建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)（含臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)）服務(wù)指南

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 行政許可

建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)

（含臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)）

服務(wù)指南

榮成市行政審批服務(wù)局發(fā)布

2020年12月

一、辦理要素

辦理要素包括：事項(xiàng)名稱和編碼、實(shí)施機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)主體、受理地點(diǎn)、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)、咨詢服務(wù)等。

（一）事項(xiàng)名稱和編碼

事項(xiàng)名稱：建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)（含臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)）

編碼：3710820102202

（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科

（三）申請(qǐng)主體：建設(shè)單位和個(gè)人 

（四）受理地點(diǎn)：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口

（五）辦理依據(jù)：

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1986年6月實(shí)施，2019年8月主席令第32號(hào)修正）第五十二條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并提出意見。

    2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月國(guó)務(wù)院令第256號(hào)，2014年7月國(guó)務(wù)院令653號(hào)修改）第二十二條　建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

3.《山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法》（1999年8月通過 2015年7月修改第三十二條）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十四條規(guī)定的權(quán)限，向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)。縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門在收到建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、用地定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，按規(guī)定期限提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

4.《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》（1999年3月國(guó)土資源部令第3號(hào)，2016年11月修正）第四條在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)。受理預(yù)審申請(qǐng)的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家土地供應(yīng)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見

5.《山東省人民政府關(guān)于向中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)下放部分省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》（魯政發(fā)[2020]11號(hào)）將省級(jí)項(xiàng)目不涉及永久基本農(nóng)田審批委托濟(jì)南試驗(yàn)區(qū)、青島試驗(yàn)區(qū)、煙臺(tái)試驗(yàn)區(qū)及上合組織實(shí)施。

（六）辦理?xiàng)l件

申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)（含臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，已取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地預(yù)審意見和建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件。

2.以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，已按照規(guī)劃條件簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件。

3.擬臨時(shí)使用的土地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

4.擬作出的規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容在規(guī)劃展示場(chǎng)所和部門網(wǎng)站或者建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公告，公告時(shí)間不少于7日。

（七）申請(qǐng)材料

申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)（含臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)），應(yīng)當(dāng)向榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口提交下列材料：

1. 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請(qǐng)表（原件）；

2. 項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件（按規(guī)定需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的還應(yīng)提供）（復(fù)印件）；

3. 使用土地的有關(guān)證明文件（復(fù)印件）。

（八）辦理時(shí)限

法定時(shí)限：20個(gè)工作日，承諾時(shí)限：0個(gè)工作日。（依法進(jìn)行規(guī)劃批前公告、聽證、論證、批后公布的時(shí)間不計(jì)入辦理期限。）

《中華人民共和國(guó)行政許可法》（2003年8月通過）第四十二條:“除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”　第八十二條：“本法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。”

（九）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：本審批事項(xiàng)不收費(fèi)。

（十）咨詢服務(wù)

榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口設(shè)立咨詢崗，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人咨詢、疑問給予解釋答復(fù)。

窗口咨詢地址：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口

咨詢電話號(hào)碼：0631—7565620

郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn

二、辦理流程

（一）申請(qǐng)

1.提交方式

（1）窗口提交。榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口，地址：榮成市悅湖路59號(hào)，聯(lián)系電話：0631—7565620。

（2）信函提交。榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口，地址：榮成市悅湖路59號(hào)，郵編：264300，聯(lián)系電話：0631—7565620。

（3）網(wǎng)絡(luò)提交。榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口電子郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn。

2.獲取收件編號(hào)

（1）申請(qǐng)人在窗口提交申請(qǐng)的，窗口人員在行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)錄入信息時(shí)，可即時(shí)獲得編號(hào)，申請(qǐng)人可現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。

（2）申請(qǐng)人通過信函或傳真提交申請(qǐng)的，工作人員在行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)錄入信息時(shí)，可即時(shí)獲得編號(hào)，由窗口人員以電話或手機(jī)短信形式告知申請(qǐng)人。

（3）申請(qǐng)人通過網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)的，在其通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)錄入信息時(shí)，即可獲取編號(hào)。網(wǎng)址：http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index。

3.獲取收件憑證

經(jīng)審核，對(duì)材料齊全、填寫無誤、符合法定形式的材料出具材料受理憑證。憑證內(nèi)容包括：材料名稱、接收時(shí)間、編號(hào)，受理人姓名，聯(lián)系方式、進(jìn)度查詢方式、辦理期限。申請(qǐng)人領(lǐng)取方式如下：

（1）申請(qǐng)人在窗口提交申請(qǐng)的，材料受理憑證由申請(qǐng)人即時(shí)領(lǐng)取。

（2）申請(qǐng)人通過信函或傳真提交申請(qǐng)的，材料受理憑證由窗口人員以電子郵件方式發(fā)送給申請(qǐng)人。

（3）申請(qǐng)人通過網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)的，申請(qǐng)人可通過登錄山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index）下載材料接收憑證。

（二）受理

1.材料補(bǔ)正

（1）屬于窗口接收的，接收人當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的告知申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正，并予以協(xié)助。不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，做出補(bǔ)齊補(bǔ)正通知書，列明需補(bǔ)正的材料內(nèi)容和補(bǔ)正期限，以及逾期不補(bǔ)正作退件處理的規(guī)定。

（2）屬于信函、傳真或網(wǎng)絡(luò)接收的，接收人發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，做出補(bǔ)齊補(bǔ)正通知書，列明需補(bǔ)正的材料內(nèi)容和補(bǔ)正期限，以及逾期不補(bǔ)正做退件處理的規(guī)定，由接收人以電話或手機(jī)短信形式告知申請(qǐng)人通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index）下載。

2.獲取受理（不予受理）憑證

（1）經(jīng)審核申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或已按要求補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的，依法進(jìn)行規(guī)劃許可批前公告，組織聽證、論證。符合受理?xiàng)l件的，窗口人員登錄行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)自動(dòng)生成受理通知書，并隨即打印。

（2）經(jīng)審核不符合受理?xiàng)l件的，窗口人員登錄行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)自動(dòng)生成不予受理通知書，通知書內(nèi)容要包括不予受理的理由、有權(quán)受理的其他機(jī)關(guān)的名稱、法律救濟(jì)等。

憑證的獲取方式同補(bǔ)正材料的方式。

（三）辦理進(jìn)程查詢

查詢電話號(hào)碼：0631—7565620

網(wǎng)絡(luò)查詢網(wǎng)址：

http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

查詢步驟:

1. 進(jìn)入山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)：

   http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

   2.在首頁(yè)找到互動(dòng)交流模塊，進(jìn)入后，點(diǎn)擊辦件查詢，輸入受理編號(hào)、密碼可查詢辦理狀態(tài)。

   (四)獲取審批決定書

   1.獲取方式：窗口領(lǐng)取或郵寄送達(dá)。

   2.決定書類型: 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（附用地紅線圖），有效期為自發(fā)放之日起，如1年內(nèi)未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》則自行失效；有效期屆滿前需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，有效期2年；有效期屆滿前需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，延期不得超過兩次，每次延期使用期限不得超過1年。

   （五）流程圖

   見附件

   三、法律救濟(jì)

   （一）投訴

   1.投訴事項(xiàng)：有下列行為的，申請(qǐng)人可以進(jìn)行投訴：

   （1）對(duì)符合法定條件的選址申請(qǐng)不予受理或不予批準(zhǔn)的；

   （2）不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；

   （3）工作人員服務(wù)態(tài)度蠻橫的；

   （4）接收申請(qǐng)人宴請(qǐng)或錢物的。

   2.投訴受理：行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口首席代表負(fù)責(zé)行政相對(duì)人違紀(jì)違法投訴事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理。行政審批服務(wù)局監(jiān)督檢查科負(fù)責(zé)對(duì)窗口人員違紀(jì)違法投訴事項(xiàng)的處理。

   3.投訴處理

   （1）對(duì)信函投訴做到逐件拆閱、登記，及時(shí)處理；

   （2）對(duì)網(wǎng)絡(luò)投訴要及時(shí)登錄收閱、打印登記，及時(shí)處理；

   （3）投訴處理時(shí)限為：對(duì)一般投訴要及時(shí)辦理，并于3日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴人；重要投訴在3日內(nèi)不能辦理完畢的，可延長(zhǎng)15日，在30日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴人。

   4.投訴渠道

   榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口電話：0631—7565620

   榮成市行政審批服務(wù)局監(jiān)督檢查科：0631—7586100

   電子郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn

   信箱：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口。郵編：264300

   （二）行政復(fù)議

   榮成市人民政府，地址：榮成市偉德東路9號(hào)，聯(lián)系電話：0631—7568509

   四、有關(guān)說明

       本服務(wù)指南根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章相關(guān)內(nèi)容的修改變動(dòng)情況和工作實(shí)際要求，予以實(shí)時(shí)更新。

    

    

   附件

   建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)

   （含臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)）審批流程圖