對(duì)榮成市第十八屆人大第五次會(huì)議第51號(hào)建議的答復(fù)

類(lèi)別標(biāo)記：A

蘇鈺瑩代表：

您提出的關(guān)于提高公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的建議收悉。現(xiàn)將建議辦理情況報(bào)告答復(fù)如下：

首先，非常感謝您對(duì)我市基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的支持和關(guān)心。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的網(wǎng)底，與人民群眾的身體健康息息相關(guān)。我市歷來(lái)高度重視基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以人才為支撐，著力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為群眾提供更加安全有效、方便經(jīng)濟(jì)的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

一、建立激勵(lì)機(jī)制，保障基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

1、空編補(bǔ)齊工作有序推進(jìn)。2019年年初，市衛(wèi)健局會(huì)同市委編辦按照1.5‰的比例，完成對(duì)鎮(zhèn)街醫(yī)院人員編制數(shù)的重新核定和擴(kuò)編工作，共核定編制901個(gè)，增加編制62個(gè)。同時(shí)，利用3—5年的時(shí)間，集中補(bǔ)充基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，力爭(zhēng)空編率不超過(guò)5%，并根據(jù)各醫(yī)療衛(wèi)生單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位用人需求，注重招引人才的實(shí)際能力，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床、中醫(yī)醫(yī)生等崗位招聘年齡放寬到40周歲以下，具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格證即可，其余專(zhuān)業(yè)的學(xué)歷要求全部放寬到專(zhuān)科層次。2021年已發(fā)布衛(wèi)健局所屬事業(yè)單位招聘簡(jiǎn)章，計(jì)劃為鎮(zhèn)街衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）招聘工作人員70人，有效提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

2、基層衛(wèi)生人才招引路徑不斷拓展。為解決基層衛(wèi)生人才短缺難題，市衛(wèi)健局會(huì)同市委組織部、編辦等六部門(mén)，聯(lián)合制定了《榮成市加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》，大力實(shí)施大專(zhuān)醫(yī)學(xué)生聚榮服務(wù)基層就業(yè)計(jì)劃，利用5年時(shí)間至少為基層培養(yǎng)和引進(jìn)200名醫(yī)學(xué)生，首批15人已于2020年8月份安排到各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。2020年起定向培養(yǎng)大專(zhuān)醫(yī)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)在原來(lái)臨床醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)上增加了中醫(yī)學(xué)、針灸推拿、中西醫(yī)結(jié)合等專(zhuān)業(yè)，同時(shí)與山東中醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校簽訂了定向培養(yǎng)協(xié)議，2020年共簽訂定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生17人。按照首次到我市鎮(zhèn)街衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室就業(yè)的全日制臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)生每月發(fā)放500元工作補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，2020年度將符合條件的28人列入支持范圍，共申請(qǐng)發(fā)放補(bǔ)助10.28萬(wàn)元。

3、“上培下派”大力推進(jìn)。一是2019年5月份，市衛(wèi)健局制定出臺(tái)《榮成市醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)方案》，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年安排不低于醫(yī)務(wù)人員總量的5%到醫(yī)共體牽頭醫(yī)院及以上醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，并啟動(dòng)實(shí)施市級(jí)醫(yī)院優(yōu)秀人才下基層和選派“業(yè)務(wù)院長(zhǎng)”工作，目前已選拔“業(yè)務(wù)院長(zhǎng)”10名、到基層交流鍛煉人員17名派往各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。二是2021年，市衛(wèi)健局組織各市級(jí)醫(yī)院合理組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)轄區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)際情況，確定業(yè)務(wù)培訓(xùn)具體內(nèi)容和時(shí)間安排，結(jié)合選派優(yōu)秀衛(wèi)生人才到鎮(zhèn)街衛(wèi)生院任“業(yè)務(wù)院長(zhǎng)”和到基層交流鍛煉等工作，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻、現(xiàn)場(chǎng)講座等方式，有序開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)不少于1次，年度培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位勝任能力。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新突破，全面提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

1、實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行工作。市衛(wèi)健局聯(lián)合市委編辦等六部門(mén)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<榮成市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進(jìn)方案>的通知》、聯(lián)合市委編辦等七部門(mén)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<榮成市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)三年規(guī)劃>的通知》,啟動(dòng)為期三年的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和服務(wù)能力提升行動(dòng)，實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，目前26處基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部通過(guò)威海市等級(jí)評(píng)價(jià)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，成山、人和中心衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行推薦標(biāo)準(zhǔn)。

2、啟動(dòng)實(shí)施村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)提升工程。市衛(wèi)健局聯(lián)合市財(cái)政局、民政局等5部門(mén)下發(fā)《榮成市村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)提升工程實(shí)施方案》，根據(jù)中心社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，重新規(guī)劃村級(jí)衛(wèi)生室設(shè)置，按照省級(jí)示范、市級(jí)示范、縣級(jí)示范、普通衛(wèi)生室和村衛(wèi)生室服務(wù)點(diǎn)的“4+1”功能定位，累計(jì)投資1700余萬(wàn)元，完成448處村衛(wèi)生室、444處村衛(wèi)生室服務(wù)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)的全覆蓋。

榮成市衛(wèi)生健康局

2021年5月10日

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