關(guān)于《榮成市公益性公墓管理辦法》的政策解讀

一、政策出臺(tái)背景

為提高公墓管理水平、深化殯葬改革成果, 節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有效規(guī)范殯葬市場(chǎng)秩序。以進(jìn)一步規(guī)范墓地建設(shè)審批程序，規(guī)范墓地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高公墓管理水平為目的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《榮成市公益性公墓管理辦法》。

二、《辦法》制定的依據(jù)及過(guò)程

根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《山東省殯葬管理規(guī)定》、民政部《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《山東省公墓管理辦法》和威海市人民政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市墓地現(xiàn)狀和實(shí)際，由市民政局牽頭，起草《榮成市公墓管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），并征求市發(fā)展改革局、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局等有關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)（街道）意見(jiàn)后，完成了制訂工作。

三、《辦法》主要內(nèi)容

公益性公墓的規(guī)劃建設(shè)，主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公益性公墓建設(shè)規(guī)模根據(jù)《榮成市公益性公墓建設(shè)方案的通知》（榮辦發(fā)〔2020〕3 號(hào)）確定。骨灰安葬墓穴單穴占地面積不超過(guò)0.5平方米，雙穴不得超過(guò)0.8平方米。墓碑應(yīng)為小型化、多樣化、藝術(shù)化，推廣使用臥碑。
    2.科學(xué)選址。公益性公墓選址，應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)。避免占用林地，嚴(yán)禁占用耕地，不得在公路、鐵路、高速公路兩側(cè)和文物保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園、水庫(kù)、河流堤壩附近以及水源保護(hù)區(qū)內(nèi)選址建設(shè)。

3.建設(shè)主體。鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)公益性公墓分別由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委員會(huì)建設(shè)管理。城市公益性公墓由市民政部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)管理。

4.申報(bào)審批。建立公益性公墓由村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，報(bào)市行政審批服務(wù)局批準(zhǔn)。或者由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，報(bào)市行政審批服務(wù)局批準(zhǔn)。  

四、《辦法》基本框架及施行日期

《辦法》分總則、公墓規(guī)劃和建設(shè)、公墓設(shè)立與管理、法律責(zé)任、附則共5章36條，自公布之日起施行，有效期5年。

原文地址：榮成市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榮成市公益性公墓管理辦法的通知