量電機產品市場需求，調整傳統大規模生產方式，利用柔性制造系統，實現自動化排產、訂單化生產，降低企業庫存成本。另一方面，引導企業由產品制造為核心，向“產品+服務”轉變，實施“互聯網+”行動計劃，不斷拓展產業內涵，提高產業附加值。重點實施好華力電機關鍵核心零部件立體庫、恒力電機數據交互平臺、恒鑫動力定轉子定制化生產等項目建設。（責任單位：工信局）

13.構建集成化創新體系。通過“企業自建、聯合創建”等方式，打造行業技術服務體系，推動電機關鍵原材料、零部件、裝備技術突破，鞏固整機優勢地位。重點鼓勵創建和申報各級企業技術中心、工業設計中心、重點實驗室，不斷完善創新公共服務體系，提供優質的產品研發、質量控制等服務。依托有研稀土、奧特機械、華力電機等重點企業，聯合建設先進磁性材料制造業創新中心、電機部件創新中心、電機制造業創新中心等。力爭三年內新增省級“一企一技術”研發中心2家、省級制造業創新中心1家、國家技術創新示范企業1家。（責任單位：發改局、科技局、工信局）

（五）實施行業管理優化行動

14.提升精益管理水平。開展電機行業提質增效活動，依托工信部中小企業志愿服務站和省工信廳中小企業發展促進中心省直專家服務隊等專家資源，引導企業優化生產組織與精益管理，每年組織開展精益生產管理提升活動2期以上，打造4家精益生產管理標桿企業，到2025年，帶動全市電機企業生產效率提升10%以上。發揮主管部門和社會組織作用，每年開展企業家素質能力提升、智能化改造診斷、庫存優化、財稅培訓等企業家活動，組織電機企業座談，增進企業間的溝通交流，促進企業融通對接。（責任單位：工信局）

15.強化對外交流合作。組織企業參加省內外電機產業對接活動，到安徽、浙江等產業集聚區組織開展招商推介、品牌宣傳，強化企業與上下游合作商和技術服務商交流互動。組織企業參加中博會、工博會和亞洲動力傳動展等行業知名展會，對接市場高端產品，明晰行業發展動態。積極開拓國外市場，利用百度、谷歌等國際化平臺進行重點推廣，向歐洲、非洲等國外市場邁進，借鑒華力電機、眾泰防爆電機成立國際貿易部的模式，引導廣大電機企業加大海外市場開拓力度，打通中東、美洲市場。（責任單位：工信局、商務局）

16.強化人才支撐。深化產教融合，鼓勵企業、高校、研究機構等聯合開展多形式的人才培養模式，提升人才培養質量。加快行業頂尖人才引進和合作，支持優秀人才申報泰山領軍人才等高層次人才項目，支持企業開展“人才飛地”建設，打造高水平產業人才高地。實施產業技術人才培養計劃，對技能型緊缺人才實施定向化培養，普通產業工人開展崗前教育培訓，著力補充產業工人缺口。（責任單位：組織部，教體局、科技局、工信局、人社局）

三、推進及保障措施

1.強化組織實施。成立電機產業發展服務辦公室，牽頭負責本計劃的組織實施，統籌研究部署相關事項，協調解決存在的困難和問題。將行動計劃的實施納入產業鏈“鏈長制”工作內容，定期通報調度，加強部門間協同合作，形成工作合力，有序有效抓好任務落實。（責任單位：經濟開發區，發改局、科技局、財政局、工信局、商務局）

2.強化政策扶持。積極爭取首臺套技術裝備、優質企業培育、技改獎補資金、綠色工廠創建、人才培養引進等國家、省市各級政策，引導企業進行技術改造、品牌創建、產品創新，不斷提升產業發展質量和發展層次。立足企業貢獻度和膨脹擴張優勢，對連續兩年技改投入和研發投入增長較大的企業，其地方級稅收增量部分，由市財政從扶持企業發展專項資金中給予一定支持。（責任單位：發改局、財政局、科技局、工信局、商務局、市場監管局）

3.強化要素保障。鼓勵企業入駐電機產業園區，完善園區基礎設施配套建設，加快補齊功能短板，全力優化園區功能，加強“畝產效益”結果運用，實施資源要素差別化配置，進一步提高工業用地節約集約利用水平。加大住房等生活設施保障力度，在產業集聚區、重點園區內及周邊交通便利地區，鼓勵配套建設人才公寓、保障性租賃住房；支持符合條件的企業利用工業用地建設職工集體宿舍等生活設施。（責任單位：經濟開發區，工信局、住建局、自然資源局）

4.優化營商環境。優化投資和建設項目審批服務，推動降低市場主體準入成本。推動涉企高頻事項“一件事”集成化辦理、線上線下“一網通辦”和惠企政策直達快享。優化投資和建設項目審批服務，完善企業和重大項目掛包協調服務機制，完善規劃、環評、能評、用地審批綠色通道制度，加強事中事后監管，加大知識產權保護力度。強化電機企業信用體系建設，通過完善守信激勵和失信聯合懲戒機制，推進誠信經營理念賦能電機產業新業態。（責任單位：經濟開發區，工信局、行政審批服務局、社會信用中心）