關于《榮成市人民政府關于深化預算管理制度改革的實施意見》的政策解讀

一、 政策背景

為深入貫徹落實黨中央、國務院、省政府關于建立現代財稅體制的決策部署，進一步深化預算管理制度改革，加快完善我市預算管理機制，構建權責清晰、協同高效、運行規范的預算管理新格局。

二、決策依據

根據《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》《山東省關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》等相關規定，結合我市實際，在廣泛征求相關部門的意見的基礎上，制定了《榮成市人民政府關于深化預算管理制度改革的實施意見》。

三、出臺目的

為深入推進我市預算管理制度改革，加快建立全面完整、規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，深化預算管理制度改革，推動預算管理制度進一步完善，更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，更好地貫徹新發展理念、構建新發展格局，更好地服務全市經濟社會大局。

四、重要舉措及內容

本意見共7章25條。主要包括以下內容：

（一）總體要求。共2條。說明了制定本意見的指導思想和基本要求，明確了要全面落實持續“過緊日子”要求，堅持“量入為出、量力而行”，樹牢底線思維，強化績效理念，加強財政資源統籌，集中力量辦大事。強化預算對落實市委、市政府重大政策的保障能力，實現有限公共資源與政策目標有效匹配。

（二）加大收入統籌力度，增強財政保障能力。共6條。明確了加大收入統籌力度從規范收入管理、加強政府預算統籌、加強政府收入統籌、加強部門和單位收入統籌、加強存量資金統籌、加強資產資源統籌等方面，增強財政保障能力。

（三）優化財政支出管理，確保支出更加科學規范。共6條。明確了優化財政支出管理從增強重大決策部署保障、實施零基預算改革、加強財政支出政策管理、推進專項資金整合、優化財政支出結構、探索支出標準體系建設等方面不斷深化改革，確保支出更加科學規范。

（四）深化剛性預算改革，增強預算執行約束力。共4條。明確了深化剛性預算改革要從強化預算支出執行控制、優化國庫集中收付管理、完善政府財務報告體系、落實政府采購政策功能等方面，增強預算執行約束力。

（五）強化預算績效管理，提高財政資金使用效益。共3條。明確強化預算績效管理要從促進預算與績效深度融合、推動績效管理提質增效、壓實預算管理主體責任等方面，提高財政資金使用效益。

（六）細化透明預算改革，推進預算管理一體化建設。共3條。明確了細化透明預算改革要從加大預決算公開力度、強化信息互聯共享和協同監督、建立全過程資金監控機制等方面，推進預算管理一體化建設。

（七）硬化風險防控措施，增強財政可持續性。共1條。明確了硬化風險防控措施要從健全依法舉債融資機制方面，增強財政可持續性。

　　五、政策解讀人

解讀部門：榮成市財政局    解讀人：王麗莎

　　聯系電話：7561772

　　政策原文：榮成市人民政府關于深化預算管理制度改革的實施意見