《榮成市人民政府關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》政策解讀

一、起草背景和過(guò)程

為持續(xù)提升行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，2022年1月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào))，要求推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)高質(zhì)量做好編制行政許可事項(xiàng)清單、制定行政許可實(shí)施規(guī)范等工作。2022年6月29日、7月31日，山東省、威海市相繼完成行政許可事項(xiàng)清單編制。為持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（魯政發(fā)〔2022〕10號(hào)）和《威海市人民政府關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（威政發(fā)〔2022〕13號(hào)）要求，市政府辦公室作為全市推進(jìn)行政審批制度改革的牽頭單位，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)部門(mén)、單位結(jié)合實(shí)際，牽頭起草了《榮成市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》），在征求了行政審批、自然資源、海洋發(fā)展等27家單位及各鎮(zhèn)街的意見(jiàn)建議，并經(jīng)司法局合法性審查后，形成《清單》。

二、主要內(nèi)容

《清單》共編列了284個(gè)行政許可事項(xiàng)，涉及市直部門(mén)22個(gè)，上級(jí)駐榮單位5個(gè)，并制定了3項(xiàng)具體措施。

（一）構(gòu)建行政許可事項(xiàng)清單體系。一是8月底前，編制并公布行政許可事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱(chēng)、主管部門(mén)、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素。二是10月底前，制定完善行政許可實(shí)施規(guī)范，明確子項(xiàng)、辦理項(xiàng)等實(shí)施要素。三是11月底前，依照清單和實(shí)施規(guī)范更新調(diào)整辦事指南，公布后不得隨意更改，但可以作出有利于行政相對(duì)人的合理優(yōu)化調(diào)整。

（二）加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單管理運(yùn)用。一是健全許可事項(xiàng)清單管理機(jī)制，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新行政許可事項(xiàng)清單、實(shí)施規(guī)范和辦事指南，確保清單與法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢”及時(shí)有效銜接，與行政審批制度改革決策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。二是嚴(yán)肅清查整治變相許可，明確清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可，市政府辦公室要會(huì)同司法等部門(mén)，加大清理整治。三是依法依規(guī)守牢監(jiān)管底線(xiàn)，依法依規(guī)確定行政許可事項(xiàng)的監(jiān)管主體和監(jiān)管職責(zé)，逐項(xiàng)明確監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施有針對(duì)性、差異化的監(jiān)管政策。四是優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下審批服務(wù)，規(guī)范線(xiàn)上辦事服務(wù)，優(yōu)化線(xiàn)下服務(wù)功能，強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下審批服務(wù)深度融合。

（三）保障行政許可事項(xiàng)落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作推進(jìn)機(jī)制。二是做好工作銜接，明確部門(mén)職責(zé)邊界。三是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效，防止管理缺位。

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