榮成市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榮成市應(yīng)對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難若干措施的通知

榮政辦字〔2022〕4號

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運角旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

《榮成市應(yīng)對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難若干措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

榮成市人民政府辦公室

2022年3月28日

（此件公開發(fā)布）

榮成市應(yīng)對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難若干措施

為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步減輕市場主體負擔，全力幫助市場主體紓困解難，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障經(jīng)濟穩(wěn)中求進，制定如下措施。

一、降低企業(yè)生產(chǎn)成本

1.暫停煤炭熱汽價格聯(lián)動，仍按原熱汽價格標準執(zhí)行至2022年5月31日。（責任單位：市發(fā)改局、熱電燃氣集團）

2.疫情期間支持性電價政策。為緩解新冠肺炎疫情防控期間企業(yè)經(jīng)營壓力，自2022年3月26日起免收全市電力客戶電費違約金，減免期限至威海市域范圍內(nèi)全部降為“低風險地區(qū)”之日止。取消工商業(yè)用戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)條件限制，威海市域范圍內(nèi)全部降為“低風險地區(qū)”之前，對暫不能正常開工、復(fù)工且執(zhí)行兩部制電價的工商業(yè)用電用戶，在申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，不再受“基本電費計收方式選定后3個月內(nèi)保持不變”“暫停用電不得小于15天”“提前5個工作日申請減容、暫停、減容恢復(fù)、暫停恢復(fù)用電”等條件限制，受理日期可追溯至因疫情影響企業(yè)停產(chǎn)之日。（責任部門：市發(fā)改局、國網(wǎng)榮成市供電公司）

3.保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。圍繞“5+2”產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)穩(wěn)定原材料供應(yīng)和產(chǎn)銷配套協(xié)作，組織產(chǎn)業(yè)鏈對接活動，促進企業(yè)相互采購和配套集成，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品本地配套率。扎實做好防疫應(yīng)急物資、生產(chǎn)生活物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和復(fù)工復(fù)產(chǎn)材料的運輸需求，實施“點對點、一站式”直達定制運輸服務(wù)。（責任單位：市工信局、交通運輸局、公安局）

4.承租國有房屋租金減免。服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，減免3個月租金。（責任部門：市財政局）

5.允許有關(guān)社保業(yè)務(wù)延期辦理。未及時完成2、3月份社保申報繳費的，可延后至4月30日前繳費，不加收滯納金，相關(guān)待遇不受影響。（責任單位：市人社局、醫(yī)保局）

6.房地產(chǎn)建設(shè)監(jiān)管。對經(jīng)營資金確有困難的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，經(jīng)建設(shè)部門審核后，可計提不超過預(yù)售資金監(jiān)管賬戶內(nèi)余額50%的監(jiān)管資金，但賬戶內(nèi)余額不得低于重點監(jiān)管額度5%，由企業(yè)保證專款用于房地產(chǎn)項目建設(shè)。（責任單位：市住建局）

7.降低港口收費。自2022年4月1日起，減并港口經(jīng)營服務(wù)性收費項目，取消港口設(shè)施保安費的政府定價，將其納入港口作業(yè)包干費作為子項，該子項收費標準不得高于原港口設(shè)施保安費收費標準；降低港口引航(移泊)費基準費率10%。（責任單位：市交通運輸局）

8.減免檢驗檢測費用。開通食品、藥品、醫(yī)療器械、工業(yè)產(chǎn)品、計量器具、特種設(shè)備等檢驗檢測服務(wù)綠色通道，對直接服務(wù)于疫情防控的心電圖機、血壓計、紅外體溫篩查儀、紅外額溫計等計量器具實行免費檢測；對企業(yè)委托的計量器具檢定和校準業(yè)務(wù)減免50%費用。對本市用于疫情防控的相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗減免50%費用。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的食品生產(chǎn)企業(yè)委托的檢驗項目，減免50%檢驗費用；對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的藥品生產(chǎn)企業(yè)的委托檢驗，免收檢驗費用。（責任單位：市市場監(jiān)管局、檢驗檢測中心）

9.繼續(xù)實施小微企業(yè)工會經(jīng)費支持政策。對符合條件的小微企業(yè)，全額返還工會經(jīng)費，減輕企業(yè)經(jīng)營壓力。發(fā)揮工友創(chuàng)業(yè)園等資源優(yōu)勢，對就業(yè)困難的職工、農(nóng)民工，進行免費崗位技能培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的職工給予創(chuàng)業(yè)扶持。（責任單位：市總工會）

10.公積金政策申請。對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳，緩繳期間不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。受疫情影響自愿繳存住房公積金的各類靈活就業(yè)人員，可以緩繳住房公積金，緩繳期間不影響其正常提取和申請住房公積金貸款。（責任單位：市住房公積金管理中心）

二、加大財政金融支持

11.抓緊兌付惠企政策資金。簡化優(yōu)化流程，于2022年4月5日前將2021年度涉企政策資金兌現(xiàn)到位。（責任單位：市財政局）

12.對在我市建設(shè)核酸檢測實驗室、提升我市檢測能力的第三方機構(gòu)，給予總額最高不超過50萬元的財政補貼。（責任單位：市衛(wèi)健局、財政局）

13.降低中小微企業(yè)融資成本。引導(dǎo)各金融機構(gòu)積極落實中小微企業(yè)“成長貸”“科技支行”“人才貸”等一攬子金融惠企政策，通過給予企業(yè)利率優(yōu)惠、風險補償、增加信用貸款等方式，努力降低中小微企業(yè)融資成本。引導(dǎo)銀行機構(gòu)積極開展無還本續(xù)貸等業(yè)務(wù)，降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)的財務(wù)成本和時間成本。支持市場前景較好、資金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)申請使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項資金緩解轉(zhuǎn)貸壓力。（責任部門：市財政局、地方金融服務(wù)中心、國資公司）

14.降低企業(yè)擔保負擔。對在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊從事生產(chǎn)經(jīng)營，符合工業(yè)和信息化部等四部委《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的小型、微型企業(yè)的融資擔保業(yè)務(wù)（不超過1000萬元），安信融資擔保公司將減按50%收取擔保費；對受疫情影響較大的企業(yè)，安信融資擔保公司積極配合合作金融機構(gòu)給予續(xù)保。（責任部門：市財政局、國資公司）

15.加大科技金融貸款貼息和風險補償力度。鼓勵域內(nèi)銀行向榮成市內(nèi)注冊的高新技術(shù)企業(yè)、經(jīng)國家科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)認定的科技型中小企業(yè)、獲得各級科技人才計劃資助的領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)發(fā)放一年期純信用貸款，對上述企業(yè)在2022年3月獲得的此類銀行新增貸款，按實際支付利息的20%給予貼息支持，最高給予20萬元補貼。（責任單位：市科技局、財政局）

16.加強對疫情影響較大行業(yè)的金融服務(wù)。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)、民生領(lǐng)域，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，引導(dǎo)各金融機構(gòu)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，滿足企業(yè)合理需求，支持企業(yè)渡過難關(guān)。對受疫情影響的小微主體還款給予適當寬限期，不納入違約客戶名單，不進行分類下調(diào)。對因感染新冠住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延長還款期限。（責任單位：地方金融服務(wù)中心、人民銀行榮成支行、威海銀保監(jiān)分局榮成監(jiān)管組）

17.加大民營小微和“三農(nóng)”等領(lǐng)域金融支持力度。運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款等貨幣政策工具，支持民營小微、三農(nóng)、綠色和科創(chuàng)等領(lǐng)域發(fā)展。從2022年起到2023年6月底，按照地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供資金，鼓勵持續(xù)增加普惠小微貸款。（責任部門：人民銀行榮成支行）

18.企業(yè)信用保證基金擔保增信。依據(jù)企業(yè)信保基金評級結(jié)果，為符合條件的企業(yè)提供限額500萬元、一年期以內(nèi)的信用貸款或部分抵質(zhì)押貸款。貸款利率不超過貸款發(fā)放日前1個工作日最近一次公布的1年期貸款市場利率（LPR）加150基點。對于評級為A級的企業(yè)，合作銀行提供全額無抵質(zhì)押的信用貸款，如發(fā)生信貸風險，不良貸款本金損失由信保基金與合作銀行按照8:2的比例分擔。評級為B、C級的企業(yè)，合作銀行提供部分抵質(zhì)押或擔保貸款，抵押物、質(zhì)押物、貸款保證（融資擔保）、貸款保證保險分別不高于所獲貸款額度的70%、100%，如發(fā)生信貸風險，不良貸款本金損失由信保基金與合作銀行按照6:4、4:6的比例分擔。（責任單位：市財政局）

19.鼓勵企業(yè)享受綠色低碳金融政策。建立碳金融重點項目庫，支持符合條件的碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目入庫，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款政策，爭取更多企業(yè)享受信貸支持。（責任單位：人民銀行榮成支行、地方金融服務(wù)中心）

20.支持疫情防控工作貢獻突出企業(yè)和相關(guān)項目發(fā)行企業(yè)債券。2022年度內(nèi)，對募投項目為疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的，開辟企業(yè)債券申報綠色通道，無需納入省級企業(yè)債券項目儲備庫，實行“即報即審”，提高企業(yè)債券發(fā)行效率。對疫情防控工作貢獻突出企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券給予支持，所募資金可用于疫情防控相關(guān)醫(yī)療服務(wù)、科研攻關(guān)、醫(yī)藥制品制造以及疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。（責任單位：市發(fā)改局、財政局）

三、強化重點領(lǐng)域扶持

21.扶持小微企業(yè)壯大規(guī)模。工業(yè)企業(yè)，對當年新增并納入統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予一定獎勵，當年獎勵金額最高3萬元；納統(tǒng)后次年營業(yè)收入增幅在10%（含）以上的，再給予最高2萬元獎勵。服務(wù)業(yè)企業(yè)，對新納統(tǒng)且年營業(yè)收入排在前五位的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予最高5萬元獎勵。鼓勵發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對外地企業(yè)在我市注冊企業(yè)并納統(tǒng)的，給予最高5萬元獎勵。月度、年度新增首次納統(tǒng)的批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)，分別給予最高10萬元、2.5萬元獎勵。（責任單位：市工信局、發(fā)改局、商務(wù)局）

22.鼓勵開展技術(shù)攻關(guān)。對在我市注冊的新冠病毒預(yù)防控制、治療技術(shù)、疫情監(jiān)測設(shè)備、防護產(chǎn)品、檢測試劑及相關(guān)藥物研發(fā)的科技型企業(yè)，優(yōu)先推薦申請上級相關(guān)專項科研項目支持；所研制產(chǎn)品在防治新型冠狀病毒肺炎疫情過程中推廣使用的，最高給予20萬元補貼。（責任單位：市科技局、財政局）

23.“容缺審批+承諾制”辦理。建設(shè)工程項目在申請辦理消防驗收/備案時，主要申請材料齊全且符合法定形式，次要申請材料有欠缺或存在瑕疵但不影響實質(zhì)性審核的，經(jīng)申請人作出書面承諾后，可先行受理，進入正常審批程序；受理人員當場一次性告知需要補齊或補正的材料、形式、時限和超期處理辦法，待申請人補齊、補正全部材料后，頒發(fā)《建設(shè)工程消防驗收備案抽查/復(fù)查結(jié)果通知書》。（責任單位：市住建局）

24.全面推行建筑工程銀行保函制度。經(jīng)主管部門審核通過后，房屋建筑、市政工程企業(yè)可以自愿選擇現(xiàn)金或銀行保函繳納農(nóng)民工工資保證金、投標保證金，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以使用銀行保函抵頂預(yù)售監(jiān)管資金監(jiān)管額度。（責任單位：市住建局）

25.建筑工程順延。疫情期間，施工單位按照政府要求停工的，工期按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)關(guān)于不可抗力的規(guī)定予以順延，順延工期由工程發(fā)承包雙方根據(jù)工程實際情況協(xié)商確定。疫情期間產(chǎn)生的疫情防控（包括人員隔離和防疫物資）、人工、材料價格、誤工費用等計入施工成本。因疫情影響開發(fā)建設(shè)進度的在建在售商品房項目，交付期限可順延30日。已出讓的國有建設(shè)用地無法在2022年3月8日后按期開（竣）工的, 受讓人可按合同約定日期申請延期3個月開（竣）工。（責任單位：市住建局、自然資源局）

26.支持企業(yè)參加云展會及投保短期出口信用保險。支持外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新模式開拓國際市場，鼓勵企業(yè)通過線上云展或遠程參展的方式開拓境外市場，對企業(yè)參展費用給予支持。支持投保短期出口信用保險，對投保短期出口信用保險業(yè)務(wù)的外貿(mào)出口企業(yè)，按其年實際投保費用給予支持。（責任單位：市商務(wù)局、財政局）

27.支持企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)零售。對于當年新開設(shè)網(wǎng)上店鋪并實現(xiàn)本地網(wǎng)絡(luò)零售額100萬元以上1000萬元以下（不含1000萬元）的企業(yè)，給予50%的電商平臺站內(nèi)推廣費用補貼，每家企業(yè)不超過5萬元；網(wǎng)絡(luò)零售額1000萬元以上的，給予不少于5萬元一次性獎勵。（責任單位：市商務(wù)局、財政局）

28.扶持批零住餐等行業(yè)發(fā)展。對受疫情影響嚴重的零售、住宿、餐飲、倉儲等行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺給予商戶階段性服務(wù)費優(yōu)惠。（責任單位：市商務(wù)局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局）

29.支持外貿(mào)企業(yè)線上開展業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)通過第三方平臺、獨立站開展跨境電子商務(wù)交易，視成交金額給予獎勵，單個企業(yè)最高不超過100萬元。（市商務(wù)局、市財政局）

30.暫退旅行社全部質(zhì)保金。大力實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，對符合條件的旅行社暫退比例提高至100%。實施以保險替代現(xiàn)金交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點。（責任單位：市文旅局）

31.實施幼兒園補助。對保教費備案標準不超過榮成市普惠性幼兒園最高限價標準的普惠性民辦幼兒園及村企幼兒園進行補助，提前撥付2022年上半年生均補助經(jīng)費。（責任單位：市教體局、市財政局）

四、保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

32.企業(yè)招用高校畢業(yè)生社保補貼。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并繳納職工社會保險費的小微企業(yè)，按其實際繳納的社會保險費，給予最長不超過1年的社會保險補貼（不包括個人應(yīng)繳納的部分）。（責任單位：市人社局）

33.就業(yè)見習(xí)補貼。對吸納離校3年內(nèi)有就業(yè)見習(xí)意愿的高校畢業(yè)生、16—24周歲青年、畢業(yè)前3個月內(nèi)尚未落實工作單位的高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，并支付見習(xí)人員基本生活費，購買意外傷害保險或其他不低于意外傷害保險保障范圍的其他險種的就業(yè)見習(xí)單位，給予就業(yè)見習(xí)補貼，補貼標準為當?shù)刈畹凸べY標準的60%；對見習(xí)期滿留用率達到50%以上的見習(xí)單位，見習(xí)補貼標準提高至最低工資標準的70%。就業(yè)見習(xí)期限原則上為3—6個月，最長不超過12個月。（責任單位：市人社局）

34.創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。符合條件的創(chuàng)業(yè)者（城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、靈活就業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、港澳臺來魯創(chuàng)業(yè)青年）個人創(chuàng)業(yè)貸款額度最高為20萬元；創(chuàng)辦企業(yè)、民辦非企業(yè)（含教育培訓(xùn)機構(gòu)）或創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的，以及各類合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來合伙創(chuàng)業(yè)的，且合伙人、組織成員均符合借款人條件，按照每個創(chuàng)業(yè)企業(yè)借款人最多不超過（含）3名合伙人，最高貸款額度由45萬元提高至60萬元。對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款（貸款期限3年），LPR減150基點以下部分由個人承擔，剩余部分財政部門給予貼息。（責任單位：市人社局）

35.推行水電氣暖信聯(lián)機、聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理。簡化不動產(chǎn)過戶流程、壓縮辦理時間，為水電氣暖等市政企業(yè)在政務(wù)服務(wù)大廳提供綜合辦公場所及窗口設(shè)置。在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（榮成）協(xié)助水電氣暖等市政企業(yè)布設(shè)包括燃氣報裝、供熱報裝、低壓用電新裝、自建設(shè)施排水管網(wǎng)與城市公共排水管網(wǎng)連接等“水電氣暖聯(lián)合報裝”事項。企業(yè)通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（榮成）“一件事一次辦”模塊，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、在線審批、統(tǒng)一出件的全流程“零跑動”。（責任單位：市住建局、行政審批服務(wù)局、國網(wǎng)榮成市供電公司）

36.允許延期辦理土地成交確認和土地出讓合同簽訂。掛牌期截止時間于2022年3月8日－2022年3月23日間的出讓地塊，受疫情影響，競得人無法按時簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓成交確認書》《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的，可按出讓文件約定的簽訂日期起延期15日內(nèi)簽訂。（責任單位：市自然資源局、威海市公共資源交易中心榮成分中心）

37.允許延期繳納土地出讓金。已簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的受讓人，受疫情影響，2022年3月8日后無法按期繳納土地出讓金的，可按合同約定日期申請延期3個月繳納，延期期間不收取違約金、利息。（責任單位：市自然資源局）

38.因疫情防控急需辦理不動產(chǎn)抵押登記籌集資金的，即到即辦，受理當天辦結(jié)。全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。對按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，可在線提供電子材料后先行辦理，待疫情結(jié)束后再補交原件。（責任單位：市自然資源局）

39.對防疫重點用戶電力實施“一戶一策”供電保障，提供實時監(jiān)測、快速搶修、用電檢查服務(wù)，為新建、改建疫情設(shè)施提供極速接電服務(wù)。推廣“不見面辦電”渠道，公開發(fā)布網(wǎng)上國網(wǎng)APP等線上辦電指南。（責任單位：國網(wǎng)榮成市供電公司）

40.對涉及疫情防控、醫(yī)療保障、生產(chǎn)生活物資供給保障等領(lǐng)域以及受疫情影響較大的企業(yè)，開通信用修復(fù)“綠色通道”，實行接件即審、當天辦理。（責任單位：市社會信用中心）

上述政策有效期至2022年12月31日，已有明確規(guī)定的除外。