2021年度榮成市“靚居工程”實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好我市“靚居工程”實(shí)施工作，將脫貧戶（含脫貧享受政策戶和即時(shí)幫扶戶，下同）更多的住房改造需求納入實(shí)施范圍，更高水平地改善居住環(huán)境，提升脫貧人口獲得感，根據(jù)2021年度有關(guān)扶貧政策落實(shí)工作的安排，圍繞提升脫貧戶居住環(huán)境制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

本著應(yīng)改盡改的原則，到2021年底，對(duì)所有新發(fā)現(xiàn)住房條件較差且達(dá)不到危房改造標(biāo)準(zhǔn)的脫貧戶現(xiàn)居住房屋進(jìn)行修繕，清潔靚化屋內(nèi)外居住環(huán)境。結(jié)合脫貧人口動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)果，實(shí)行“靚居工程”動(dòng)態(tài)管理，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

二、補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象。各鎮(zhèn)街要全面篩查脫貧戶居住條件，對(duì)常住房屋門窗破損嚴(yán)重、屋頂漏雨、墻體裂縫、內(nèi)墻皮脫落明顯、污垢存積嚴(yán)重等現(xiàn)象，且無力自籌資金完成修繕改造的脫貧戶，統(tǒng)一幫助修繕改造。原則上，往年進(jìn)行過“靚居工程”修繕改造的，不再對(duì)房屋相同項(xiàng)目進(jìn)行施工，有特殊情況的需鎮(zhèn)街審核通過后，報(bào)市扶貧辦備案，才能施工。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)安排“靚居工程”專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按照每戶平均不超過1500元的改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，先施工后補(bǔ)助，具體到戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式由各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際情況和戶內(nèi)施工量靈活統(tǒng)籌掌握。每個(gè)符合條件的脫貧戶只實(shí)施1處自有的常住房屋，對(duì)于整體破損程度較重、內(nèi)墻皮大面積脫落的，原則上進(jìn)行整體（不含廂房）修繕粉刷；對(duì)特殊情況確不需要全部整修的，可根據(jù)貧困戶意愿，選擇生活常用房間施工；具備條件的，可對(duì)頂棚、灶臺(tái)一并進(jìn)行整修改造。對(duì)整體較好，局部存在門窗破損嚴(yán)重、屋頂漏雨、墻體裂縫的，可進(jìn)行局部整修、更換。

三、工作流程

（一）鎮(zhèn)街摸底。各鎮(zhèn)街組織人員，于5月底前完成對(duì)脫貧戶房屋情況的摸底排查工作，根據(jù)補(bǔ)助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)要求和脫貧戶意愿初步確定“靚居工程”實(shí)施名單，填寫《榮成市2021年度“靚居工程”補(bǔ)助對(duì)象摸底表》（附件1），經(jīng)村內(nèi)公示后，報(bào)市扶貧辦備案。

（二）做好預(yù)算。各鎮(zhèn)街以2021年度“靚居工程”實(shí)施對(duì)象名單為依據(jù)，完成實(shí)際所需改造工程量的核實(shí)工作，并做好資金預(yù)算相關(guān)工作。

（三）組織施工。為確保施工質(zhì)量，由市扶貧辦根據(jù)上級(jí)要求遴選施工企業(yè)，統(tǒng)一組織進(jìn)行施工。各鎮(zhèn)街作為項(xiàng)目實(shí)施主體，在施工前，要與施工方簽訂施工協(xié)議，并做好施工過程中質(zhì)量監(jiān)督工作，保證施工質(zhì)量和進(jìn)度，原則上8月底前要完成施工任務(wù)。

（四）鎮(zhèn)街審核。9月15日前，各鎮(zhèn)街要組織完成對(duì)“靚居工程”工程量的統(tǒng)計(jì)匯總工作，形成工程決算報(bào)告，并根據(jù)實(shí)際情況，填寫《榮成市2021年度“靚居工程”補(bǔ)助對(duì)象統(tǒng)計(jì)表》（附件2），報(bào)市扶貧辦備案。

（五）市級(jí)評(píng)審。自9月下旬起，市扶貧辦將聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)，對(duì)“靚居工程”施工情況進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收，并根據(jù)驗(yàn)收情況，對(duì)各鎮(zhèn)街進(jìn)行資金補(bǔ)助。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織督導(dǎo)。相關(guān)部門、單位要加強(qiáng)對(duì)“靚居工程”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，積極配合，嚴(yán)格落實(shí)工作安排，為工作順利開展提供組織保障。要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友等問題發(fā)生。原則上，已經(jīng)實(shí)施過危房改造的，不再實(shí)施“靚居工程”。嚴(yán)格控制超標(biāo)準(zhǔn)、過度改造裝修。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)工作每個(gè)環(huán)節(jié)全面把控，有序推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)重視不夠、推諉扯皮、工作不實(shí)造成不良影響或嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅問責(zé)，確保“靚居工程”規(guī)范、實(shí)效。

（二）規(guī)范檔案建設(shè)。施工過程中，注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檔案留存，建立包含施工協(xié)議、工程預(yù)算、補(bǔ)助對(duì)象摸底表、補(bǔ)助對(duì)象統(tǒng)計(jì)表、每戶施工前后對(duì)比照片（每戶不少于2張）、工程決算報(bào)告等內(nèi)容的工作檔案，存入戶檔案。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)但自愿放棄的脫貧戶，要存留有本人簽字的證明材料，確保檔案真實(shí)完整，經(jīng)得起查驗(yàn)。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要結(jié)合征信體系建設(shè)、“金暉助老”志愿活動(dòng)等，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，探索開展扶貧公益崗位，幫助有需要的脫貧戶做好衛(wèi)生清潔工作，保持室內(nèi)和庭院清潔整齊，確保“老破舊、臟亂差”問題不反彈、不反復(fù)，逐步建立起脫貧戶居住條件改善的長(zhǎng)效機(jī)制。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方資源，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐助家具、床單、被褥、衣物等生活用品，進(jìn)一步改善脫貧人口生活條件，提高脫貧質(zhì)量。

附件：1、2榮成市2021年度“靚居工程”補(bǔ)助對(duì)象摸底表、榮成市2021年度“靚居工程”補(bǔ)助對(duì)象統(tǒng)計(jì)表.xls

榮成市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室        

2021年5月24日