決策解讀

《榮成市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》解讀

一、《規(guī)劃》的背景

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)立市，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主線，以全面構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系為支撐，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動實施二氧化碳排放達(dá)峰行動，積極應(yīng)對氣候變化，有效防控環(huán)境風(fēng)險，維護區(qū)域生態(tài)安全，不斷厚植生態(tài)文明建設(shè)特色優(yōu)勢，加快建設(shè)人與自然和諧共處、宜居宜游城市，不斷開創(chuàng)“自由呼吸·自在榮成”新局面，推動榮成高質(zhì)量發(fā)展走在更前列。

二、《規(guī)劃》的原則

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持協(xié)同治理、整體推進。堅持改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策。堅持全民行動、共建共享。

三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

《規(guī)劃》主要包括十四部分：

第一部分是生態(tài)環(huán)境保護形勢。總結(jié)了“十三五”期間工作成效。“十三五”時期，榮成市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扎實推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)環(huán)保工作“雙領(lǐng)先”，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)有序推進，生態(tài)環(huán)境治理能力得到增強，生態(tài)環(huán)境保護各項制度不斷完善，人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意度明顯提升，綠色發(fā)展的基礎(chǔ)得到夯實。

第二部分是總體要求，錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，合理設(shè)置“十四五”期間總體目標(biāo)。到2025年，全市綠色發(fā)展取得新成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)統(tǒng)一，堅決克服“藍(lán)天白云綜合癥”，推動空氣、水、土壤等方面污染整治向縱深發(fā)展，協(xié)同推進“減污降碳”，主要污染物排放總量明顯減少，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)保持全省前列，全面完成節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，天然林資源得到全面保護，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平明顯提升。

第三部分是深化“四減四增”，加快推動綠色低碳發(fā)展 ，主要包括筑牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)、健全綠色發(fā)展機制、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化農(nóng)業(yè)投入和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)容。

第四部分是應(yīng)對氣候變化，控制溫室氣體排放，主要包括開展二氧化碳達(dá)峰行動、加強溫室氣體排放控制、主動適應(yīng)氣候變化、強化應(yīng)對氣候變化管理、增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯等內(nèi)容。

第五部分是深化協(xié)同治理，持續(xù)提升大氣環(huán)境品質(zhì)。主要包括加強細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、強化固定源污染治理、 加強移動源污染管控、強化揚塵污染管控、強化揚塵污染管控、加強其他涉氣污染物治理等內(nèi)容。

第六部分是 推進“三水統(tǒng)籌”，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。主要包括加強水生環(huán)境系統(tǒng)治理、深化水污染治理、積極推動水資源保護與生態(tài)恢復(fù)、推進精致河湖建設(shè)等內(nèi)容。

第七部分是加強陸海統(tǒng)籌，推進美麗海灣建設(shè)。主要包括建立陸海統(tǒng)籌機制、強化陸岸海協(xié)同治理、提升海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、推進“美麗海灣”建設(shè)等內(nèi)容。

第八部分是開展系統(tǒng)防控，保護土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境。主要包括強化土壤和地下水源頭防控、推進土壤安全利用、建立地下水風(fēng)險管控體系、持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治、加強農(nóng)業(yè)污染防治等內(nèi)容。

第九部分是加強精細(xì)化管理，提升“無廢城市”建設(shè)。主要包括全面提升固體廢物精細(xì)化管理水平、推進一般工業(yè)固體廢物污染防治、加強危險廢物安全處置、全面開展生活垃圾分類處理、加強海洋垃圾等其他固體廢物治理等內(nèi)容。

第十部分是加大生態(tài)監(jiān)管，維護區(qū)域生態(tài)安全。主要包括筑牢生態(tài)安全屏障、加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)、加強生物多樣性保護等內(nèi)容。

第十一部分是強化風(fēng)險防控，保護人居環(huán)境安全。主要包括 完善環(huán)境風(fēng)險防控機制、提高核與輻射安全水平、重視新污染物等內(nèi)容。

第十二部分是堅持高位推進，建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系。主要包括健全生態(tài)文明建設(shè)體制機制、完善生態(tài)環(huán)境法治基礎(chǔ)、發(fā)揮市場機制激勵作用、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力、提高生態(tài)環(huán)境科學(xué)治理能力 等內(nèi)容。

第十三部分是開展全民行動，推動形成綠色生活方式。主要包括提高全社會生態(tài)環(huán)保意識、 踐行簡約適度綠色低碳生活、開展生態(tài)環(huán)保全民行動等內(nèi)容。

第十四部分是規(guī)劃實施保障措施。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善推進機制、加大資金投入、強化宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)格評估考核。