榮成市人民政府辦公室榮成市水利防汛能力提升三年行動方案

榮政辦字〔2022〕18號

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運角旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各有關(guān)部門、單位：

為深入貫徹《威海市水利防汛抗旱指揮部關(guān)于提升水利防汛能力建設(shè)的通知》精神，全面落實市委、市政府關(guān)于加強水利防汛能力提升的部署要求，結(jié)合我市實際，制定全市水利防汛能力提升三年行動方案。

一、總體目標(biāo)

按照“消隱患，補弱項”的工作原則，全面排查農(nóng)村水利薄弱環(huán)節(jié)，力爭用三年時間（2023-2025年），實施一批小型河道治理、水庫壩頂硬化、塘壩除險加固工程，全面夯實農(nóng)村水利基礎(chǔ)，構(gòu)建以河道、水庫、塘壩為基點的防汛工程體系。到2025年，實現(xiàn)流域面積5平方公里以上小型河道全部完成治理，137座水庫壩頂硬化率100%，病險塘壩動態(tài)清零的治理目標(biāo)，全市水旱災(zāi)害防御能力顯著提升。

二、工作任務(wù)

1.提高河道防洪能力。對崖頭河上游、蔡官河等28條（段）河流進行綜合治理，治理河長74.1公里。

2.開展水庫、塘壩隱患排查，消除工程安全隱患，組織實施83座小型水庫壩頂硬化和25座塘壩加固工程，同時對新發(fā)現(xiàn)的病險水庫塘壩，納入當(dāng)年規(guī)劃，統(tǒng)籌完成除險加固。

三、資金安排

1.投資估算

經(jīng)初步測算三項工程總投資26878萬元，其中，28條河道治理24188萬元，83座水庫壩頂硬化1440萬元，25座塘壩加固1250萬元。

2.資金籌措

（1）納入上級扶持項目：主要通過積極爭取上級扶持資金完成項目建設(shè)，其中水利局爭取上級資金用于水庫壩頂硬化及河道治理工程；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，對項目區(qū)內(nèi)塘壩進行加固；自然資源局結(jié)合全域土地綜合整治，協(xié)調(diào)項目建設(shè)單位對項目區(qū)內(nèi)防汛路、水庫壩頂進行硬化以及塘壩加固。

各年度納入上級扶持的工程目錄，由水利局、財政局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源局研究確定。

（2）對不能列入上級資金扶持的項目：①水庫壩頂硬化，由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對路基進行整修，財政安排資金對壩頂進行硬化。②塘壩加固，由鎮(zhèn)街籌措資金實施，財政按投資比例補助40%。③農(nóng)村小型河道治理工程，由鎮(zhèn)街籌措資金實施，財政按投資比例補助30%。（按照現(xiàn)行財政管理體制，石島和好運角管區(qū)水庫壩頂硬化、塘壩加固和農(nóng)村小型河道治理項目所需財政資金由各區(qū)負(fù)擔(dān)。）

（3）積極利用專項債券資金。為保障配套資金充足，通過爭取政府專項債券的方式籌措項目配套資金。

四、實施計劃

2023年投資15713萬元，完成21座水庫壩頂整修硬化、9座塘壩加固及14條、42.6公里小型河道治理任務(wù)。

2024年投資5546萬元，完成31座水庫壩頂整修硬化、8座塘壩加固及7條、15公里小型河道治理任務(wù)。

2025年投資5619萬元，完成31座水庫壩頂整修硬化、8座塘壩加固及7條、16.5公里小型河道治理任務(wù)。

自2023至2025年，每年2月底前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局結(jié)合項目規(guī)劃，向水利局提報當(dāng)年項目實施范圍（若項目規(guī)劃延后，則提報時間順延），由市水利局、財政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源局，確定當(dāng)年納入上級扶持工程名單和納入本級補助工程項目名單，報市政府審批同意后，由各責(zé)任單位組織實施。

各年度具體完成工程數(shù)量，由市水利局、財政局根據(jù)實際情況可進行適當(dāng)調(diào)整。

五、職責(zé)分工

1.市水利局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利防汛能力提升整體工作，爭取水利部門相關(guān)資金，抓好所屬項目的組織實施，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級實施的河道治理、塘壩除險加固工程方案設(shè)計。

2.市發(fā)改局負(fù)責(zé)項目立項及各項目專項債申報發(fā)放有關(guān)工作。

3.市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)項目立項審批有關(guān)工作。

4.市財政局負(fù)責(zé)做好年度項目資金計劃安排，落實工程項目建設(shè)資金，加快項目審批手續(xù)，監(jiān)督資金使用情況，及時進行工程決算審計及資金撥付有關(guān)工作。

5.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，負(fù)責(zé)對項目區(qū)內(nèi)塘壩進行加固。

6.自然資源局結(jié)合全域土地綜合整治，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目建設(shè)單位對項目區(qū)內(nèi)防汛路、水庫壩頂進行硬化以及塘壩加固，同時負(fù)責(zé)解決硬化防汛路涉及的相關(guān)土地規(guī)劃問題。

7.各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)水庫防汛道路的路基平整、工程涉及的土地占用及青苗補償?shù)裙ぷ鳎┕み^程中及時協(xié)調(diào)化解施工單位與相關(guān)村居、承包者的矛盾糾紛；對不能列入上級資金扶持的項目，統(tǒng)籌做好資金配套并組織實施。

六、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立水利防汛能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，明確各成員單位任務(wù)和責(zé)任，強化分工協(xié)作，密切配合，切實解決水利防汛能力建設(shè)管理中的問題，重大問題及時上報市委、市政府。

2.細(xì)化工作方案。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要堅持以水利工程安全為基礎(chǔ)，結(jié)合職責(zé)分工，深入調(diào)查研究，摸清基本情況，完善工作措施，細(xì)化工作方案，層層壓實責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進水利防汛能力建設(shè)管理各項工作。

3.強化責(zé)任落實。建立水利防汛工程三年建設(shè)工作臺賬，督導(dǎo)完成各項工作任務(wù)。同時將此項工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核，對工作組織不利或進度緩慢的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。加強建后管護，將河庫工程管護納入河長制、湖長制工作評價范圍，確保工程長期發(fā)揮效益。

附件：1.水利防汛能力提升三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.水利防汛能力提升建設(shè)工作臺賬

榮成市政府辦公室

2022年8月12日

附件1

水利防汛能力提升三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長: 劉全良  市政府副市長

成  員: 馬洪波  市政府辦公室主任

王樹恒  市水利局局長

李洪凱  市發(fā)展和改革局局長

劉景奕  市財政局局長

湯  楊  市自然資源局局長

林宏健  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

包軍華  市行政審批局局長

各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，街道辦事處主任

王銀嶺  市水利局黨組成員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，王樹恒同志兼任辦公室主任。