榮成市人民政府辦公室關于印發(fā)榮成市公共信用信息歸集和查詢管理辦法的通知

榮政辦發(fā)〔2022〕14號

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運角旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市直各部門、單位：

《榮成市公共信用信息歸集和查詢管理辦法》已經(jīng)第十九屆市政府第14次常務（擴大）會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

榮成市人民政府辦公室

2022年7月20日

（此件公開發(fā)布）     

榮成市公共信用信息歸集和查詢管理辦法

第一章  總則

第一條 為加強公共信用信息管理，規(guī)范公共信用信息歸集工作，優(yōu)化公共信用信息查詢服務，推進我市社會信用體系建設高質量發(fā)展，根據(jù)《山東省社會信用條例》《山東省公共信用信息歸集管理辦法》和《榮成市社會信用管理辦法》的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的采集、歸集、查詢和管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的公共信用信息，是指行政機關、司法機關、紀檢監(jiān)察機關和法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及人民團體等公共信用信息提供單位（以下簡稱公共信用信息提供單位），在依法履行公共管理職責、提供公共服務過程中產(chǎn)生或者獲取具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信用主體）的信用信息。

第四條 市發(fā)展和改革、大數(shù)據(jù)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息歸集和查詢管理工作。

市公共信用信息服務機構負責市公共信用信息平臺、“信用中國（山東榮成）”網(wǎng)站的建設、運行和維護工作；具體承擔公共信用信息的采集、歸集、共享、查詢、管理等工作。

第五條 公共信用信息的采集、歸集和查詢，應當遵循合法正當、客觀必要、及時準確、便捷安全的原則，維護信用主體的合法權益，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。

公共信用信息的查詢原則上只提供有效期內(nèi)的信用信息。

第六條 公共信用信息提供單位應當按照“誰產(chǎn)生、誰歸集”“誰認定、誰歸集”“誰主管、誰歸集”和“屬地負責、部門負責”的原則，依法依規(guī)做好本部門、本行業(yè)、本領域公共信用信息的采集、歸集、異議處理和信息安全等工作，及時、全面、準確地將本行業(yè)（領域）產(chǎn)生或獲取的公共信用信息提供給市公共信用信息平臺。

第七條 市大數(shù)據(jù)管理部門應當加強組織協(xié)調(diào)，推動市公共信用信息平臺與大數(shù)據(jù)平臺、政務服務平臺、“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺以及其他重要業(yè)務應用系統(tǒng)的對接融合，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

第八條 市公共信用信息服務機構要開展省市縣三級公共信用信息平臺一體化建設，盡快實現(xiàn)省、市平臺信用數(shù)據(jù)共享共用，為社會提供流程統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、結果統(tǒng)一的信用信息查詢、信用報告打印、信用修復、異議處理等信用服務。

第二章  公共信用信息采集歸集

第九條 公共信用信息實行目錄管理。市發(fā)展和改革部門會同市公共信用信息服務機構、公共信用信息提供單位，參照國家公共信用信息基礎目錄，結合省、威海市政務數(shù)據(jù)目錄編制要求，編制我市公共信用信息目錄，明確信息事項、信息性質、統(tǒng)一社會信用代碼、數(shù)據(jù)標準、披露方式、有效期限、更新頻次和提供單位等要素。公共信用信息目錄按規(guī)定程序發(fā)布，并實行動態(tài)管理。

第十條 公共信用信息的采集、歸集應當以統(tǒng)一社會信用代碼作為關聯(lián)匹配信用主體信用信息的標識。其中，公民身份號碼為其統(tǒng)一社會信用代碼，市場主體在注冊登記時賦予統(tǒng)一社會信用代碼。

第十一條 公共信用信息提供單位應當建立公共信用信息采集機制，以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎，按照公共信用信息目錄采集公共信用信息。

市公共信用信息服務機構依托市公共信用信息平臺建立健全信用主體的信用檔案；公共信用信息提供單位應當建立公共信用信息審查機制，從信用信息采集源頭對信用數(shù)據(jù)進行規(guī)范，全面提高信用數(shù)據(jù)的質量。

第十二條 公共信用信息提供單位應當在信息形成之日起7個工作日內(nèi)，準確、完整地向市公共信息平臺提供，不得以業(yè)務信息系統(tǒng)管理權限等理由拒絕歸集公共信用信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 依托政務信息資源交換共享平臺能夠實現(xiàn)公共信用信息歸集的，公共信用信息提供單位應當通過政務信息資源交換共享平臺，利用庫表交換、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)文件或數(shù)據(jù)直報等方式，將信用信息歸集至市公共信用信息平臺。同時，公共信用信息目錄納入政務數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一管理。

第十四條 依托政務信息資源交換共享平臺不能實現(xiàn)公共信用信息歸集的，公共信用信息提供單位應當與市公共信用信息平臺建立信息報送機制，采取業(yè)務系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)交換或者通過本單位的市公共信用信息平臺賬號報送，并逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)實時提供和動態(tài)更新維護。

第十五條 市公共信用信息服務機構應當與紀檢監(jiān)察機關、司法機關、上級駐榮單位建立公共信用信息歸集機制，歸集相關領域產(chǎn)生的公共信用信息。

第十六條 公共信用信息提供單位原則上以鎮(zhèn)街、部門為單位，通過集中推送方式向公共信用信息平臺提供公共信用信息，避免重復歸集報送。

第十七條 對本市區(qū)域外涉及本市信用主體的信用信息，由相關部門按照公共信用信息目錄，將本行業(yè)、本領域信息統(tǒng)一推送給公共信用信息平臺。能夠通過省市縣三級公共信用信息一體化平臺實現(xiàn)共享的除外。

第十八條 市公共信用信息服務機構負責公共信用信息數(shù)據(jù)庫的整理、儲存、維護和數(shù)據(jù)安全等工作，并根據(jù)歸集的公共信用信息及時更新、共享數(shù)據(jù)庫。對于錯誤數(shù)據(jù)，市公共信用信息服務機構應當按照有關規(guī)定，及時向公共信用信息提供單位發(fā)出復核通知，有關單位在復核后，重新報送正確信息數(shù)據(jù)。

第十九條 市公共信用信息服務機構在“信用中國（山東榮成）”網(wǎng)站、“信用榮成”微信公眾號、榮成市融資信用服務平臺等互聯(lián)網(wǎng)渠道設置用戶注冊和信息“自主申報”功能或入口，鼓勵信用主體通過自愿填報方式提供自身信用信息，豐富信用維度，提升信用水平。

自主申報的信息既包括表彰獎勵、慈善捐贈、資質證照等信用信息，也包括納稅、生態(tài)環(huán)保、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電煤氣、科技研發(fā)、知識產(chǎn)權、不動產(chǎn)、合同履約，以及信用主體財務情況、經(jīng)營業(yè)績等授權查詢信息。申報主體要對信息真實性、準確性、完整性負責，并授權平臺對相關信息進行歸集核驗、查詢應用，但應避免重復報送。

第三章  公共信用信息查詢

第二十條 公共信用信息通過依法公開、授權查詢、認證查詢、政務共享等方式向社會提供查詢服務。

依法公開信息是指法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當公開的公共信用信息。

授權查詢信息是指需要信用主體授權或有權限部門批準方可查詢并按照約定用途使用的信息。

認證查詢是指信用主體通過實名認證后查詢自身的信用信息。

政務共享信息是指有關部門單位因履行職責需要，通過公共信用信息平臺或其他信息共享交換平臺獲取的信息。

第二十一條 自然人的公共信用信息可以通過授權查詢、認證查詢、政務共享的方式查詢，不得公開公示，國家另有規(guī)定的除外。

第二十二條 信用主體有權知曉其公共信用信息的采集、使用等情況，以及其信用報告載明的信息來源和變動理由。

第二十三條 信用主體享有查詢自身公共信用信息的權利。

市公共信用信息機構應當通過信用平臺網(wǎng)站、移動終端、自助終端、服務窗口等途徑向信用主體提供自身公共信用信息免費查詢服務。

第二十四條 個人可以通過以下途徑查詢本人的公共信用信息和信用報告（以下簡稱公共信用信息報告）。

（一）“信用中國（山東榮成）”網(wǎng)站查詢。在網(wǎng)站“個人公共信用信息報告下載”版塊進行實名注冊認證后，可自行查詢（下載）公共信用信息報告。

（二）“信用榮成”微信公眾號查詢。關注“信用榮成”微信公眾號，在“我的信用”版塊，進行實名注冊后可以查詢（下載）本人公共信用信息報告和信用等級證明。

（三）信用自助終端查詢。本人持居民身份證原件或電子身份證，在自助查詢機進行身份驗證后，即可查詢（打印）本人的公共信用信息報告。

市政務服務大廳、石島政務服務大廳、好運角政務服務大廳和市總工會服務大廳設置信用自助查詢機。

（四）政務服務窗口查詢。市政務服務大廳設立公共信用信息服務窗口，個人持居民身份證原件或電子身份證，并填寫公共信用信息查詢登記表，由工作人員出具被查詢?nèi)说墓残庞眯畔蟾妗?/p>

第二十五條 查詢他人公共信用信息報告的，應當提供查詢?nèi)说挠行矸葑C原件和被查詢?nèi)说臅媸跈嘧C明原件（包括身份證復印件、授權委托書），在人工服務窗口查詢（打印）被查詢?nèi)说墓残庞眯畔蟾?，并按照約定的用途使用。

第二十六條 法人、非法人組織及個體工商戶（以下統(tǒng)稱市場主體）可以通過以下途徑查詢公共信用信息報告。

（一）“信用中國（山東榮成）”網(wǎng)站查詢。在網(wǎng)站“法人公共信用信息報告下載”版塊查詢框內(nèi)輸入市場主體名稱，即可查詢公共信用信息；進行實名注冊認證后，可自行下載公共信用信息報告。

（二）“信用榮成”微信公眾號查詢。關注“信用榮成”微信公眾號，在“市場主體信用－信用信息查詢”版塊，輸入市場主體名稱，即可查詢公共信用信息；在“市場主體信用－信用報告下載”版塊，輸入市場主體名稱，實名認證后，即可下載公共信用信息報告。

（三）信用自助終端查詢。持市場主體法定代表人居民身份證原件或電子身份證，在自助查詢機進行身份驗證后，即可查詢（打?。┕残庞眯畔蟾妗?/p>

（四）人工服務窗口查詢。提供市場主體的授權委托書、經(jīng)辦人有效身份證件，填寫公共信用信息查詢登記表，由工作人員出具被查詢市場主體的公共信用信息報告。

第二十七條 信用主體可以通過“信用中國（山東榮成）”網(wǎng)站、“信用榮成”微信公眾號公開查詢市場主體的公共信用信息。

支持行政主管部門結合重點領域信用建設，以張貼、張掛“信用二維碼”等方式，方便市民查詢市場主體的公共信用信息。

第四章  公務查詢

第二十八條 各鎮(zhèn)街、市直部門（以下簡稱有關部門）在行政許可、政府采購、招標投標、市場準入、政策扶持、項目支持、資質審核和公職人員錄用使用、人才引進、職稱評聘、評先選優(yōu)、表彰獎勵、資格審查、信用激勵等行政管理和公共服務工作中，應當依法依規(guī)查詢公共信用信息，包括查詢使用“信用中國”網(wǎng)站或“信用中國（山東榮成）”網(wǎng)站的市場主體信用信息報告。

第二十九條 有關部門可以通過系統(tǒng)對接、專用端口、數(shù)據(jù)交換、公務查詢等方式，實現(xiàn)公共信用信息查詢。

第三十條 有關部門在行政管理、行政許可、公共服務過程中，應當依托自身業(yè)務系統(tǒng)平臺，依法依規(guī)將公共信用信息、信用評價結果或信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)嵌入行政許可、行政監(jiān)管及公共服務流程當中，查詢行政相對人公共信用信息，依法依規(guī)實施聯(lián)合激勵或懲戒。

第三十一條 有關部門因工作需要批量查詢公共信用信息的，可通過市公共信用信息平臺向市公共信用信息服務機構申請公務查詢。申請公務查詢應當提供單位公務查詢函、被查詢對象名單、身份證號碼或統(tǒng)一社會信用代碼等資料。公務查詢只提供信用主體信用等級，不提供具體信用信息。

公務查詢結果應當按照約定的用途使用，不得用作約定以外的用途，未經(jīng)被查詢信用主體同意，不得向第三方提供。

第三十二條 相關部門要立足職能結合公共信用信息，建立風險預判預警機制，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風險，運用大數(shù)據(jù)主動發(fā)現(xiàn)和識別違法違規(guī)線索，有效防范危害公共利益和群眾生命財產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。

第三十三條 鼓勵信用主體在市場交易、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)管理、人才聘用、融資信貸等活動中主動出示自身的公共信用信息報告或者依法依規(guī)授權查詢、使用公共信用信息。

第三十四條 市公共信用信息服務機構應當建立信用查詢檔案，對授權查詢、公務查詢公共信用信息的情況進行詳細記錄，并自該記錄生成之日起保存5年。查詢記錄應當包括查詢時間、查詢?nèi)诵畔?、授權人信息、書面授權書等?nèi)容。

第五章  公共信用信息管理

第三十五條 市公共信用信息服務機構要按照公共信用信息目錄，定期對公共信用信息報送規(guī)模、質量以及查詢范圍進行全面摸排，建立信息報送提示、通報和考核機制，將信息采集歸集和查詢情況納入目標責任制考核，推動公共信用信息“應歸盡歸、應查盡查”。

第三十六條 市公共信用信息服務機構在信息存儲、整理等活動中，應當嚴格遵守國家和省有關信息安全規(guī)定，非經(jīng)法定程序不得撤除、修改公共信用信息，不得虛構公共信用信息。

市公共信用信息服務機構對所掌握的公共信用信息以及各類查詢報告、統(tǒng)計分析報告、綜合評價分析及其他相關信用信息應用成果，應當嚴格按照規(guī)定進行管理，杜絕篡改或泄露。

第三十七條 公共信用信息提供單位應當嚴格執(zhí)行國家和省有關信息安全保護規(guī)定，建立健全信息安全管理制度、應急處理制度和責任追究制度，明確崗位責任和權限，嚴格遵守信息安全保護流程和規(guī)范，確保信用信息安全。

第三十八條 信用主體認為其信用信息內(nèi)容存在錯誤、遺漏，或者信息采集、歸集、查詢過程中存在侵犯其合法權益等情形的，可以通過“信用中國（山東榮成）”網(wǎng)站、“信用榮成”微信公眾號和市公共信用信息服務窗口等途徑，向市公共信用信息服務機構或者公共信用信息提供單位提出書面異議申請，并提交信用主體身份證明，填寫《異議處理申請表》，提供相關依據(jù)及其他佐證材料。

市公共信用信息服務機構或公共信用信息提供單位能夠直接處理的，應當在收到異議申請之日起3個工作日內(nèi)進行核查處理，并在收到異議申請之日起5個工作日內(nèi)將處理結果告知信息主體。需要其他單位協(xié)助核查信息的，核查處理時限可延長至7個工作日，處理結果告知時間順延。對于核查確實有誤的，應當在2個工作日內(nèi)予以更正或者刪除。

第三十九條 異議申請?zhí)幚砥陂g，公共信用信息平臺應當對該信息予以標注，以免對信息主體合法權益造成減損。信用主體向公共信用信息提供單位提出異議申請的，由公共信用信息提供單位告知公共信用信息平臺予以標注。異議處理完畢后，應當取消異議標注。

異議處理需要檢驗、檢測、檢疫、鑒定或者專家評審的，所需時間不計入異議申請辦理時間。

第四十條 市公共信用信息服務機構、公共信用信息提供單位或者其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，按照《山東省社會信用條例》有關規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（一）虛構、篡改、違規(guī)刪除公共信用信息的；

（二）泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的公共信用信息的；

（三）未經(jīng)信用主體授權，擅自將非公開的公共信用信息提供給第三方使用的；

（四）未按照規(guī)定撤銷、變更失信信息或者處理異議申請的；

（五）失信信息披露期限屆滿，未將該信息從相關網(wǎng)站刪除且繼續(xù)對外公示或者提供查詢的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章  附則

第四十一條 本辦法自2022年8月20日起施行，有效期至2027年8月19日。