建筑工程施工許可證結(jié)建防空地下室批復(fù)（質(zhì)量安全監(jiān)督、人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記合并辦理）服務(wù)指南

時(shí)間：2021年01月04日 09:52 來源：榮成市人民政府瀏覽次數(shù)：

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行政許可

榮成市行政審批服務(wù)局發(fā)布

2020年9月

一、辦理要素

辦理要素包括：事項(xiàng)名稱和編碼、實(shí)施機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)主體、受理地點(diǎn)、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)、咨詢服務(wù)等。

（一）事項(xiàng)名稱和編碼

事項(xiàng)名稱：建筑工程施工許可證結(jié)建防空地下室批復(fù)（質(zhì)量安全監(jiān)督、人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記合并辦理）

編碼：3710820102101

（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科

（三）申請(qǐng)主體：在榮成市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的企業(yè)或其他組織。

（四）受理地點(diǎn)：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口

（五）辦理依據(jù)：

1.《中華人民共和國(guó)建筑法》（2019年修正）第七條“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外；

第八條申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（二）依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

（五）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

2.《建筑工程施工許可管理辦法》（2014年6月25日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號(hào)發(fā)布，根據(jù)2018年9月28日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第42號(hào)修正）第二條“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。”

3.《山東省房屋建筑和市政工程施工許可管理辦法》（魯建發(fā)[2018]5號(hào)）

4. 魯建建管字〔2019〕12號(hào)《關(guān)于工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可合并辦理進(jìn)一步提高審批效率的通知》

5.《關(guān)于將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記手續(xù)與施工許可、結(jié)建防空地下室批復(fù)合并辦理的通知》(威審服發(fā)[2020]4號(hào))。

6.《中華人民共和國(guó)人民防空法》（中華人民共和國(guó)主席令第七十八號(hào)）第二十二條：“城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。”

7.《山東省實(shí)施〈人民防空法〉辦法》（1998年10月12日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）第十六條：“城市新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定修建防空地下室；不宜修建的，必須報(bào)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門組織易地建設(shè)。結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工作，由人民防空主管部門管理。對(duì)應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)人民防空主管部門審核同意，規(guī)劃、建設(shè)、公安消防等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。”

8.《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》（〔2003〕國(guó)人防辦字第18號(hào)）第四十七條第二款：“新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由城市(含縣城)人民政府人民防空主管部門確定。”

（六）辦理?xiàng)l件

申請(qǐng)建筑工程施工許可證結(jié)建防空地下室批復(fù)（質(zhì)量安全監(jiān)督、人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記合并辦理），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1．依法應(yīng)當(dāng)辦理用地手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地手續(xù)。

2．已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。房屋建筑工程已辦理規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，在房屋建筑規(guī)劃紅線內(nèi)與其配套的線路管道等工程可不再提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

3．已經(jīng)確定施工企業(yè)。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程，建設(shè)單位提供中標(biāo)通知書和施工合同；直接發(fā)包的工程，建設(shè)單位提供直接發(fā)包批準(zhǔn)手續(xù)和施工合同。

4．施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。建設(shè)單位應(yīng)提供具備施工條件承諾書。

5．技術(shù)資料滿足施工需要，施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)按規(guī)定審查合格。

6．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。工程項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)的法定代表人已經(jīng)簽訂項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任授權(quán)書，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已簽訂工程質(zhì)量安全責(zé)任承諾書；施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)。建設(shè)單位按照工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)督相關(guān)規(guī)定提供資料。

建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書。
人防施工圖紙審查已辦理完畢。
（七）申請(qǐng)材料
申請(qǐng)建筑工程施工許可證結(jié)建防空地下室批復(fù)（質(zhì)量安全監(jiān)督、人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記合并辦理），應(yīng)當(dāng)向行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口提交下列材料：
1．建筑工程施工許可證結(jié)建防空地下室批復(fù)（質(zhì)量安全監(jiān)督、人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記合并辦理）申請(qǐng)表（原件）
2．國(guó)有土地使用證、國(guó)有土地使用權(quán)出讓批準(zhǔn)書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證（復(fù)印件）
3．建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（復(fù)印件）
4．中標(biāo)通知書或直接發(fā)包書及施工合同（原件）
5．施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書（含人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書）（復(fù)印件）
6．辦理施工許可、結(jié)建防空地下室批復(fù)承諾書 (原件)
（八）辦理時(shí)限
辦理時(shí)限：法定3個(gè)工作日。承諾時(shí)限0個(gè)工作日。
（九）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：本審批事項(xiàng)不收費(fèi)。
（十）咨詢服務(wù)
榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科設(shè)立咨詢崗負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人咨詢、疑問給予解釋答復(fù)。
窗口咨詢地址：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口（榮成市悅湖路59號(hào)）
電話咨詢號(hào)碼：0631—7565608
電子郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn
二、辦理流程
（一）申請(qǐng)
1.提交方式
①窗口提交。榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口，地址：榮成市悅湖路59號(hào)，聯(lián)系電話：0631—7565608。
②信函提交。榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口，地址：榮成市悅湖路59號(hào)，郵編：264300，聯(lián)系電話：0631—7565608。
③網(wǎng)絡(luò)提交。山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)址：http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index
2.獲取收件編號(hào)
①申請(qǐng)人在窗口提交申請(qǐng)的，窗口人員在行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)錄入信息時(shí)，可即時(shí)獲得編號(hào)，申請(qǐng)人可現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。
②申請(qǐng)人通過信函或傳真提交申請(qǐng)的，工作人員在行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)錄入信息時(shí)，可即時(shí)獲得編號(hào)，由窗口人員以電話或手機(jī)短信形式告知申請(qǐng)人。
③申請(qǐng)人通過網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)的，在其通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)錄入信息時(shí)，即可獲取編號(hào)。
網(wǎng)址：http:// whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index
3.獲取收件憑證
經(jīng)審核，對(duì)材料齊全、填寫無誤、符合法定形式的材料出具材料受理憑證。憑證內(nèi)容包括：材料名稱、接收時(shí)間、編號(hào)，受理人姓名，聯(lián)系方式、進(jìn)度查詢方式、辦理期限。申請(qǐng)人領(lǐng)取方式如下：
①申請(qǐng)人在窗口提交申請(qǐng)的，材料受理憑證由申請(qǐng)人即時(shí)領(lǐng)取。
②申請(qǐng)人通過信函或傳真提交申請(qǐng)的，材料受理憑證由窗口人員以發(fā)送電子郵件的方式發(fā)送給申請(qǐng)人。
③申請(qǐng)人通過網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)的，申請(qǐng)人可通過登錄http:// whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index下載材料受理憑證。
（二）受理
1.材料補(bǔ)正
①屬于窗口受理的，受理人當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的告知申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正，并予以協(xié)助。不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，做出補(bǔ)正材料通知單，列明需補(bǔ)正的材料內(nèi)容、補(bǔ)正期限以及逾期不補(bǔ)正作退件處理的規(guī)定。
②屬于信函、傳真或網(wǎng)上受理的，受理人發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，做出補(bǔ)正材料通知單，列明需補(bǔ)正的材料內(nèi)容、補(bǔ)正期限以及逾期不補(bǔ)正做退件處理的規(guī)定，由窗口人員以電話或手機(jī)短信形式告知申請(qǐng)人通過登錄http:// whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index進(jìn)行下載。
2.獲取受理（不予受理）憑證
①經(jīng)審核符合受理?xiàng)l件的，辦理人員登錄行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)自動(dòng)生成受理通知書，并隨即打印。
②經(jīng)審核不符合受理?xiàng)l件的，辦理人員制作不予受理通知書，通知書內(nèi)容要包括不予受理的理由、有權(quán)受理的其他機(jī)關(guān)的名稱、法律救濟(jì)等。
憑證的獲取方式同補(bǔ)正材料的方式。
（三）辦理進(jìn)程查詢
查詢電話號(hào)碼：0631—7565608
網(wǎng)絡(luò)查詢網(wǎng)址： http:// whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index
查詢步驟:
1.進(jìn)入山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)： http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index
2.在首頁(yè)找到互動(dòng)交流模塊，進(jìn)入后，點(diǎn)擊辦件查詢，輸入受理編號(hào)、密碼可查詢辦理狀態(tài)。
(四)獲取審批決定書
1.獲取方式：窗口領(lǐng)取或郵寄送達(dá)。
2.決定書類型: 《建筑工程施工許可證》、《防空地下室建設(shè)許可證》、《山東省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記證書》、《建筑工程施工安全報(bào)監(jiān)書》、《山東省人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記證書及監(jiān)督計(jì)劃》。
（五）流程圖
見附件
三、法律救濟(jì)
（一）投訴
1.投訴受理：行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)行政相對(duì)人違紀(jì)違法投訴事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理。行政審批服務(wù)局督查科負(fù)責(zé)對(duì)投資建設(shè)科綜合窗口人員違紀(jì)違法投訴事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理。
2.投訴時(shí)限：對(duì)一般投訴要及時(shí)辦理，并于3日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴人。重要投訴在3日內(nèi)不能辦理完畢的，可延長(zhǎng)15日，在30日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴人。
3.投訴處理
①對(duì)信函投訴做到逐件拆閱、登記，及時(shí)處理；
②對(duì)網(wǎng)絡(luò)投訴要及時(shí)登錄收閱、打印登記，及時(shí)處理；
③對(duì)當(dāng)面投訴應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)進(jìn)行，接待人員應(yīng)當(dāng)做好筆錄；
④對(duì)投訴電話做到細(xì)心接聽，詢問清楚，如實(shí)記錄。
4.投訴渠道
榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科電話：0631—7565608
榮成市行政審批服務(wù)局督查科：0631—7586100
電子郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn
信箱：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科。郵編：264300
（二）行政復(fù)議
行政復(fù)議部門：榮成市人民政府，地址：榮成市偉德東路9號(hào)，聯(lián)系電話：0631—7568509。
四、有關(guān)說明
    本服務(wù)指南根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章相關(guān)內(nèi)容的修改變動(dòng)情況和工作實(shí)際要求，予以實(shí)時(shí)更新。



附件
建筑工程施工許可證結(jié)建防空地下室批復(fù)（質(zhì)量安全監(jiān)督、人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記合并辦理）流程圖




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