2021年度榮成市“靚居工程”實施方案

為進一步做好我市“靚居工程”實施工作，將脫貧戶（含脫貧享受政策戶和即時幫扶戶，下同）更多的住房改造需求納入實施范圍，更高水平地改善居住環境，提升脫貧人口獲得感，根據2021年度有關扶貧政策落實工作的安排，圍繞提升脫貧戶居住環境制定本實施方案。

一、目標任務

本著應改盡改的原則，到2021年底，對所有新發現住房條件較差且達不到危房改造標準的脫貧戶現居住房屋進行修繕，清潔靚化屋內外居住環境。結合脫貧人口動態調整結果，實行“靚居工程”動態管理，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。

二、補助對象及標準

（一）補助對象。各鎮街要全面篩查脫貧戶居住條件，對常住房屋門窗破損嚴重、屋頂漏雨、墻體裂縫、內墻皮脫落明顯、污垢存積嚴重等現象，且無力自籌資金完成修繕改造的脫貧戶，統一幫助修繕改造。原則上，往年進行過“靚居工程”修繕改造的，不再對房屋相同項目進行施工，有特殊情況的需鎮街審核通過后，報市扶貧辦備案，才能施工。

（二）補助標準。市級安排“靚居工程”專項補助資金，按照每戶平均不超過1500元的改造標準進行補助，先施工后補助，具體到戶的補助標準和方式由各鎮街根據實際情況和戶內施工量靈活統籌掌握。每個符合條件的脫貧戶只實施1處自有的常住房屋，對于整體破損程度較重、內墻皮大面積脫落的，原則上進行整體（不含廂房）修繕粉刷；對特殊情況確不需要全部整修的，可根據貧困戶意愿，選擇生活常用房間施工；具備條件的，可對頂棚、灶臺一并進行整修改造。對整體較好，局部存在門窗破損嚴重、屋頂漏雨、墻體裂縫的，可進行局部整修、更換。

三、工作流程

（一）鎮街摸底。各鎮街組織人員，于5月底前完成對脫貧戶房屋情況的摸底排查工作，根據補助對象標準要求和脫貧戶意愿初步確定“靚居工程”實施名單，填寫《榮成市2021年度“靚居工程”補助對象摸底表》（附件1），經村內公示后，報市扶貧辦備案。

（二）做好預算。各鎮街以2021年度“靚居工程”實施對象名單為依據，完成實際所需改造工程量的核實工作，并做好資金預算相關工作。

（三）組織施工。為確保施工質量，由市扶貧辦根據上級要求遴選施工企業，統一組織進行施工。各鎮街作為項目實施主體，在施工前，要與施工方簽訂施工協議，并做好施工過程中質量監督工作，保證施工質量和進度，原則上8月底前要完成施工任務。

（四）鎮街審核。9月15日前，各鎮街要組織完成對“靚居工程”工程量的統計匯總工作，形成工程決算報告，并根據實際情況，填寫《榮成市2021年度“靚居工程”補助對象統計表》（附件2），報市扶貧辦備案。

（五）市級評審。自9月下旬起，市扶貧辦將聘請第三方中介機構，對“靚居工程”施工情況進行評審驗收，并根據驗收情況，對各鎮街進行資金補助。

四、工作要求

（一）加強組織督導。相關部門、單位要加強對“靚居工程”工作的組織領導，明確任務，積極配合，嚴格落實工作安排，為工作順利開展提供組織保障。要嚴格把關，堅決杜絕優親厚友等問題發生。原則上，已經實施過危房改造的，不再實施“靚居工程”。嚴格控制超標準、過度改造裝修。要加強督促檢查，對工作每個環節全面把控，有序推進工作落實。對重視不夠、推諉扯皮、工作不實造成不良影響或嚴重后果的要嚴肅問責，確保“靚居工程”規范、實效。

（二）規范檔案建設。施工過程中，注重關鍵環節的檔案留存，建立包含施工協議、工程預算、補助對象摸底表、補助對象統計表、每戶施工前后對比照片（每戶不少于2張）、工程決算報告等內容的工作檔案，存入戶檔案。對符合標準但自愿放棄的脫貧戶，要存留有本人簽字的證明材料，確保檔案真實完整，經得起查驗。

（三）建立長效機制。要結合征信體系建設、“金暉助老”志愿活動等，廣泛發動社會力量參與，探索開展扶貧公益崗位，幫助有需要的脫貧戶做好衛生清潔工作，保持室內和庭院清潔整齊，確保“老破舊、臟亂差”問題不反彈、不反復，逐步建立起脫貧戶居住條件改善的長效機制。要統籌協調多方資源，發動社會各界捐助家具、床單、被褥、衣物等生活用品，進一步改善脫貧人口生活條件，提高脫貧質量。

附件：1、2榮成市2021年度“靚居工程”補助對象摸底表、榮成市2021年度“靚居工程”補助對象統計表.xls

榮成市扶貧開發領導小組辦公室        

2021年5月24日