建筑工程施工綜合許可證服務(wù)指南

時(shí)間：2023年01月30日 13:04 來源：榮成市行政審批服務(wù)局瀏覽次數(shù)：

一、辦理要素

辦理要素包括：事項(xiàng)名稱和編碼、實(shí)施機(jī)構(gòu)、申請主體、受理地點(diǎn)、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)、申請人權(quán)利和義務(wù)、咨詢服務(wù)等。

（一）事項(xiàng)名稱和編碼

事項(xiàng)名稱：建筑工程施工綜合許可證

編碼：3710820102101

（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科

（三）申請主體：在榮成市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的企業(yè)或其他組織。

（四）受理地點(diǎn)：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口

（五）辦理依據(jù)：

1.《中華人民共和國建筑法》（1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過（制訂），2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過（重新修訂））第七條：“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。”

2.《建筑工程施工許可管理辦法》（2014年6月25日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號發(fā)布，根據(jù)2018年9月28日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第42號和2021年3月30日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第52號修改）第二條：“在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。”

3.《山東省房屋建筑和市政工程施工許可管理辦法》（魯建發(fā)[2018]5號）第二條“在本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、城鎮(zhèn)市政工程以及限額以上鄉(xiāng)村建設(shè)工程（以下簡稱建筑工程）的施工，建設(shè)單位或者個(gè)人在開工前應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，向工程所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。”

4.《中華人民共和國人民防空法》（中華人民共和國主席令第七十八號）第二十二條：“城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。”

5.《山東省實(shí)施〈人民防空法〉辦法》（1998年10月12日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）第十六條：“城市新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定修建防空地下室；不宜修建的，必須報(bào)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門組織易地建設(shè)。結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工作，由人民防空主管部門管理。對應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)人民防空主管部門審核同意，規(guī)劃、建設(shè)、公安消防等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。”

6.《中華人民共和國消防法》（1998 年 4 月 29 日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，根據(jù)2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議、2019年 4月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議、2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修正）第十一條：“國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。”

7.《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（經(jīng) 2020 年 1 月 19 日第 15 次部務(wù)會議審議通過，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）第十五條：“對特殊建設(shè)工程實(shí)行消防設(shè)計(jì)審查制度。特殊建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門申請消防設(shè)計(jì)審查，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門依法對審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工。”

8.《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知》（魯建建管函〔2021〕4號）第二條：“合并施工許可關(guān)聯(lián)手續(xù)。（一）將房屋建筑工程的“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”“建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)”“人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（防空地下室）”“建筑工程施工許可證核發(fā)”合并為“建筑工程施工許可證核發(fā)”，6月底前實(shí)行“一張表單”申請，“一個(gè)窗口”受理。將原《建筑工程施工許可證申請表（質(zhì)量安全監(jiān)督并聯(lián)審批）》調(diào)整為《建筑工程施工許可證申請表（質(zhì)量安全與人防工程監(jiān)督并聯(lián)審批）》，建設(shè)單位在申辦施工許可證時(shí)，按照《申請表》中列明的材料清單提交相關(guān)資料，不再單獨(dú)提交人防工程監(jiān)督資料。”

9.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范建筑工程施工綜合許可審批工作的實(shí)施意見》的通知（威審服發(fā)[2021]5號）。

（六）辦理?xiàng)l件

申請建筑工程施工綜合許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1. 建設(shè)單位申請。

2．依法應(yīng)當(dāng)辦理建筑工程用地手續(xù)的，己經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

3．依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，己經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

4．依法應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，己經(jīng)取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

5．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。

6．有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。

7．需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；有滿足施工需要的資金安排；有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

8.已經(jīng)完成防空地下室易地建設(shè)費(fèi)繳納（申請防空地下室易地建設(shè)許可的）。

（七）申請材料

申請建筑工程施工綜合許可證，應(yīng)當(dāng)向行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口提交下列材料：

1.建筑工程施工綜合許可申請表（原件）。

2.不動產(chǎn)權(quán)證（國有土地使用權(quán)），或國有土地使用權(quán)劃撥決定書（劃撥類），或國有土地使用權(quán)出讓合同（出讓類）（復(fù)印件）。

3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件）。

4.臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（屬于臨時(shí)建設(shè)工程的）（復(fù)印件）。

5.中標(biāo)通知書或直接發(fā)包書、施工合同（原件）。

6.施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書（含人防、消防等）（復(fù)印件）。

7.辦理建筑工程施工綜合許可承諾書 (原件)。

8.稅務(wù)部門出具的完稅證明（防空地下室易地建設(shè)的需提供）（復(fù)印件）。

（八）辦理時(shí)限

辦理時(shí)限：法定20個(gè)工作日。承諾時(shí)限：即辦。

（九）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：本審批事項(xiàng)不收費(fèi)。

（十）咨詢服務(wù)

榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科設(shè)立咨詢崗負(fù)責(zé)對申請人咨詢、疑問給予解釋答復(fù)。

窗口咨詢地址：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口（榮成市悅湖路59號）

電話咨詢號碼：0631-7520758

電子郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn

二、辦理流程

（一）申請

1.提交方式

①窗口提交。榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口，地址：榮成市悅湖路59號，聯(lián)系電話：0631-7520758。

②信函提交。榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口，地址：榮成市悅湖路59號，郵編：264300，聯(lián)系電話：0631-7520758。

③網(wǎng)絡(luò)提交。山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)址：http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

2.獲取收件編號

①申請人在窗口提交申請的，窗口人員在行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)錄入信息時(shí)，可即時(shí)獲得編號，申請人可現(xiàn)場領(lǐng)取。

②申請人通過信函或傳真提交申請的，工作人員在行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)錄入信息時(shí)，可即時(shí)獲得編號，由窗口人員以電話或手機(jī)短信形式告知申請人。

③申請人通過網(wǎng)絡(luò)提交申請的，在其通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)錄入信息時(shí)，即可獲取編號。

網(wǎng)址：http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

3.獲取收件憑證

經(jīng)審核，對材料齊全、填寫無誤、符合法定形式的材料出具材料受理憑證。憑證內(nèi)容包括：材料名稱、接收時(shí)間、編號，受理人姓名，聯(lián)系方式、進(jìn)度查詢方式、辦理期限。申請人領(lǐng)取方式如下：

①申請人在窗口提交申請的，材料受理憑證由申請人即時(shí)領(lǐng)取。

②申請人通過信函或傳真提交申請的，材料受理憑證由窗口人員以發(fā)送電子郵件的方式發(fā)送給申請人。

③申請人通過網(wǎng)絡(luò)提交申請的，申請人可通過登錄http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index下載材料受理憑證。

（二）受理

1.材料補(bǔ)正

①屬于窗口受理的，受理人當(dāng)場發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或不符合法定形式的，能當(dāng)場補(bǔ)正的告知申請人當(dāng)場補(bǔ)正，并予以協(xié)助。不能當(dāng)場補(bǔ)正的，做出補(bǔ)正材料通知單，列明需補(bǔ)正的材料內(nèi)容、補(bǔ)正期限以及逾期不補(bǔ)正作退件處理的規(guī)定。

②屬于信函、傳真或網(wǎng)上受理的，受理人發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或不符合法定形式的，做出補(bǔ)正材料通知單，列明需補(bǔ)正的材料內(nèi)容、補(bǔ)正期限以及逾期不補(bǔ)正做退件處理的規(guī)定，由窗口人員以電話或手機(jī)短信形式告知申請人通過登錄http:// whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index進(jìn)行下載。

2.獲取受理（不予受理）憑證

①經(jīng)審核符合受理?xiàng)l件的，辦理人員登錄行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)自動生成受理通知書，并隨即打印。

②經(jīng)審核不符合受理?xiàng)l件的，辦理人員制作不予受理通知書，通知書內(nèi)容要包括不予受理的理由、有權(quán)受理的其他機(jī)關(guān)的名稱、法律救濟(jì)等。

憑證的獲取方式同補(bǔ)正材料的方式。

（三）辦理進(jìn)程查詢

查詢電話號碼：0631-7520758

網(wǎng)絡(luò)查詢網(wǎng)址：

http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

查詢步驟:

1.進(jìn)入山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)： http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

2.在首頁找到互動交流模塊，進(jìn)入后，點(diǎn)擊辦件查詢，輸入受理編號、密碼可查詢辦理狀態(tài)。

（四）獲取審批決定書

1.獲取方式：窗口領(lǐng)取或郵寄送達(dá)。

2.決定書類型: 《建筑工程施工綜合許可證》

（五）流程圖

見附件

三、法律救濟(jì)

（一）投訴

1.投訴受理：行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)行政相對人違紀(jì)違法投訴事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理。行政審批服務(wù)局督查科負(fù)責(zé)對投資建設(shè)科綜合窗口人員違紀(jì)違法投訴事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理。

2.投訴時(shí)限：對一般投訴要及時(shí)辦理，并于3日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴人。重要投訴在3日內(nèi)不能辦理完畢的，可延長15日，在30日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴人。

3.投訴處理

①對信函投訴做到逐件拆閱、登記，及時(shí)處理；

②對網(wǎng)絡(luò)投訴要及時(shí)登錄收閱、打印登記，及時(shí)處理；

③對當(dāng)面投訴應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)進(jìn)行，接待人員應(yīng)當(dāng)做好筆錄；

④對投訴電話做到細(xì)心接聽，詢問清楚，如實(shí)記錄。

4.投訴渠道

榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科電話：0631-7520758

榮成市行政審批服務(wù)局督查科：0631-7586100

電子郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn

信箱：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科。郵編：264300

（二）行政復(fù)議