1 總則

1.1編制目的

規(guī)范完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系以及應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《榮成市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《威海市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存（儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)除外）、使用過程中（包括危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)）發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

2 組織指揮機(jī)制

2.1市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）

總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)

副總指揮：市政府辦公室分管副主任、公安局、應(yīng)急管理局、和消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人

成員：市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、總工會(huì)、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、氣象局、中國(guó)移動(dòng)榮成分公司、中國(guó)聯(lián)通榮成分公司、中國(guó)電信榮成分公司、榮成市供電公司、消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂；決定和部署全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作重大事項(xiàng)。

2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市指揮部辦公室）設(shè)在市應(yīng)急管理局，作為市指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。

主要職責(zé)：履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；負(fù)責(zé)按規(guī)定程序辦理有關(guān)應(yīng)急事項(xiàng)；督促落實(shí)市委、市政府有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)指示精神；組織編制、修訂市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作；完成市指揮部交辦的其他有關(guān)工作。

3 分類與分級(jí)

3.1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分類

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因和可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為火災(zāi)事故、爆炸事故、中毒和窒息事故、灼傷事故、泄漏事故。

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故：燃燒物質(zhì)主要是危險(xiǎn)化學(xué)品的火災(zāi)事故。具體又分易燃液體火災(zāi)、易燃固體火災(zāi)、自燃物品火災(zāi)、遇濕易燃物品火災(zāi)、其他危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)。易燃液體火災(zāi)往往發(fā)展到爆炸事故，造成重大人員傷亡。單純的液體火災(zāi)一般不會(huì)造成重大人員傷亡。大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品在燃燒時(shí)會(huì)放出有毒氣體或煙霧，因此危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故中，人員傷亡的原因往往是中毒窒息。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故：危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的爆炸事故或液化氣體和壓縮氣體的物理爆炸事故。具體又分爆炸品的爆炸，易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品的火災(zāi)爆炸，易燃液體的火災(zāi)爆炸，易燃?xì)怏w爆炸，危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的粉塵、氣體、揮發(fā)物的爆炸，液化氣體和壓縮氣體的物理爆炸，其他化學(xué)反應(yīng)爆炸。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品中毒和窒息事故：人體吸入、食入或接觸有毒有害化學(xué)品或者化學(xué)品反應(yīng)的產(chǎn)物，而導(dǎo)致的中毒和窒息事故。具體又分若干小類，包括吸入中毒事故（中毒途徑為呼吸道）、其他中毒和窒息事故。

（4）危險(xiǎn)化學(xué)品灼傷事故：腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)品意外與人體接觸，在短時(shí)間內(nèi)即在人體接觸表面發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，造成明顯破壞的事故。分為化學(xué)品灼傷與物理灼傷，化學(xué)品灼傷比物理灼傷危害更大。

（5）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故：氣體或液體危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生了一定規(guī)模的泄漏，造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。一旦失控，往往造成重大火災(zāi)、爆炸或中毒事故。

3.2事件分級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

事件分級(jí)按照可能造成的危害程度、涉及范圍影響力、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（一級(jí)）、重大（二級(jí)）、較大（三級(jí)）和一般（四級(jí)），4個(gè)級(jí)別。

3.2.1特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故（一級(jí)）

符合以下條件之一的，為特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：

一級(jí)（特別重大）包括：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

3.2.2重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故（二級(jí)）

符合以下條件之一的，為重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：

二級(jí)（重大）包括：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

3.2.3較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故（三級(jí)）

符合以下條件之一的，為較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：

三級(jí)（較大）包括：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

3.2.4一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故（四級(jí)）

符合以下條件之一的，為一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：

四級(jí)（一般）包括：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

3.3應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)危化品的特性，結(jié)合我市工作實(shí)際，我市?；飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，4個(gè)級(jí)別。

3.3.1市級(jí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生（或造成）本預(yù)案3.2.1、3.2.2和3.2.3規(guī)定條件，超出我市應(yīng)急處置能力，需報(bào)國(guó)家、省和市并申請(qǐng)支援或需組織我市力量進(jìn)行先期處置的；初判發(fā)生（或造成）1~2死亡、8~10人重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）或者800萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；其他需要國(guó)家、省、威海市成立工作組赴我市指導(dǎo)應(yīng)對(duì)處置的。

3.3.2市級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

威海市應(yīng)急管理局成立工作組赴我市指導(dǎo)應(yīng)對(duì)處置的；市委、市政府成立工作組負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)對(duì)的；初判發(fā)生（或造成）6~7人重傷或者400萬元以上800萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

3.3.3市級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

受市委、市政府委托，由市政府分管負(fù)責(zé)同志和市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)牽頭應(yīng)對(duì)處置的；初判發(fā)生（或造成）3~5人重傷或者200萬元以上400萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

3.3.4市級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，初判發(fā)生（或造成）1~2人重傷或者100萬元以上200萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

3.4處置措施分級(jí)

3.4.1一級(jí)響應(yīng)措施

當(dāng)啟動(dòng)市級(jí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，主要采取以下措施：

（1）現(xiàn)場(chǎng)信息獲取。組織現(xiàn)場(chǎng)人員、應(yīng)急測(cè)繪、勘察隊(duì)伍等，利用無人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場(chǎng)影像，分析研判道路橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施及居民住房損毀情況，重要目標(biāo)物、人員密集場(chǎng)所和人口分布等信息，提出初步評(píng)估意見，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告。

（2）組織營(yíng)救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置與救援、受災(zāi)人員救助工作。組織開展傷病員救治、應(yīng)急心理援助等醫(yī)學(xué)救援工作。

（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源。

（4）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

（5）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

（6）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。

（7）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事故危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。

（8）開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢(shì)；切斷污染源，控制和處置污染物，保護(hù)飲用水源地等環(huán)境敏感目標(biāo)，減輕環(huán)境影響；開展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，整治污染隱患，妥善處置事件應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的廢物。

（9）啟動(dòng)本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援和救災(zāi)物資，必要時(shí)征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

（10）積極搜救失聯(lián)人員，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，做好失聯(lián)人員家屬安撫工作，確認(rèn)搜救無望，可采取措施終止有關(guān)搜救工作，并予以公布。

（11）開展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫工作。

（12）采取防止次生、衍生災(zāi)害和事件的必要措施。

3.4.2二級(jí)響應(yīng)措施

當(dāng)啟動(dòng)市級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，主要采取以下措施：

（1）現(xiàn)場(chǎng)信息獲取。組織現(xiàn)場(chǎng)人員、應(yīng)急測(cè)繪、勘察隊(duì)伍等，利用無人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場(chǎng)影像，分析研判道路橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施及居民住房損毀情況，重要目標(biāo)物、人員密集場(chǎng)所和人口分布等信息，提出初步評(píng)估意見，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告。

（2）組織營(yíng)救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置與救援、受災(zāi)人員救助工作。組織開展傷病員救治、應(yīng)急心理援助等醫(yī)學(xué)救援工作。

（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源。

（4）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

（5）開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢(shì)；切斷污染源，控制和處置污染物，保護(hù)飲用水源地等環(huán)境敏感目標(biāo)，減輕環(huán)境影響；開展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，整治污染隱患，妥善處置事件應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的廢物。

（6）采取防止次生、衍生災(zāi)害和事件的必要措施。

3.4.3三級(jí)響應(yīng)措施

當(dāng)啟動(dòng)市級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，主要采取以下措施：

（1）現(xiàn)場(chǎng)信息獲取。組織現(xiàn)場(chǎng)人員、勘察隊(duì)伍等，利用無人機(jī)、4G單兵等手段獲取現(xiàn)場(chǎng)影像，分析研判相關(guān)信息，提出初步評(píng)估意見，并向指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告。

（2）組織營(yíng)救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置與救援、受災(zāi)人員救助工作。組織開展傷病員救治、應(yīng)急心理援助等醫(yī)學(xué)救援工作。

（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源。

（4）開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢(shì)；切斷污染源，控制和處置污染物，保護(hù)飲用水源地等環(huán)境敏感目標(biāo)，減輕環(huán)境影響；開展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，整治污染隱患，妥善處置事故應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的廢物。

（5）采取防止次生、衍生災(zāi)害和事件的必要措施。

3.4.4四級(jí)響應(yīng)措施

當(dāng)啟動(dòng)市級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，主要采取以下措施：

（1）現(xiàn)場(chǎng)信息獲取。組織現(xiàn)場(chǎng)人員利用無人機(jī)獲取現(xiàn)場(chǎng)影像，分析研判相關(guān)信息，提出初步評(píng)估意見，并向有關(guān)部門報(bào)告。

（2）組織營(yíng)救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員。

（3）迅速組織開展搶險(xiǎn)工作，控制危險(xiǎn)源、減輕或消除危害，并標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。

（4）開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢(shì)；切斷污染源，控制和處置污染物，保護(hù)飲用水源地等環(huán)境敏感目標(biāo)，減輕環(huán)境影響。

4 監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

4.1預(yù)防

市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。  

4.2監(jiān)測(cè)

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)根據(jù)危險(xiǎn)因素分析、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，具備數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)傳輸、報(bào)警功能并健全危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)及時(shí)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。市政府有關(guān)部門、單位、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管部門以及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源的監(jiān)控，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理等制度，對(duì)可能引發(fā)重特大事故的險(xiǎn)情，或者其他可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的重要信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

4.3預(yù)測(cè)

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)根據(jù)危險(xiǎn)因素分析、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，具備事故隱患的監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)傳輸、報(bào)警功能，健全危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

5 預(yù)警

5.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的事故分級(jí)，危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）和四級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

5.2預(yù)警發(fā)布

應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)收集到的本轄區(qū)內(nèi)或可能對(duì)本轄區(qū)造成重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)測(cè)信息進(jìn)行可靠性分析，按照權(quán)限適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警通告的內(nèi)容包括事故類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。

5.3 預(yù)警級(jí)別調(diào)整

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，預(yù)警信息發(fā)布部門可視情對(duì)預(yù)警級(jí)別做出調(diào)整。國(guó)家、省、市有特殊規(guī)定的，遵照?qǐng)?zhí)行。

5.4 預(yù)警變更與解除

一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）：由市指揮部提出預(yù)警建議，報(bào)威海市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市指揮部發(fā)布和解除。

三級(jí)（較重）和四級(jí)（一般）：由市指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報(bào)市指揮部，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由市指揮部或授權(quán)市指揮部辦公室發(fā)布和解除。

6 信息報(bào)告

6.1報(bào)告責(zé)任主體

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；情況緊急時(shí)，可直接向市應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、單位報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要立即向市應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、單位報(bào)告，威海市市屬企業(yè)可直接向威海市應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、單位報(bào)告。

6.2報(bào)告時(shí)限和程序

（1）事發(fā)地政府按照《威海市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》（威政辦字〔2019〕73號(hào)）文件要求，10分鐘內(nèi)以電話報(bào)告，30分鐘內(nèi)以書面形式報(bào)市政府值班室，并確保與報(bào)送市委值班室信息同步，同時(shí)抄送市應(yīng)急管理局。

對(duì)于核報(bào)的信息，也應(yīng)于10分鐘內(nèi)以電話形式、30分鐘內(nèi)以書面形式進(jìn)行報(bào)告，嚴(yán)禁發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)等問題。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。

6.3報(bào)告內(nèi)容

事故發(fā)生單位概況；事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)事故書面報(bào)告。

市指揮部辦公室24小時(shí)值班電話：7562158 。

7 應(yīng)急處置

7.1先期處置

事故發(fā)生后，市政府和有關(guān)部門、單位要立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，積極組織開展應(yīng)急救援工作。及時(shí)對(duì)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防范措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估，提出相關(guān)建議報(bào)告市指揮部。

先期處置內(nèi)容主要包括：封鎖事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，搶救受害人員，設(shè)立人員疏散區(qū)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故危害情況進(jìn)行初始評(píng)估，排查危險(xiǎn)因素及控制危險(xiǎn)源，依法保護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。

7.2分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別。按照響應(yīng)原則，及時(shí)調(diào)整本級(jí)事故組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。事故發(fā)生后，由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T組織進(jìn)行先期處置；根據(jù)事態(tài)初判由市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

7.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置需要，市現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立若干工作組，各工作組在市現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向市現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況。各工作組負(fù)責(zé)人由市現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)情況確定。

7.3.1綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

成員單位：市公安局、交通運(yùn)輸局、消防救援大隊(duì)

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字、資料收集歸檔，搶救救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

7.3.2災(zāi)害監(jiān)測(cè)組

牽頭單位：威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局

成員單位：市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、氣象局

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好事故發(fā)生地的氣象監(jiān)測(cè)和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)，為應(yīng)急指揮提供氣象資料，必要時(shí)，設(shè)立移動(dòng)氣象臺(tái)；發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時(shí)，要做好事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域易燃易爆、有毒有害物質(zhì)濃度安全監(jiān)測(cè)和設(shè)施安全處置及搶修工作，防止發(fā)生易燃易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏或者泄漏易燃易爆、有毒有害物質(zhì)濃度過高引發(fā)次生災(zāi)害；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，提出檢測(cè)數(shù)據(jù)、事故影響范圍及影響程度、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相應(yīng)安全數(shù)據(jù)，及時(shí)報(bào)告市指揮部及市現(xiàn)場(chǎng)指揮部；監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的污染程度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)立即報(bào)告市現(xiàn)場(chǎng)指揮部；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)價(jià)，將檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)告市指揮部及市現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

7.3.3搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

成員單位：市公安局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、消防救援大隊(duì)

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案；根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援救災(zāi)方案；協(xié)調(diào)調(diào)度救援力量、救援裝備參與搶險(xiǎn)救援；根據(jù)救援情況變化，調(diào)整充實(shí)應(yīng)急救援專家；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作。

7.3.4交通保障組

牽頭單位：市公安局

成員單位：市交通運(yùn)輸局

工作職責(zé)：事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；根據(jù)需要，在周邊地區(qū)實(shí)行交通管制，確保應(yīng)急運(yùn)輸暢通；做好人員疏散后居民區(qū)的安全保衛(wèi)工作。

7.3.5醫(yī)學(xué)救援組

牽頭單位：市衛(wèi)生健康局

成員單位：有關(guān)醫(yī)療單位

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥品器材，在事故現(xiàn)場(chǎng)指定的安全區(qū)域及時(shí)對(duì)受傷人員實(shí)施有效救治，并適時(shí)轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員；組織專家依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品特性，迅速確定搶救治療方案；當(dāng)有大量人員中毒或者危重病人時(shí)，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，及時(shí)采取有效措施予以治療；做好轉(zhuǎn)、送、接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。

7.3.6后勤保障組

牽頭單位：市政府辦公室

成員單位：市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、民政局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、事發(fā)地鎮(zhèn)街黨委（政府）

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排處置突發(fā)事件所需車輛、裝備及其他物資，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部正常運(yùn)行和應(yīng)急處置人員做好工作生活等保障工作。

7.3.7秩序維持組

牽頭單位：市公安局

成員單位：事發(fā)地鎮(zhèn)街黨委（政府）

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)和社會(huì)治安秩序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，核查重點(diǎn)人員信息。

7.3.8善后工作組

牽頭單位：市政府辦公室

成員單位：市民政局、人力資源和社會(huì)保障局、應(yīng)急管理局、事發(fā)地鎮(zhèn)街黨委（政府）

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)受害人員及其家屬接待、慰問、穩(wěn)定工作；研究制定善后方案，做好因?yàn)?zāi)遇難人員家屬賠償安撫工作；有序組織恢復(fù)生產(chǎn)等工作。

7.3.9宣傳輿情組

牽頭單位：市委宣傳部

成員單位：市政府辦公室，市公安局、應(yīng)急管理局

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)組織新聞發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；科學(xué)做好第一時(shí)間權(quán)威信息發(fā)布，嚴(yán)密監(jiān)控輿情動(dòng)態(tài)；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，加強(qiáng)負(fù)面敏感信息管控處置，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理；視情向威海市委宣傳部報(bào)告情況，爭(zhēng)取輿情管控的支持。

7.3.10群眾生活組

牽頭單位：市民政局

成員單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定受災(zāi)群眾救助工作方案；下?lián)苁姓葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助等工作；組織捐贈(zèng)、援助接收等工作。

7.3.11專家支持組

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

成員單位：市發(fā)展和改革局、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、氣象局、事故單位

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；分析事故信息和災(zāi)害情況；做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢服務(wù)；提出救援的技術(shù)措施，為指揮部決策提出科學(xué)的意見和建議；提出控制和防止事故擴(kuò)大的措施；組織監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)隊(duì)伍，快速測(cè)定事故的生產(chǎn)安全和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，并對(duì)事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置；公布危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的生產(chǎn)安全信息；提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象信息資料保障服務(wù)。

7.3.12調(diào)查評(píng)估組

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

成員單位：市紀(jì)委監(jiān)委、總工會(huì)、公安局

工作職責(zé)：根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，負(fù)責(zé)收集事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證；查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。

7.3.13供電、通訊保障組

牽頭單位：市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局

成員單位：榮成市供電公司、中國(guó)移動(dòng)榮成分公司、中國(guó)聯(lián)通榮成分公司、中國(guó)電信榮成分公司

主要職責(zé)：根據(jù)各自職責(zé)，做好應(yīng)急救災(zāi)電力、通信保障工作；組織快速修復(fù)被毀壞的電力、通信設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，必要時(shí)，啟用備用電力、通信設(shè)施，保障各級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)及事故地區(qū)的電力、通信聯(lián)絡(luò)暢通。

7.4應(yīng)急處置

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照本預(yù)案3.4中的相關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施。

涉及突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故包括但不限于危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、灼傷、泄漏等突發(fā)事故影響化學(xué)品生產(chǎn)安全的，及時(shí)通知相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，并配合牽頭應(yīng)對(duì)部門做好相關(guān)工作。

其他涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理的初判級(jí)別為市級(jí)應(yīng)對(duì)或進(jìn)行先期處置的生產(chǎn)安全事故，或者由其他突發(fā)事故導(dǎo)人身財(cái)產(chǎn)損失和威脅的，及時(shí)按照《榮成市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的制度安排，參照《榮成市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《榮成市道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》《榮成市海上溢油事件應(yīng)急預(yù)案》《榮成市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》《榮成市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》《榮成市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案規(guī)定通報(bào)牽頭部門，并積極做好相關(guān)配合工作，信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)，配合新聞宣傳部門按照法律法規(guī)和市級(jí)相關(guān)預(yù)案要求統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

市應(yīng)急管理局在必要時(shí)應(yīng)協(xié)調(diào)及組織人員參與救援工作，并視情組織檢查、巡視和警示。

市應(yīng)急管理局根據(jù)事態(tài)發(fā)展提出應(yīng)急響應(yīng)建議，并按規(guī)定向市政府和威海市應(yīng)急管理局報(bào)告。

7.5擴(kuò)大響應(yīng)

如果危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐榮成市部隊(duì)或威海市、省、國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

7.6應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

各工作組按照職責(zé)分工，在市指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，全力做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。事故發(fā)生地政府、街道辦以及市有關(guān)部門、單位要服從市指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)配。

7.7社會(huì)動(dòng)員

當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、易燃易爆或者劇毒物品泄漏等事故災(zāi)難時(shí)，如果現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，由市政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，開展社會(huì)力量動(dòng)員和救援物資征用。

7.8應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，由批準(zhǔn)預(yù)案啟動(dòng)的指揮機(jī)構(gòu)作出終止執(zhí)行相關(guān)預(yù)案的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

8 信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

（1）特別重大、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，市指揮部要在第一時(shí)間通過主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)措施和公眾防范要求等，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般事故，要盡快發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布更新信息。法律、行政法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（2）信息發(fā)布由市專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)。必要時(shí)，按照上級(jí)黨委、政府或上級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求，由上級(jí)黨委、政府有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作。

（3）信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、組織吹風(fēng)會(huì)、組織報(bào)道、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪，運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信及移動(dòng)客戶端、手機(jī)短信等平臺(tái)發(fā)布信息。

（4）鎮(zhèn)街黨委、政府要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析工作，迅速澄清謠言，依法查處造謠生事者并向社會(huì)公開揭露曝光，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論氛圍。

（5）參與事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等有關(guān)突發(fā)事件處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事故事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

9 恢復(fù)與重建

9.1善后處置

（1）善后處置工作由事故發(fā)生地鎮(zhèn)街政府負(fù)責(zé)，救援工作臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，造成損壞或者無法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或者作出其他處理。

（2）相關(guān)部門和事故發(fā)生單位要妥善做好事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠等工作。

（3）參加救援的部門、單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材，核算救援發(fā)生的費(fèi)用，整理保存救援記錄、圖紙等資料，各自寫出救援報(bào)告，上報(bào)市指揮部辦公室。

（4）做好污染物的收集、清理與處理等工作；盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。

9.2保險(xiǎn)

事件發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)受理，按規(guī)定做好賠付工作。

9.3總結(jié)評(píng)估

市指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見和建議，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)市政府，通報(bào)事故發(fā)生地鎮(zhèn)街政府。

9.4恢復(fù)重建

一般事故的恢復(fù)重建工作原則上由市政府統(tǒng)籌安排，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)。

10 應(yīng)急保障

應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)安全事故所需要的隊(duì)伍、裝備、設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)支撐等方面，應(yīng)制定相應(yīng)規(guī)劃或列出計(jì)劃，向市委、市政府報(bào)告，并告知相關(guān)職責(zé)主管部門。市委、市政府應(yīng)確保相關(guān)合理需求得到滿足。

11 宣教培訓(xùn)和演練

11.1宣教培訓(xùn)

（1）利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，向社會(huì)各界廣泛宣傳應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)。

（2）定期組織對(duì)應(yīng)急管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、救援人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

11.2應(yīng)急演練

市指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評(píng)估。

市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案定期組織應(yīng)急演練，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。原則上每年演練1次。各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要經(jīng)常組織開展危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并做好量化指標(biāo)評(píng)估。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評(píng)估情況和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。

12 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

（1）對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)在應(yīng)急處置工作中不履行職責(zé)、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

13 附則

13.1預(yù)案制定

（1）本預(yù)案由市應(yīng)急管理局牽頭起草、制定、管理并組織實(shí)施。

（2）各鎮(zhèn)街政府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

13.2預(yù)案修訂

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行修訂。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生重大變化的；

（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要作出重大調(diào)整的；

（7）應(yīng)急預(yù)案制訂單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

13.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。榮成市人民政府辦公室2013年12月19日印發(fā)的《榮成市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（榮政辦發(fā)〔2013〕71號(hào)）同時(shí)廢止。