關(guān)于《榮成市人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》的政策解讀

一、 政策背景

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省政府關(guān)于建立現(xiàn)代財稅體制的決策部署，進一步深化預(yù)算管理制度改革，加快完善我市預(yù)算管理機制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效、運行規(guī)范的預(yù)算管理新格局。

二、決策依據(jù)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》《山東省關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，在廣泛征求相關(guān)部門的意見的基礎(chǔ)上，制定了《榮成市人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》。

三、出臺目的

為深入推進我市預(yù)算管理制度改革，加快建立全面完整、規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，深化預(yù)算管理制度改革，推動預(yù)算管理制度進一步完善，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，更好地貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟社會大局。

四、重要舉措及內(nèi)容

本意見共7章25條。主要包括以下內(nèi)容：

（一）總體要求。共2條。說明了制定本意見的指導(dǎo)思想和基本要求，明確了要全面落實持續(xù)“過緊日子”要求，堅持“量入為出、量力而行”，樹牢底線思維，強化績效理念，加強財政資源統(tǒng)籌，集中力量辦大事。強化預(yù)算對落實市委、市政府重大政策的保障能力，實現(xiàn)有限公共資源與政策目標有效匹配。

（二）加大收入統(tǒng)籌力度，增強財政保障能力。共6條。明確了加大收入統(tǒng)籌力度從規(guī)范收入管理、加強政府預(yù)算統(tǒng)籌、加強政府收入統(tǒng)籌、加強部門和單位收入統(tǒng)籌、加強存量資金統(tǒng)籌、加強資產(chǎn)資源統(tǒng)籌等方面，增強財政保障能力。

（三）優(yōu)化財政支出管理，確保支出更加科學(xué)規(guī)范。共6條。明確了優(yōu)化財政支出管理從增強重大決策部署保障、實施零基預(yù)算改革、加強財政支出政策管理、推進專項資金整合、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、探索支出標準體系建設(shè)等方面不斷深化改革，確保支出更加科學(xué)規(guī)范。

（四）深化剛性預(yù)算改革，增強預(yù)算執(zhí)行約束力。共4條。明確了深化剛性預(yù)算改革要從強化預(yù)算支出執(zhí)行控制、優(yōu)化國庫集中收付管理、完善政府財務(wù)報告體系、落實政府采購政策功能等方面，增強預(yù)算執(zhí)行約束力。

（五）強化預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。共3條。明確強化預(yù)算績效管理要從促進預(yù)算與績效深度融合、推動績效管理提質(zhì)增效、壓實預(yù)算管理主體責(zé)任等方面，提高財政資金使用效益。

（六）細化透明預(yù)算改革，推進預(yù)算管理一體化建設(shè)。共3條。明確了細化透明預(yù)算改革要從加大預(yù)決算公開力度、強化信息互聯(lián)共享和協(xié)同監(jiān)督、建立全過程資金監(jiān)控機制等方面，推進預(yù)算管理一體化建設(shè)。

（七）硬化風(fēng)險防控措施，增強財政可持續(xù)性。共1條。明確了硬化風(fēng)險防控措施要從健全依法舉債融資機制方面，增強財政可持續(xù)性。

　　五、政策解讀人

解讀部門：榮成市財政局    解讀人：王麗莎

　　聯(lián)系電話：7561772

　　政策原文：榮成市人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實施意見