榮成市人民政府辦公室榮成市水利防汛能力提升三年行動方案

榮政辦字〔2022〕18號

經濟開發區、石島管理區、好運角旅游度假區管委會，各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各有關部門、單位：

為深入貫徹《威海市水利防汛抗旱指揮部關于提升水利防汛能力建設的通知》精神，全面落實市委、市政府關于加強水利防汛能力提升的部署要求，結合我市實際，制定全市水利防汛能力提升三年行動方案。

一、總體目標

按照“消隱患，補弱項”的工作原則，全面排查農村水利薄弱環節，力爭用三年時間（2023-2025年），實施一批小型河道治理、水庫壩頂硬化、塘壩除險加固工程，全面夯實農村水利基礎，構建以河道、水庫、塘壩為基點的防汛工程體系。到2025年，實現流域面積5平方公里以上小型河道全部完成治理，137座水庫壩頂硬化率100%，病險塘壩動態清零的治理目標，全市水旱災害防御能力顯著提升。

二、工作任務

1.提高河道防洪能力。對崖頭河上游、蔡官河等28條（段）河流進行綜合治理，治理河長74.1公里。

2.開展水庫、塘壩隱患排查，消除工程安全隱患，組織實施83座小型水庫壩頂硬化和25座塘壩加固工程，同時對新發現的病險水庫塘壩，納入當年規劃，統籌完成除險加固。

三、資金安排

1.投資估算

經初步測算三項工程總投資26878萬元，其中，28條河道治理24188萬元，83座水庫壩頂硬化1440萬元，25座塘壩加固1250萬元。

2.資金籌措

（1）納入上級扶持項目：主要通過積極爭取上級扶持資金完成項目建設，其中水利局爭取上級資金用于水庫壩頂硬化及河道治理工程；農業農村局結合高標準農田建設項目，對項目區內塘壩進行加固；自然資源局結合全域土地綜合整治，協調項目建設單位對項目區內防汛路、水庫壩頂進行硬化以及塘壩加固。

各年度納入上級扶持的工程目錄，由水利局、財政局會同農業農村局和自然資源局研究確定。

（2）對不能列入上級資金扶持的項目：①水庫壩頂硬化，由鎮街負責對路基進行整修，財政安排資金對壩頂進行硬化。②塘壩加固，由鎮街籌措資金實施，財政按投資比例補助40%。③農村小型河道治理工程，由鎮街籌措資金實施，財政按投資比例補助30%。（按照現行財政管理體制，石島和好運角管區水庫壩頂硬化、塘壩加固和農村小型河道治理項目所需財政資金由各區負擔。）

（3）積極利用專項債券資金。為保障配套資金充足，通過爭取政府專項債券的方式籌措項目配套資金。

四、實施計劃

2023年投資15713萬元，完成21座水庫壩頂整修硬化、9座塘壩加固及14條、42.6公里小型河道治理任務。

2024年投資5546萬元，完成31座水庫壩頂整修硬化、8座塘壩加固及7條、15公里小型河道治理任務。

2025年投資5619萬元，完成31座水庫壩頂整修硬化、8座塘壩加固及7條、16.5公里小型河道治理任務。

自2023至2025年，每年2月底前，市農業農村局、自然資源局結合項目規劃，向水利局提報當年項目實施范圍（若項目規劃延后，則提報時間順延），由市水利局、財政局會同市農業農村局和自然資源局，確定當年納入上級扶持工程名單和納入本級補助工程項目名單，報市政府審批同意后，由各責任單位組織實施。

各年度具體完成工程數量，由市水利局、財政局根據實際情況可進行適當調整。

五、職責分工

1.市水利局統籌協調水利防汛能力提升整體工作，爭取水利部門相關資金，抓好所屬項目的組織實施，負責鎮級實施的河道治理、塘壩除險加固工程方案設計。

2.市發改局負責項目立項及各項目專項債申報發放有關工作。

3.市行政審批服務局負責項目立項審批有關工作。

4.市財政局負責做好年度項目資金計劃安排，落實工程項目建設資金，加快項目審批手續，監督資金使用情況，及時進行工程決算審計及資金撥付有關工作。

5.市農業農村局結合高標準農田建設項目，負責對項目區內塘壩進行加固。

6.自然資源局結合全域土地綜合整治，負責協調項目建設單位對項目區內防汛路、水庫壩頂進行硬化以及塘壩加固，同時負責解決硬化防汛路涉及的相關土地規劃問題。

7.各鎮街負責做好轄區內水庫防汛道路的路基平整、工程涉及的土地占用及青苗補償等工作，施工過程中及時協調化解施工單位與相關村居、承包者的矛盾糾紛；對不能列入上級資金扶持的項目，統籌做好資金配套并組織實施。

六、保障措施

1.加強組織領導。成立水利防汛能力建設領導小組，統籌指導協調相關工作，明確各成員單位任務和責任，強化分工協作，密切配合，切實解決水利防汛能力建設管理中的問題，重大問題及時上報市委、市政府。

2.細化工作方案。各有關部門、各鎮街要堅持以水利工程安全為基礎，結合職責分工，深入調查研究，摸清基本情況，完善工作措施，細化工作方案，層層壓實責任，積極穩妥推進水利防汛能力建設管理各項工作。

3.強化責任落實。建立水利防汛工程三年建設工作臺賬，督導完成各項工作任務。同時將此項工作納入目標責任制考核，對工作組織不利或進度緩慢的，嚴肅追究相關人員責任。加強建后管護，將河庫工程管護納入河長制、湖長制工作評價范圍，確保工程長期發揮效益。

附件：1.水利防汛能力提升三年行動領導小組成員名單

2.水利防汛能力提升建設工作臺賬

榮成市政府辦公室

2022年8月12日

附件1

水利防汛能力提升三年行動領導小組成員名單

組  長: 劉全良  市政府副市長

成  員: 馬洪波  市政府辦公室主任

王樹恒  市水利局局長

李洪凱  市發展和改革局局長

劉景奕  市財政局局長

湯  楊  市自然資源局局長

林宏健  市農業農村局局長

包軍華  市行政審批局局長

各鎮鎮長，街道辦事處主任

王銀嶺  市水利局黨組成員

領導小組下設辦公室，辦公室設在市水利局，王樹恒同志兼任辦公室主任。