建筑工程施工許可證 結建防空地下室批復（質量安全監督、人防工程質量監督注冊登記合并辦理）服務指南

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 一、辦理要素

辦理要素包括：事項名稱和編碼、實施機構、申請主體、受理地點、辦理依據、辦理條件、申請材料、辦理時限、收費標準與依據、申請人權利和義務、咨詢服務等。

（一）事項名稱和編碼

事項名稱：建筑工程施工許可證 結建防空地下室批復（質量安全監督、人防工程質量監督注冊登記合并辦理）

編碼：3710820102101

（二）實施機構：榮成市行政審批服務局投資建設科

（三）申請主體：在榮成市行政區域內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程施工的企業或其他組織。

（四）受理地點：榮成市行政審批服務局投資建設科綜合窗口

（五）辦理依據：

1.《中華人民共和國建筑法》（2019年修正）第七條“建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外；

第八條 申請領取施工許可證，應當具備下列條件：

（一）已經辦理該建筑工程用地批準手續；

（二）依法應當辦理建設工程規劃許可證的，已經取得建設工程規劃許可證；

（三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

（四）已經確定建筑施工企業；

（五）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料；

（六）有保證工程質量和安全的具體措施。

建設行政主管部門應當自收到申請之日起七日內，對符合條件的申請頒發施工許可證。

2.《建筑工程施工許可管理辦法》（2014年6月25日住房和城鄉建設部令第18號發布，根據2018年9月28日住房和城鄉建設部令第42號修正）第二條“在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門（以下簡稱發證機關）申請領取施工許可證。”

3.《山東省房屋建筑和市政工程施工許可管理辦法》（魯建發[2018]5號）

4. 魯建建管字〔2019〕12號《關于工程質量安全監督手續與施工許可合并辦理進一步提高審批效率的通知》

5.《關于將工程質量安全監督手續、人防工程質量監督注冊登記手續與施工許可、結建防空地下室批復合并辦理的通知》(威審服發[2020]4號)。

6.《中華人民共和國人民防空法》（中華人民共和國主席令第七十八號）第二十二條：“城市新建民用建筑，按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室。”

7.《山東省實施〈人民防空法〉辦法》（1998年10月12日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過）第十六條：“城市新建民用建筑，建設單位應當按照國家規定修建防空地下室；不宜修建的，必須報人民防空主管部門批準，并按規定繳納易地建設費，由人民防空主管部門組織易地建設。 結合民用建筑修建防空地下室的工作，由人民防空主管部門管理。對應建防空地下室的建設項目，未經人民防空主管部門審核同意，規劃、建設、公安消防等部門不得辦理有關手續。”

8.《人民防空工程建設管理規定》（〔2003〕國人防辦字第18號）第四十七條第二款：“新建防空地下室的抗力等級和戰時用途由城市(含縣城)人民政府人民防空主管部門確定。”

（六）辦理條件

申請建筑工程施工許可證 結建防空地下室批復（質量安全監督、人防工程質量監督注冊登記合并辦理），應當具備下列條件：

1．依法應當辦理用地手續的，已經辦理該建筑工程用地手續。

2．已經取得建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證。房屋建筑工程已辦理規劃許可證或鄉村建設規劃許可證的，在房屋建筑規劃紅線內與其配套的線路管道等工程可不再提供建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證。

 3．已經確定施工企業。依法應當招標的工程沒有招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質條件企業的，所確定的施工企業無效。依法應當招標的工程，建設單位提供中標通知書和施工合同；直接發包的工程，建設單位提供直接發包批準手續和施工合同。

 4．施工場地已經基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。建設單位應提供具備施工條件承諾書。

 5．技術資料滿足施工需要，施工圖設計文件已經施工圖審查機構按規定審查合格。

 6．有保證工程質量和安全的具體措施。工程項目建設、勘察、設計、施工、監理企業的法定代表人已經簽訂項目質量責任授權書，項目負責人已簽訂工程質量安全責任承諾書；施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施。專業性較強的工程項目編制了專項質量、安全施工組織設計。建設單位按照工程質量、施工安全監督相關規定提供資料。

1. 建設資金已經落實。建設單位應當提交建設資金已經落實承諾書。

2. 人防施工圖紙審查已辦理完畢。

   （七）申請材料

   申請建筑工程施工許可證 結建防空地下室批復（質量安全監督、人防工程質量監督注冊登記合并辦理），應當向行政審批服務局投資建設科綜合窗口提交下列材料：

   1．建筑工程施工許可證 結建防空地下室批復（質量安全監督、人防工程質量監督注冊登記合并辦理）申請表（原件）

   2．國有土地使用證、國有土地使用權出讓批準書、建設用地批準書或建設用地規劃許可證（復印件）

   3．建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證（復印件）

   4．中標通知書或直接發包書及施工合同（原件）

   5．施工圖設計文件審查合格書（含人防工程施工圖設計文件審查合格書）（復印件）

   6．辦理施工許可、結建防空地下室批復承諾書 (原件)

   （八）辦理時限

   辦理時限：法定3個工作日。承諾時限0個工作日。

   （九）收費標準：本審批事項不收費。

   （十）咨詢服務

   榮成市行政審批服務局投資建設科設立咨詢崗負責對申請人咨詢、疑問給予解釋答復。

   窗口咨詢地址：榮成市行政審批服務局投資建設科綜合窗口（榮成市悅湖路59號）

   電話咨詢號碼：0631—7565608

   電子郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn

   二、辦理流程

   （一）申請

   1.提交方式

   ①窗口提交。榮成市行政審批服務局投資建設科綜合窗口，地址：榮成市悅湖路59號，聯系電話：0631—7565608。

   ②信函提交。榮成市行政審批服務局投資建設科綜合窗口，地址：榮成市悅湖路59號，郵編：264300，聯系電話：0631—7565608。

   ③網絡提交。山東政務服務網網址：http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

   2.獲取收件編號

   ①申請人在窗口提交申請的，窗口人員在行政審批服務局內網系統錄入信息時，可即時獲得編號，申請人可現場領取。

   ②申請人通過信函或傳真提交申請的，工作人員在行政審批服務局內網系統錄入信息時，可即時獲得編號，由窗口人員以電話或手機短信形式告知申請人。

   ③申請人通過網絡提交申請的，在其通過山東政務服務網錄入信息時，即可獲取編號。

   網址：http:// whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

   3.獲取收件憑證

   經審核，對材料齊全、填寫無誤、符合法定形式的材料出具材料受理憑證。憑證內容包括：材料名稱、接收時間、編號，受理人姓名，聯系方式、進度查詢方式、辦理期限。申請人領取方式如下：

   ①申請人在窗口提交申請的，材料受理憑證由申請人即時領取。

   ②申請人通過信函或傳真提交申請的，材料受理憑證由窗口人員以發送電子郵件的方式發送給申請人。

   ③申請人通過網絡提交申請的，申請人可通過登錄http:// whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index下載材料受理憑證。

   （二）受理

   1.材料補正

   ①屬于窗口受理的，受理人當場發現申請材料不齊全或不符合法定形式的，能當場補正的告知申請人當場補正，并予以協助。不能當場補正的，做出補正材料通知單，列明需補正的材料內容、補正期限以及逾期不補正作退件處理的規定。

   ②屬于信函、傳真或網上受理的，受理人發現申請材料不齊全或不符合法定形式的，做出補正材料通知單，列明需補正的材料內容、補正期限以及逾期不補正做退件處理的規定，由窗口人員以電話或手機短信形式告知申請人通過登錄http:// whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index進行下載。

   2.獲取受理（不予受理）憑證

   ①經審核符合受理條件的，辦理人員登錄行政審批服務局內網系統自動生成受理通知書，并隨即打印。

   ②經審核不符合受理條件的，辦理人員制作不予受理通知書，通知書內容要包括不予受理的理由、有權受理的其他機關的名稱、法律救濟等。

   憑證的獲取方式同補正材料的方式。

   （三）辦理進程查詢

   查詢電話號碼：0631—7565608

   網絡查詢網址： http:// whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

   查詢步驟:

   1.進入山東政務服務網： http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

   2.在首頁找到互動交流模塊，進入后，點擊辦件查詢，輸入受理編號、密碼可查詢辦理狀態。

   (四)獲取審批決定書

   1.獲取方式：窗口領取或郵寄送達。

   2.決定書類型: 《建筑工程施工許可證》、《防空地下室建設許可證》、《山東省建設工程質量監督登記證書》、《建筑工程施工安全報監書》、《山東省人防工程質量監督注冊登記證書及監督計劃》。

   （五）流程圖

   見附件

   三、法律救濟

   （一）投訴

   1.投訴受理：行政審批服務局投資建設科負責人負責行政相對人違紀違法投訴事項的協調處理。行政審批服務局督查科負責對投資建設科綜合窗口人員違紀違法投訴事項的協調處理。

   2.投訴時限：對一般投訴要及時辦理，并于3日內將辦理結果反饋給投訴人。重要投訴在3日內不能辦理完畢的，可延長15日，在30日內將辦理結果反饋給投訴人。

   3.投訴處理

   ①對信函投訴做到逐件拆閱、登記，及時處理；

   ②對網絡投訴要及時登錄收閱、打印登記，及時處理；

   ③對當面投訴應當分別單獨進行，接待人員應當做好筆錄；

   ④對投訴電話做到細心接聽，詢問清楚，如實記錄。

   4.投訴渠道

   榮成市行政審批服務局投資建設科電話：0631—7565608

   榮成市行政審批服務局督查科：0631—7586100

   電子郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn

   信箱：榮成市行政審批服務局投資建設科。郵編：264300

   （二）行政復議

   行政復議部門：榮成市人民政府，地址：榮成市偉德東路9號，聯系電話：0631—7568509。

   四、有關說明

       本服務指南根據法律法規規章相關內容的修改變動情況和工作實際要求，予以實時更新。

    

                  

           

   附件

   建筑工程施工許可證 結建防空地下室批復（質量安全監督、人防工程質量監督注冊登記合并辦理）流程圖

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

      

      

                                               

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