榮成市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榮成市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

榮政辦字〔2022〕23號(hào)

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門、單位：

《榮成市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

榮成市人民政府辦公室

2022年8月22日

（此件公開發(fā)布）

榮成市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

1.5 工作原則

2 組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.4 工作組

2.5 專家組

3 預(yù)警與預(yù)防

3.1 預(yù)警級(jí)別

3.2 預(yù)警發(fā)布

3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.4 預(yù)警預(yù)防措施

3.5 預(yù)警狀態(tài)結(jié)束

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報(bào)告

4.2 應(yīng)急響應(yīng)

4.3 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

4.4 區(qū)域合作

4.5 響應(yīng)終止

5 恢復(fù)與重建

5.1 善后處置

5.2 社會(huì)救助

5.3 調(diào)查與評(píng)估

5.4 恢復(fù)重建

6 信息發(fā)布

7 應(yīng)急保障

7.1 應(yīng)急救援隊(duì)伍

7.2 指揮平臺(tái)

7.3 應(yīng)急技術(shù)支撐

7.4 資金與物資裝備

7.5 應(yīng)急避難場(chǎng)所

7.6 通信電力

7.7 交通運(yùn)輸

7.8 宣傳培訓(xùn)與演習(xí)

8 監(jiān)督管理

8.1 預(yù)案演練

8.2 宣教培訓(xùn)

8.3 考核獎(jiǎng)懲

9 附則

9.1 預(yù)案修訂

9.2 預(yù)案解釋

9.3 發(fā)布實(shí)施

9.4 名詞術(shù)語解釋

9.5 以上、以下的含義

總則

1.1 編制目的

提高我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，規(guī)范應(yīng)急救援行為，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作迅速、高效、有序進(jìn)行，最大限度地減少或避免人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《榮成市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《榮成市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)后搶險(xiǎn)救災(zāi)和臨災(zāi)應(yīng)急處置工作。

1.4 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

Ⅰ級(jí)（特別重大）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

1.5 工作原則

堅(jiān)持以人為本、以防為主、防抗救相結(jié)合；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)；分級(jí)管理、屬地為主的工作原則。

2 組織體系

特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后，由市政府決定成立臨時(shí)性指揮機(jī)構(gòu)“榮成市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部”，負(fù)責(zé)特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮和處置工作，市應(yīng)急管理局、市自然資源局指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害綜合防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作。

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1 指揮部組成

總指揮：市政府分管市長(zhǎng)

副總指揮：市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市自然資源局局長(zhǎng)

成員：市委宣傳部、市消防救援大隊(duì)、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市發(fā)展和改革局、市教育和體育局、市融媒體中心、市氣象局、威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、威海銀保監(jiān)分局榮成監(jiān)管組、國(guó)網(wǎng)榮成電力公司、城鐵站、駐榮部隊(duì)、武警榮成中隊(duì)等部門和單位負(fù)責(zé)同志。

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行市政府決策部署；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織部署有關(guān)部門和區(qū)鎮(zhèn)（街道）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

2.1.2 部門職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害新聞宣傳、輿情監(jiān)測(cè)、輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布和輿情處置工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)駐榮部隊(duì)、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、社會(huì)力量等參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府開展救援工作，妥善安排受災(zāi)群眾衣、食、住等基本生活需求；組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和緊急配送；協(xié)調(diào)救災(zāi)資金、管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)與地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的震情。

市自然資源局：組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評(píng)價(jià)、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)等工作，及時(shí)分析研判災(zāi)害動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，會(huì)同市應(yīng)急管理局提出應(yīng)急救援技術(shù)措施。

市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮消防救援隊(duì)伍參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，按照聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制規(guī)定，調(diào)度指揮全市應(yīng)急救援力量開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助轉(zhuǎn)移和救援群眾。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，依法查處涉災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情惡意炒作、造謠滋事等違法犯罪行為；必要時(shí)，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛、傷病人員的通行；指導(dǎo)涉災(zāi)群體性事件處置。

市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開展傷病員救治工作，對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的疫情進(jìn)行預(yù)警，采取有效措施防止和控制災(zāi)后疫情暴發(fā)流行，對(duì)災(zāi)區(qū)食品安全開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、預(yù)警，對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障人民群眾身體健康，并根據(jù)需要對(duì)衛(wèi)生院提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)被毀壞的市政供水、供氣、道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和恢復(fù)；指導(dǎo)因?yàn)?zāi)損毀房屋的安全性鑒定。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)所轄交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全，組織搶修所轄交通損毀基礎(chǔ)設(shè)施，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資運(yùn)輸保障。

市財(cái)政局：按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，負(fù)責(zé)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)資金保障工作。

市工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)各通訊運(yùn)營(yíng)單位做好突發(fā)事件的通訊保障工作。

市水利局：負(fù)責(zé)受損毀水利工程和水利供水設(shè)施搶修、水情監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害處置的技術(shù)支撐。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防控制工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行。負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)資源損害進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

市文化和旅游局：協(xié)調(diào)旅游服務(wù)設(shè)施的所有權(quán)單位和主管部門做好保護(hù)和排險(xiǎn)，協(xié)調(diào)修復(fù)被損毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。

市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)預(yù)算內(nèi)投資支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市煤電氣保障工作，組織煤、電、油、氣以及其它重要物資的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)。參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)做好電力、油氣等能源保障。根據(jù)災(zāi)害應(yīng)急需求，會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)投放儲(chǔ)備糧油，保障糧油供應(yīng)。

市教育和體育局：組織教體系統(tǒng)內(nèi)遭受破壞學(xué)校的學(xué)生轉(zhuǎn)移和安置，協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)損毀校舍修復(fù)和教育、教學(xué)資源調(diào)配，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題。

市融媒體中心：加強(qiáng)新聞宣傳，滾動(dòng)播放預(yù)警信息等。加強(qiáng)正面信息的宣傳報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)。負(fù)責(zé)發(fā)射塔的管理維護(hù)。

市氣象局：負(fù)責(zé)組織提供天氣預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息，組織對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)大氣、飲用水、土壤、輻射環(huán)境質(zhì)量等生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)處置地質(zhì)災(zāi)害造成的突發(fā)環(huán)境事件等次生環(huán)境災(zāi)害，做好災(zāi)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。

威海銀保監(jiān)分局榮成監(jiān)管組：指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)以及災(zāi)后保險(xiǎn)查勘、定損和賠償工作。 

國(guó)網(wǎng)榮成電力公司：負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的搶修恢復(fù)工作，協(xié)同做好災(zāi)害處置現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)。

城鐵站：負(fù)責(zé)所轄高鐵線路及設(shè)施安全和搶修，優(yōu)先運(yùn)送救災(zāi)物資和搶險(xiǎn)救援人員。統(tǒng)計(jì)報(bào)告所轄高鐵線路及設(shè)施等受災(zāi)情況。

駐榮部隊(duì)：負(fù)責(zé)根據(jù)軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)駐榮有關(guān)部隊(duì)、組織指揮民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助政府轉(zhuǎn)移和救援群眾。

武警榮成中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援，轉(zhuǎn)移安置人員，參加工程搶險(xiǎn)等。 

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室副主任由市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)、市自然資源局分管領(lǐng)導(dǎo)、市消防救援大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

辦公室主要職責(zé)：貫徹市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；組織有關(guān)部門和專家對(duì)特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，提出特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援的具體方案；匯總、分析突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情信息，上報(bào)特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情和應(yīng)急處置與救援進(jìn)展情況；組織有關(guān)新聞發(fā)布、接待慰問、對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作；起草市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部文件；承擔(dān)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

市指揮部根據(jù)工作需要，成立市現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由自然資源局分管領(lǐng)導(dǎo)、市消防救援大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、屬地區(qū)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；及時(shí)向市指揮部報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況，為決策提供建議；完成市指揮部交辦的其他工作。

2.4 工作組

榮成市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部下設(shè)相應(yīng)的工作組，各工作組組成及職責(zé)和部門職責(zé)如下：

綜合協(xié)調(diào)組：由市政府辦公室牽頭，市應(yīng)急管理局、市自然資源局、災(zāi)區(qū)區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府組成，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)工作；督促落實(shí)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部議定事項(xiàng)；協(xié)調(diào)各工作組、各區(qū)鎮(zhèn)（街道）工作；調(diào)度匯總各工作組工作情況、災(zāi)害發(fā)生地?fù)岆U(xiǎn)救援進(jìn)展情況，報(bào)送災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)文件傳閱、歸檔及會(huì)務(wù)籌備、文稿起草等工作；承擔(dān)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

應(yīng)急救援組：由市應(yīng)急管理局牽頭，由市消防救援大隊(duì)、各類專業(yè)救援隊(duì)伍組成，必要時(shí)申請(qǐng)駐榮部隊(duì)、武警榮成中隊(duì)協(xié)助。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、救援裝備開展搶險(xiǎn)救援，搜救被困群眾；落實(shí)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援相關(guān)措施；協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍之間銜接、配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界；緊急轉(zhuǎn)移和安置受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的群眾。

應(yīng)急專家組：由市自然資源局牽頭，市應(yīng)急管理局、威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局等部門(單位)專家構(gòu)成。負(fù)責(zé)災(zāi)害性質(zhì)、級(jí)別、危害程度等認(rèn)定，分析、研判災(zāi)害動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，組織專家開展險(xiǎn)情排查，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染問題進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為地質(zhì)災(zāi)害處置提供決策依據(jù)和建議，協(xié)助開展應(yīng)急救援。

醫(yī)療衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，災(zāi)區(qū)區(qū)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成。負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救援隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品等物資，救治受傷人員；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源，防范和控制傳染病爆發(fā)，做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫，開展災(zāi)后心理援助。

社會(huì)治安組：由市公安局牽頭，區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府組成。負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，依法打擊涉災(zāi)違法犯罪活動(dòng)，妥善處置群體性事件；維護(hù)災(zāi)區(qū)道路交通秩序，保障救災(zāi)車輛暢通。

宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，市融媒體中心組成。負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、新聞宣傳、輿論監(jiān)督；發(fā)布險(xiǎn)情、災(zāi)情等相關(guān)信息；承辦新聞發(fā)布會(huì)，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，做好輿情應(yīng)對(duì)。

后勤保障組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展和改革局、市教育和體育局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市消防救援大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)榮成電力公司及災(zāi)區(qū)區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通、電力、通訊等設(shè)施的搶險(xiǎn)修復(fù)工作；負(fù)責(zé)救援人員、受災(zāi)群眾的基本生活物資保障，開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，安置受災(zāi)群眾；組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和緊急配送；協(xié)調(diào)救災(zāi)資金、管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；適時(shí)組織學(xué)校復(fù)課，維持正常教學(xué)秩序。

災(zāi)情評(píng)估組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和災(zāi)區(qū)區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府組成。負(fù)責(zé)調(diào)查核查人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，評(píng)估災(zāi)害對(duì)房屋、道路、橋梁等設(shè)施造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

2.5專家組

市指揮部根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家建立專家?guī)欤⒁罁?jù)實(shí)際情況組建專家組。

主要職責(zé)：分析災(zāi)害原因，統(tǒng)計(jì)分析災(zāi)害損失等工作；解決災(zāi)害應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的各種技術(shù)疑難問題，為市指揮部提供決策依據(jù)等。

3 預(yù)警與預(yù)防

3.1 預(yù)警級(jí)別

預(yù)警分級(jí)根據(jù)氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素，預(yù)測(cè)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)可能發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)區(qū)域進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級(jí)別從高到低分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色四級(jí)。

3.2 預(yù)警發(fā)布

市自然資源局和市氣象局聯(lián)合制作地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品。黃色以上的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息要通過媒體向社會(huì)發(fā)布。市氣象局組織通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。

3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

市政府要健全完善群測(cè)群防、群專結(jié)合、上下信息互通的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。市自然資源局要開展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)日常監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)研判隱患動(dòng)向，按規(guī)定發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)。在災(zāi)害發(fā)生區(qū)域，迅速開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注動(dòng)態(tài)變化，提出處置措施建議，作出險(xiǎn)情警報(bào)，并及時(shí)傳達(dá)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

開展地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查，市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局等部門密切配合，按各自職責(zé)做好巡查工作并及時(shí)處置。針對(duì)已啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害點(diǎn)所在地加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，根據(jù)需要加密頻次，提高預(yù)報(bào)精度。市政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，做好防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.4 預(yù)警預(yù)防措施       

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布后，市指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備：

（1）接到紅色避險(xiǎn)預(yù)警信息后，市應(yīng)急管理局根據(jù)實(shí)際情況迅速組織救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取應(yīng)急措施。協(xié)助基層相關(guān)人員做好避險(xiǎn)撤離工作，督促加強(qiáng)群測(cè)群防工作。組織開展應(yīng)急調(diào)查，迅速查清災(zāi)情險(xiǎn)情。

（2）區(qū)鎮(zhèn)（街道）接到紅色避險(xiǎn)預(yù)警信息或?yàn)?zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置醒目的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，按照預(yù)警信號(hào)和撤離路線，及時(shí)組織受威脅群眾緊急避災(zāi)疏散，將災(zāi)情險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告市政府和市自然資源局、市應(yīng)急管理局。

（3）群測(cè)群防員、村委會(huì)發(fā)現(xiàn)或接到災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)通知受威脅人員，危急時(shí)第一時(shí)間組織人員轉(zhuǎn)移至安全地帶。

3.5 預(yù)警狀態(tài)結(jié)束

經(jīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織評(píng)估顯示不可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或經(jīng)采取措施，危險(xiǎn)已解除，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可解除預(yù)警，同時(shí)預(yù)警狀態(tài)結(jié)束。

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報(bào)告

4.1.1 報(bào)送內(nèi)容

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模等；地質(zhì)災(zāi)害造成的傷亡和失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失；受地質(zhì)災(zāi)害威脅的戶數(shù)、人數(shù)、財(cái)產(chǎn)數(shù)；地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)原因及趨勢(shì)、已采取措施及意見建議。

4.1.2 報(bào)送流程

在發(fā)現(xiàn)地質(zhì)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情時(shí)，監(jiān)測(cè)人員、村（居）委會(huì)、區(qū)鎮(zhèn)（街道）等應(yīng)立即向市自然資源局和市應(yīng)急管理局報(bào)告，市自然資源局和市應(yīng)急管理局在收到信息后，應(yīng)立即向市政府報(bào)告，并根據(jù)災(zāi)情險(xiǎn)情程度速報(bào)上級(jí)主管部門。?

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生信息原則上應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，遇有大型以上或有人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市政府可越級(jí)上報(bào)省政府，市自然資源局和市應(yīng)急管理局可越級(jí)上報(bào)至省級(jí)主管部門，并完成逐級(jí)補(bǔ)報(bào)。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危害程度和規(guī)模大小等因素，地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分為特大型、大型、中型、小型四級(jí)。根據(jù)分級(jí)情況，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。有關(guān)部門單位根據(jù)各響應(yīng)等級(jí)的需要，切實(shí)履行本部門職責(zé)。

4.2.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)條件：

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

啟動(dòng)程序：

接到災(zāi)情險(xiǎn)情信息后，市應(yīng)急管理局、市自然資源局迅速召集相關(guān)部門專家緊急會(huì)商、分析評(píng)估，向市政府提出啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，市政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

響應(yīng)措施：

（1）市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各工作組按照職責(zé)做好相關(guān)工作。

（2）市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室立即向相關(guān)成員單位及災(zāi)區(qū)所在區(qū)鎮(zhèn)（街道）調(diào)度災(zāi)害信息。

（3）立即向上級(jí)應(yīng)急管理部門和自然資源部門報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情。

（4）由市政府或市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。

（5）有關(guān)部門切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和新聞宣傳工作。

（6）向?yàn)?zāi)區(qū)緊急派出先期工作組和專家組。

（7）市政府或市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。

（8）統(tǒng)籌組織全市應(yīng)急救援力量、專家隊(duì)伍、部隊(duì)、武警、民兵等支援災(zāi)區(qū)實(shí)施搶險(xiǎn)救援、緊急轉(zhuǎn)移安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫、社會(huì)秩序維護(hù)、協(xié)助政府運(yùn)送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資等。

（9）向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救援裝備、生活救助物資，協(xié)調(diào)市公安局、市交通運(yùn)輸局做好運(yùn)輸保障。撥付救災(zāi)資金，指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。?

（10）市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位每日向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)工作情況，重要情況及時(shí)報(bào)告

（11）有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府、上級(jí)應(yīng)急管理部門，通報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示作出進(jìn)一步工作部署。

（12）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作的支持。

（13）請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急管理部門支援應(yīng)急處置工作。

4.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)條件：

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

啟動(dòng)程序：

接到災(zāi)情險(xiǎn)情信息后，市應(yīng)急管理局、市自然資源局迅速召集相關(guān)部門專家緊急會(huì)商、分析評(píng)估，向市政府提出啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，市政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

響應(yīng)措施：

（1）市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各工作組按照職責(zé)做好相關(guān)工作。

（2）市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室立即向相關(guān)成員單位及災(zāi)區(qū)所在區(qū)鎮(zhèn)（街道）調(diào)度災(zāi)害信息。

（3）立即向上級(jí)應(yīng)急管理部門和自然資源部門報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情。

（4）市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部總指揮主持會(huì)商，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位及災(zāi)區(qū)區(qū)鎮(zhèn)（街道）參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（5）加強(qiáng)值班力量，監(jiān)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)情和救援工作動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。

（6）向?yàn)?zāi)區(qū)緊急派出先期工作組和專家組。

（7）派出市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部總指揮或副總指揮帶隊(duì)，有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展救災(zāi)工作。

（8）統(tǒng)籌組織全市應(yīng)急救援力量、各部門專家隊(duì)伍等，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救援、緊急轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫等工作。根據(jù)災(zāi)情險(xiǎn)情需要，協(xié)調(diào)部隊(duì)、武警和民兵支援災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急處置工作。

（9）向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救援裝備、生活救助物資，協(xié)調(diào)市公安局、市交通運(yùn)輸局做好運(yùn)輸保障。根據(jù)當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，撥付生活補(bǔ)助資金。指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。?

（10）市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位每日向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)工作情況，重要情況及時(shí)報(bào)告。

（11）有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府、上級(jí)應(yīng)急管理部門，報(bào)送市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示作出進(jìn)一步工作部署。

（12）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作的支持。

（13）視情請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急管理部門支援應(yīng)急處置工作。

4.2.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)條件：

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

啟動(dòng)程序：

接到災(zāi)情險(xiǎn)情信息后，市應(yīng)急管理局、市自然資源局召集相關(guān)部門專家緊急會(huì)商、分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情險(xiǎn)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)后，市應(yīng)急管理局啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

響應(yīng)措施：

（1）及時(shí)與有關(guān)部門單位溝通災(zāi)害信息。

（2）市應(yīng)急管理局組織有關(guān)部門及受災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)（街道）召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（3）加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)測(cè)險(xiǎn)情災(zāi)情，及時(shí)向有關(guān)部門單位調(diào)度救災(zāi)情況。按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）立即向上級(jí)應(yīng)急管理部門和自然資源部門報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情。

（5）市應(yīng)急管理局向市政府上報(bào)相關(guān)信息，根據(jù)工作需要或?yàn)?zāi)區(qū)區(qū)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門派出工作組、專家組赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)開展應(yīng)急救援工作。

（6）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持。

（7）根據(jù)當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)部隊(duì)、武警、民兵協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展救援工作。

（8）根據(jù)當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)或有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定，向?yàn)?zāi)區(qū)撥付生活補(bǔ)助資金，緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。?

（9）在先期應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施緊急救援、應(yīng)急處置等工作。視情向上級(jí)政府提出需要支援的建議，按照上級(jí)政府的指導(dǎo)開展工作。?

4.2.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)條件：

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

啟動(dòng)程序：

接到災(zāi)情險(xiǎn)情信息后，市應(yīng)急管理局、市自然資源局召集相關(guān)部門專家緊急會(huì)商、分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情險(xiǎn)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)后，市應(yīng)急管理局啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

響應(yīng)措施：

（1）及時(shí)與有關(guān)部門單位溝通災(zāi)害信息。

（2）市應(yīng)急管理局視情組織有關(guān)部門召開會(huì)商會(huì)，分析研判災(zāi)情險(xiǎn)情。

（3）加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)度災(zāi)情險(xiǎn)情。按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（4）向上級(jí)應(yīng)急管理部門和自然資源部門報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情。

（5）視情向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。

（6）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持。

（7）根據(jù)當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)部隊(duì)、武警、民兵協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展救援工作。

（8）根據(jù)當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)或有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定，向?yàn)?zāi)區(qū)撥付生活補(bǔ)助資金，緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。?

（9）在先期處置基礎(chǔ)上，市政府立即啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施緊急救援、應(yīng)急處置等工作，并向上級(jí)政府提出需要支援的申請(qǐng)，按照上級(jí)政府的指導(dǎo)開展工作。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)政府有關(guān)部門的支持。

（10）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.3 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

市現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、調(diào)度和處置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救災(zāi)的事宜，并及時(shí)向市指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，提出工作建議。應(yīng)急救援組、醫(yī)療衛(wèi)生組、社會(huì)治安組、災(zāi)情評(píng)估組均屬于赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急工作隊(duì)伍，接受市現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，并按照各自職責(zé)，各司其職、密切協(xié)同，及時(shí)向市現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告情況、提出工作建議。

綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組、應(yīng)急專家組接受市指揮部的直接指揮，各司其職、密切協(xié)同，及時(shí)向市指揮部報(bào)告情況、提出工作建議。同時(shí)，根據(jù)需要可以派員赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的人員均接受市現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮、調(diào)度。

災(zāi)區(qū)區(qū)鎮(zhèn)（街道）、各級(jí)各類企業(yè)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等均接受市現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。駐榮部隊(duì)、武警根據(jù)救災(zāi)的實(shí)際需要和上級(jí)命令以及市政府的要求，參與應(yīng)急救災(zāi)工作。

4.4 區(qū)域合作

市政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)鎮(zhèn)（街道）之間的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與救援合作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與救援行動(dòng)，由威海市政府決定。

4.5 響應(yīng)終止

（1）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作基本完成；

（2）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展形勢(shì)趨于穩(wěn)定；

（3）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情基本得到控制；

（4）受災(zāi)群眾基本得到安置；

（5）災(zāi)區(qū)生活基本恢復(fù)正常。

根據(jù)上級(jí)政府、上級(jí)應(yīng)急管理部門、自然資源部門意見，參考上述指標(biāo)，啟動(dòng)響應(yīng)的部門宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束。

5 恢復(fù)與重建

5.1 善后處置

（1）要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生活生產(chǎn)秩序，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

（2）要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織災(zāi)害核定工作，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的各類物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或者補(bǔ)償。保險(xiǎn)及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織人員勘查定損，做好保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)損失的理賠工作。

（3）要采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活，及時(shí)安排撥付救災(zāi)資金和物資。上級(jí)政府及其有關(guān)部門、單位按規(guī)定及時(shí)給予補(bǔ)助。

5.2 社會(huì)救助

市政府按照突發(fā)事件社會(huì)救助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界進(jìn)行援助，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金和物資分配、調(diào)撥、使用等情況的監(jiān)督檢查。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、紅十字會(huì)及慈善團(tuán)體要積極采取有效措施，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和救災(zāi)需求進(jìn)行國(guó)際、國(guó)內(nèi)救助呼吁，組織開展捐贈(zèng)、心理救助等活動(dòng)。

5.3 調(diào)查與評(píng)估

特別重大、重大、較大和一般地質(zhì)災(zāi)害分別由國(guó)務(wù)院、省政府、威海市政府、榮成市政府，或者由國(guó)務(wù)院、省政府、威海市政府、榮成市政府授權(quán)、委托有關(guān)部門、單位組成調(diào)查組，對(duì)救災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并提出預(yù)測(cè)預(yù)防、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和改進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的相關(guān)措施；對(duì)災(zāi)區(qū)災(zāi)民的心理損傷進(jìn)行評(píng)估與調(diào)查，提出善后救助措施。

5.4 恢復(fù)重建

（1）較大以上地質(zhì)災(zāi)害的恢復(fù)重建工作，原則上由威海市政府統(tǒng)籌安排，或者按照省政府的統(tǒng)一部署實(shí)施。威海市政府相關(guān)部門、單位根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃，提出恢復(fù)重建建議意見，由我市組織實(shí)施；需要省支持的，由威海市政府按有關(guān)規(guī)定向省政府和省政府有關(guān)部門提出請(qǐng)求。一般性地質(zhì)災(zāi)害的恢復(fù)重建工作原則上由我市負(fù)責(zé)。

（2）要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排災(zāi)區(qū)的重建工作。重建中應(yīng)依法將典型地質(zhì)災(zāi)害遺址、遺跡的保護(hù)列入重建規(guī)劃。

6 信息發(fā)布

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由市政府或市指揮部組織發(fā)布相關(guān)信息；啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由市指揮部報(bào)告上級(jí)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織新聞發(fā)布工作。

信息發(fā)布形式主要包括信息發(fā)布、政府通告、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

市委宣傳部組織有關(guān)部門和單位通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)搜索、專業(yè)輿情監(jiān)測(cè)等渠道，及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援輿情狀況；對(duì)重要輿情進(jìn)行核實(shí)和報(bào)告，及時(shí)掌握輿情，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)微博、新聞發(fā)布會(huì)等如實(shí)報(bào)道、主動(dòng)引導(dǎo)進(jìn)行澄清。

7 應(yīng)急保障

7.1 應(yīng)急救援隊(duì)伍

市政府、駐榮部隊(duì)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害救援、綜合性消防救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

區(qū)鎮(zhèn)（街道）組織動(dòng)員社會(huì)力量，建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

7.2 指揮平臺(tái)

市應(yīng)急管理局協(xié)同市自然資源局綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情快速響應(yīng)、趨勢(shì)判斷快速反饋、應(yīng)急指揮科學(xué)決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估。保障政府在應(yīng)急救援中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

7.3 應(yīng)急技術(shù)支撐

市自然資源局加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐體系，明確技術(shù)支撐單位，推進(jìn)新技術(shù)、新方法在應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)預(yù)警中的應(yīng)用，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情調(diào)查監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷等工作的開展，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和處置工作提供技術(shù)支撐。

7.4 資金與物資裝備

市政府有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、應(yīng)急救援、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、人員防護(hù)、應(yīng)急通訊、通信指揮、后勤保障、工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。市政府及有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

市政府保障應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政局對(duì)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、受災(zāi)害影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。

7.5 應(yīng)急避難場(chǎng)所

市政府及有關(guān)部門，要新建必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，同時(shí)合理利用符合條件的廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。

7.6 通信電力

市工業(yè)和信息化局建立健全應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，確保至少有一種臨時(shí)通信手段有效、暢通。

市發(fā)展和改革局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電力企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

7.7 交通運(yùn)輸

市公安局、市交通運(yùn)輸局等建立健全公路緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

7.8 宣傳培訓(xùn)與演習(xí)

市委宣傳部、市融媒體中心等部門密切配合，開展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校把防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，市教育和體育局、市自然資源局等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

市政府及區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。

市政府及有關(guān)部門要制定演練計(jì)劃，組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。

8 監(jiān)督管理

8.1 預(yù)案演練

定期組織應(yīng)急演練，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。原則上每年演練1次。

8.2 宣教培訓(xùn)

（1）利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介，向社會(huì)各界廣泛宣傳應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)。

（2）定期組織對(duì)應(yīng)急管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、救援人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

8.3 考核獎(jiǎng)懲

（1）對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中失職、瀆職造成損失的有關(guān)人員，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

9 附則

9.1 預(yù)案修訂

預(yù)案實(shí)施后，市政府根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

9.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

9.3 發(fā)布實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

9.4 名詞術(shù)語解釋

重大地質(zhì)災(zāi)害：指特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害和省政府認(rèn)為需要特殊應(yīng)對(duì)的中型地質(zhì)災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或地段。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。

9.5 以上、以下的含義

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。