決策解讀

《關(guān)于理順我市供水價(jià)格的通知》政策解讀

一、政策背景

一是促進(jìn)水資源節(jié)約和可持續(xù)利用的現(xiàn)實(shí)需要。我市屬資源性缺水地區(qū)，近幾年持續(xù)干旱，水庫(kù)蓄水不足，2017年底啟動(dòng)八河水庫(kù)淡化工程應(yīng)急調(diào)水。偏低的供水價(jià)格與我市水資源供求形勢(shì)不相適應(yīng)，適當(dāng)調(diào)整價(jià)格，有利于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)節(jié)約用水。

二是國(guó)家政策要求。近年來(lái)，中央、省、市先后出臺(tái)了推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的意見(jiàn)、完善促進(jìn)綠色發(fā)展機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，市出臺(tái)了《節(jié)約用水條例》，要求統(tǒng)籌考慮社會(huì)承受能力和企業(yè)成本，建立完善反映資源緊缺程度和供水成本、激勵(lì)提升供水質(zhì)量和節(jié)約用水、促進(jìn)資源可持續(xù)利用的價(jià)格形成及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定價(jià)格水平。

三是緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力的客觀需要。榮成市供水價(jià)格是2001年制定的，執(zhí)行至今已19年未調(diào)整，成本價(jià)格倒掛，供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大。

二、政策內(nèi)容

（一）公共供水價(jià)格

1、居民生活用水

（1）對(duì)我市實(shí)現(xiàn)“一戶一表”直接抄表收費(fèi)到戶的居民用戶，實(shí)行階梯水價(jià)制度，按居民用戶年度用水量分三個(gè)階梯。第一階梯為戶年用水量144立方米（含）以?xún)?nèi)的部分，綜合水價(jià)每立方米為3.50元，其中自來(lái)水價(jià)格（含稅，下同）2.55元，污水處理費(fèi)0.95元；第二階梯為戶年用水量144-204立方米（含）之間的部分，綜合水價(jià)每立方米為4.55元，其中自來(lái)水價(jià)格3.60元，污水處理費(fèi)0.95元；第三階梯為戶年用水量超過(guò)204立方米以上的部分，綜合水價(jià)每立方米為7.80元，其中自來(lái)水價(jià)格6.85元，污水處理費(fèi)0.95元。

居民階梯水價(jià)以年度為執(zhí)行周期，用水量在周期之間不累計(jì)、不結(jié)轉(zhuǎn)。戶籍人口超過(guò)4人（不含）的家庭用戶，每增加1人，戶年用水量基數(shù)相應(yīng)增加36立方米。

（2）對(duì)尚未實(shí)施“一戶一表”改造的居民用戶，暫不實(shí)行階梯水價(jià)，執(zhí)行居民生活用水第一階梯綜合水價(jià)即每立方米3.50元。

（3）對(duì)低保戶或特困戶均按第一階梯水價(jià)執(zhí)行。

（4）對(duì)部隊(duì)、學(xué)校、社會(huì)福利場(chǎng)所和城鄉(xiāng)社區(qū)居（村）民委員會(huì)等執(zhí)行居民生活用水價(jià)格的非居民用戶，不實(shí)行階梯水價(jià)，綜合水價(jià)在居民生活用水第一階梯價(jià)格的基礎(chǔ)上每立方米加價(jià)0.20元，即每立方米3.70元，其中自來(lái)水價(jià)格2.75元，污水處理費(fèi)0.95元。

2、非居民用水

非居民用水綜合水價(jià)每立方米為4.70元，其中自來(lái)水價(jià)格3.30元，污水處理費(fèi)1.40元。

3、特種行業(yè)用水

特種行業(yè)用水綜合水價(jià)每立方米為10.50元，其中自來(lái)水價(jià)格9.10元，污水處理費(fèi)1.40元。

（二）地下水價(jià)格

對(duì)城區(qū)（含鎮(zhèn)、街道區(qū)）公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的地下水，嚴(yán)格限制使用。居民生活用地下水污水處理費(fèi)為每立方米3.50元；非居民用地下水污水處理費(fèi)為每立方米4.70元；特種行業(yè)用地下水污水處理費(fèi)為每立方米10.50元。

（三）中水用水價(jià)格

改革中水價(jià)格管理形式，由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，以現(xiàn)行中水銷(xiāo)售價(jià)格按三級(jí)處理后和深度處理后每立方米1.40元和4.60元為最高銷(xiāo)售價(jià)格，供水企業(yè)可在下浮不限的范圍內(nèi)自主確定具體銷(xiāo)售價(jià)格。

（四）直供工業(yè)用水價(jià)格

全市范圍內(nèi)直供工業(yè)用水價(jià)格執(zhí)行每立方米2.60元，其中原水價(jià)格1.20元、污水處理費(fèi)1.40元。

（五）鎮(zhèn)區(qū)（街道）自來(lái)水價(jià)格

1.凡是接入城區(qū)公共管網(wǎng)內(nèi)的鎮(zhèn)（街道）級(jí)供水單位和個(gè)人用戶，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。

2.凡是未接入城區(qū)公共管網(wǎng)內(nèi)的鎮(zhèn)（街道）級(jí)供水單位，居民生活用水污水處理費(fèi)由原來(lái)每立方米0.5元調(diào)整為每立方米0.85元，居民生活用水加收污水處理費(fèi)后，每立方米最高不超過(guò)3.25元。根據(jù)省、市《農(nóng)村公共供水管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)村居民生活用水暫不收取水資源稅和污水處理費(fèi)，即農(nóng)村居民生活用水執(zhí)行每立方米2.00元；其他各類(lèi)用水在基本水價(jià)的基礎(chǔ)上，每立方米加收1.20元的污水處理費(fèi)，即非居民用水價(jià)格執(zhí)行每立方米4.20元（自來(lái)水價(jià)格3.00元，污水處理費(fèi)1.20元），特殊行業(yè)用水價(jià)格執(zhí)行每立方米8.60元（自來(lái)水價(jià)格7.40元，污水處理費(fèi)1.20元）。

（六）其他事項(xiàng)

城區(qū)公共供水用戶污水處理費(fèi)由市水務(wù)集團(tuán)代收，地下水用戶污水處理費(fèi)由市水利局代收，未接入城區(qū)公共管網(wǎng)內(nèi)的鎮(zhèn)（街）級(jí)供水單位污水處理費(fèi)由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)征收。代收污水處理費(fèi)要及時(shí)上繳財(cái)政專(zhuān)戶，代收單位不得擠占、挪用和隨意減免。對(duì)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自行建設(shè)污水處理設(shè)施的單位，污水經(jīng)收集處理達(dá)標(biāo)排放至自然水體的，污水處理費(fèi)由財(cái)政返回給設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位。

本通知自2021年4月20日起施行，有效期至2026年4月19日。原榮成市物價(jià)局、財(cái)政局、水利局《關(guān)于城區(qū)供水執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知》（榮價(jià)格發(fā)〔2016〕46號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整城區(qū)居民生活用水計(jì)劃指標(biāo)等有關(guān)問(wèn)題的通知》（榮價(jià)格發(fā)〔2017〕9號(hào)）、原榮成市物價(jià)局、財(cái)政局、城建局、水利局《關(guān)于對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知》（榮價(jià)格發(fā)〔2016〕60號(hào)）、原榮成市物價(jià)局、城建局《關(guān)于核定深度處理中水試行價(jià)格的通知》（榮價(jià)格發(fā)〔2017〕30號(hào)）同時(shí)廢止。

三、影響

此次水價(jià)調(diào)整，對(duì)居民生活成本的影響基本控制在可承受范圍之內(nèi)。按居民第一階梯用水量每戶每月12立方米計(jì)算，戶均月增支8.40元，全年增支100.80元，占2019年城鎮(zhèn)居民戶均可支配收入的0.21%，按2019年居民戶均月用水量5立方米計(jì)算，戶均月增支3.50元，全年增支42.00元，占2019年城鎮(zhèn)居民戶均可支配收入的0.089%。

榮成市發(fā)展和改革局

2019年4月20日