對榮成市第十八屆人大第五次會議第51號建議的答復

類別標記：A

蘇鈺瑩代表：

您提出的關于提高公立基層醫療衛生機構服務能力的建議收悉。現將建議辦理情況報告答復如下：

首先，非常感謝您對我市基層醫療衛生工作的支持和關心。基層醫療衛生機構是醫療衛生服務的網底，與人民群眾的身體健康息息相關。我市歷來高度重視基層醫療衛生機構服務能力提升，堅持保基本、強基層、建機制，以改革創新為動力，以基礎設施為重點，以人才為支撐，著力推進基層醫療衛生機構標準化建設，為群眾提供更加安全有效、方便經濟的基本醫療和基本公共衛生服務。

一、建立激勵機制，保障基層衛生人才隊伍建設。

1、空編補齊工作有序推進。2019年年初，市衛健局會同市委編辦按照1.5‰的比例，完成對鎮街醫院人員編制數的重新核定和擴編工作，共核定編制901個，增加編制62個。同時，利用3—5年的時間，集中補充基層醫療衛生機構衛生專業技術人才，力爭空編率不超過5%，并根據各醫療衛生單位專業技術崗位用人需求，注重招引人才的實際能力，基層醫療機構臨床、中醫醫生等崗位招聘年齡放寬到40周歲以下，具有執業（助理）醫師資格證即可，其余專業的學歷要求全部放寬到專科層次。2021年已發布衛健局所屬事業單位招聘簡章，計劃為鎮街衛生院（社區衛生服務中心）招聘工作人員70人，有效提升基層醫療服務能力。

2、基層衛生人才招引路徑不斷拓展。為解決基層衛生人才短缺難題，市衛健局會同市委組織部、編辦等六部門，聯合制定了《榮成市加強基層衛生人才隊伍建設的若干措施》，大力實施大專醫學生聚榮服務基層就業計劃，利用5年時間至少為基層培養和引進200名醫學生，首批15人已于2020年8月份安排到各基層醫療機構工作。2020年起定向培養大專醫學生的專業在原來臨床醫學的基礎上增加了中醫學、針灸推拿、中西醫結合等專業，同時與山東中醫藥高等專科學校簽訂了定向培養協議，2020年共簽訂定向培養醫學生17人。按照首次到我市鎮街衛生院或村衛生室就業的全日制臨床醫學專科畢業生每月發放500元工作補貼的標準，2020年度將符合條件的28人列入支持范圍，共申請發放補助10.28萬元。

3、“上培下派”大力推進。一是2019年5月份，市衛健局制定出臺《榮成市醫療機構衛生技術人員培養方案》，基層醫療機構每年安排不低于醫務人員總量的5%到醫共體牽頭醫院及以上醫院進修學習，并啟動實施市級醫院優秀人才下基層和選派“業務院長”工作，目前已選拔“業務院長”10名、到基層交流鍛煉人員17名派往各基層醫療機構，全面提升基層醫療服務能力。二是2021年，市衛健局組織各市級醫院合理組建專家團隊，根據基層醫療機構轄區在崗鄉村醫生實際情況，確定業務培訓具體內容和時間安排，結合選派優秀衛生人才到鎮街衛生院任“業務院長”和到基層交流鍛煉等工作，通過遠程視頻、現場講座等方式，有序開展鄉村醫生在崗業務培訓，每季度開展專題培訓不少于1次，年度培訓不少于60學時，提高鄉村醫生崗位勝任能力。

二、堅持創新突破，全面提升基層醫療機構服務能力。

1、實施基層醫療機構標準化建設和優質服務基層行工作。市衛健局聯合市委編辦等六部門下發《關于印發<榮成市基層醫療衛生機構標準化建設工作推進方案>的通知》、聯合市委編辦等七部門下發《關于印發<榮成市基層醫療衛生服務能力提升行動三年規劃>的通知》,啟動為期三年的基層醫療機構標準化建設工程和服務能力提升行動，實施基層醫療機構等級評價和優質服務基層行活動，目前26處基層醫療機構全部通過威海市等級評價和優質服務基層行現場復核，成山、人和中心衛生院達到國家優質服務基層行推薦標準。

2、啟動實施村衛生室標準化建設引領提升工程。市衛健局聯合市財政局、民政局等5部門下發《榮成市村衛生室標準化建設引領提升工程實施方案》，根據中心社區、美麗鄉村建設規劃，重新規劃村級衛生室設置，按照省級示范、市級示范、縣級示范、普通衛生室和村衛生室服務點的“4+1”功能定位，累計投資1700余萬元，完成448處村衛生室、444處村衛生室服務點的標準化建設，實現村級衛生服務的全覆蓋。

榮成市衛生健康局

2021年5月10日

（聯系人：王者波，聯系電話: 7563554）