榮成市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告
本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《山東省政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)要求，由榮成市人民政府編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開相關的行政復議、行政訴訟、舉報投訴情況，存在的主要問題和改進措施，并附2020年度榮成市政府信息公開情況統(tǒng)計表。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限從2020年1月1日到12月31日止。本年度報告的電子版本可以從http://www.jkzhuan.cn/下載。如對本年度報告有疑問，請與榮成市人民政府辦公室聯(lián)系。（聯(lián)系電話：7567517，電子郵箱：rc7567517@wh.shandong.cn）
一、概 述
2020年我市牢牢把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的新形勢，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及群眾關注關切，以公開促落實、促規(guī)范、促服務，全面提升政務公開質量和實效，持續(xù)做好信息發(fā)布、解讀回應、政民互動、平臺建設等方面工作。
二、主動公開政府信息情況
今年市政府網站共主動公開信息22454條，其中概況類信息420條，政務動態(tài)類信息8003條；發(fā)布在線訪談44期，開展意見征集和網上調查16次，針對熱點問題發(fā)布回應關切27期。
（一）總體情況
1.政策文件。2020年，政策文件網上公開了29件，配發(fā)解讀材料22件，其中主要負責人帶頭解讀政策1件。
2.行政權力運行。公開透明是法治政府的基本特征。隨著群眾民主意識，法治意識的提高，社會對政府行政權力運行的關注度越來越高，為促進全力運行在陽光下，描繪公民知情權的美好藍圖，我市以制度約束提升公開能力，結合國家及省市政務公開工作要點，以決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開為主線，制定了政務公開事項目錄動態(tài)調整機制、重大決策預公開制度、文件屬性源頭認定制度、利益相關方參加政府會議制度等覆蓋政府行政權力運行全過程的制度10項，形成了覆蓋公開工作全環(huán)節(jié)、全內容的流程規(guī)范體系，所有政府文件均進行公開屬性審查，并在文件上標注“此件公開發(fā)布”、“此件依申請公開”、“此件不予公開”字樣，凡是應公開的一律在印發(fā)文件3個工作日內在政府網站進行公開，不主動公開的一律寫明原因并備案，真正將“五公開”應用于日常辦文辦會，有效強化了部門的政務公開意識，切實做好政務信息主動公開工作。
3.政策解讀。按照“誰起草、誰解讀”的原則，堅持政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，對以本級政府或本級政府辦公室名義印發(fā)的涉及面廣、社會關注度高的政策文件和所有規(guī)范性文件同時配備相應的政策解讀材料，于出臺后3個工作日在網站進行發(fā)布，并實現(xiàn)網站內政策文件與政策解讀頁面的相互關聯(lián)，同時在政策解讀專欄中增加圖文解讀、音視頻解讀、領導干部在線解讀等多種形式，使社會公眾看得見、聽得懂。在做好本地政府相關政策文件配套解讀工作的同時，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，著眼優(yōu)化營商環(huán)境，還注重加大了惠企政策的相關宣傳解讀工作，先后開展了民營經濟中小企業(yè)政策宣講大會、中小企業(yè)健康發(fā)展政策解讀暨銀企對接工作會、千名干部聯(lián)系千家企業(yè)活動、部門領導聯(lián)系分包企業(yè)政策解讀等系列活動，確保各項惠企政策的落地落實，切實增強企業(yè)的政策獲得感。
4.重點領域信息公開。圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署，加大執(zhí)行公開力度，重點公開民生實事落實情況、發(fā)展規(guī)劃落實情況、政府決定事項落實情況、市級重點項目推進情況等方面信息。結合上級工作要點，細化加大社會救助與社會福利、義務教育和醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育、公共企事業(yè)單位等重點領域信息公開，根據(jù)機構改革后的新職能，及時調整完善行政執(zhí)法機關權責清單，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。通過雙公示平臺，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等基本信息和執(zhí)法結果信息。
5.推進基層政務公開。我市今年大力推進基層政務公開工作。在編制標準目錄過程中，按照以公開為常態(tài)、不公開為例外，堅持標準引領、需求導向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新的基本原則，組織相關部門逐個事項理清公開內容、公開主體、公開依據(jù)、公開時限、公開方式等要素，編制了26個領域的市級基層政務公開標準目錄，同時，為規(guī)范鎮(zhèn)村級的政務公開工作，我市又編制8個領域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務公開標準目錄。目錄編制完成并同時在政府網站進行公示，各單位可以參照標準目錄更規(guī)范地做好各項公開工作。
（二）主動公開途徑
1、政府網站。2020年在政府網站增加了政策文件分類查詢功能，增加了重大建設項目全流程公開專題。
2、政府公報。發(fā)行政府公報4期，下發(fā)至各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、市直各部門，并免費向公眾發(fā)放，每期發(fā)放量1300份。
3、政務微博、政務微信。著力建設政務微博、微信等新媒體政務信息發(fā)布渠道，積極與公眾開展互動交流。“榮成發(fā)布政務微博”關注量為44347，2020年共發(fā)布2056條以上的政務信息。利用“中國榮成”微信公眾號,，圍繞微政務和微服務，及時發(fā)布榮成市新聞和政務信息，提供多種政務服務，目前該公眾號訂閱數(shù)達336351，2020年發(fā)布微信信息22190。設置政務公開專欄，同步發(fā)布市政府門戶網站最新公開信息，匯總圖文解讀和政府公報，方便群眾查閱，開通政府信息依申請公開在線申請功能，拓展依申請公開渠道。
公共查閱點。通過市檔案館、市圖書館公共查閱點和各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）公共查閱點為市民群眾查閱、獲取政府信息提供便利，設立政務公開體驗區(qū)，提高全市人民的政務公開意識。
（三）平臺建設
規(guī)范政府信息平臺設置，按照上級文件要求，重新設計了政府信息公開欄目版面；開展了政務公開網站目錄對應梳理工作，從群眾需求出發(fā)，把握“便于查找、易于獲取”的原則，對設置不科學、責任不明確的欄目進行優(yōu)化。
（四）監(jiān)督保障
一是完善公開制度。按照新修訂的《政府信息公開條例》，結合實際和基層工作要求，對已出臺的相關制度文件進行了修訂。二是嚴肅監(jiān)督檢查。利用制定臺賬、電話調度、重點督查等形式，定期對任務落實情況進行調度檢查，強化日常監(jiān)督。采取綜合培訓和專題培訓相結合、大范圍培訓和小范圍培訓相結合、內部培訓與外部培訓相結合等方式，積極開展靈活多樣富有成效的培訓，豐富培訓內容，擴大培訓成效，大力提升政務公開工作人員綜合素質和專業(yè)能力。2020年，共開展專題培訓4次，累計培訓工作人員320余人次。
（五）主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新制作數(shù)量 | 本年新 公開數(shù)量 | 對外公開 總數(shù)量 | |
規(guī)章 | 0 | 0 | 0 | |
規(guī)范性文件 | 25 | 25 | 159 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 | |
行政許可 | 232 | 234 | 135839 | |
其他對外管理服務事項 | 56 | 2 | 861 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 | |
行政處罰 | 3197 | 59 | 266275 | |
行政強制 | 166 | 4 | 4143 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數(shù)量 | 本年增/減 | ||
行政事業(yè)性收費 | 25 | -2 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 采購項目數(shù)量 | 采購總金額 | ||
政府集中采購 | 410 | 5.49億 | ||
做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開。市政府門戶網站開設專欄，集中公開建議提案辦理復文和辦理總體情況，并設置建議提案內容的分類檢索功能，方便公眾查閱。2020年，我市政府系統(tǒng)共辦理人大代表建議58件、政協(xié)委員提案54件，辦復率均為100%。
三、依申請公開政府信息情況
2020年，我市各行政機關共受理依信息公開申請71件，比2019年減少2件，辦結數(shù)為71件，辦結率為100%。
收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關系為：第一項加第二項之和， 等于第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業(yè)企業(yè) | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 | 71 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 71 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數(shù)量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 47 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 47 | |
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 16 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16 | ||
（三）不予公開 | 1.屬于國家秘密 | ||||||||
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 | |||||||||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | |||||||||
4.保護第三方合法權益 | |||||||||
5.屬于三類內部事務信息 | |||||||||
6.屬于四類過程性信息 | |||||||||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | |||||||||
8.屬于行政查詢事項 | |||||||||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 8 | 8 | ||||||
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 | |||||||||
3.補正后申請內容仍不明確 | |||||||||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | ||||||||
2.重復申請 | |||||||||
3.要求提供公開出版物 | |||||||||
4.無正當理由大量反復申請 | |||||||||
5.要求行政機關確認或重新 出具已獲取信息 | |||||||||
（六）其他處理 | |||||||||
（七）總計 | |||||||||
四、結轉下年度繼續(xù)辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政復議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果 維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未 審結 | 總 計 | 未經復議直接起訴 | 復議后起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 結果維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
2 | 2 | 1 | 2 | 7 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 32 | 0 | 0 | 0 | 32 |
五、主要問題和改進措施
2020年，我市政府信息公開工作還存在以下問題：一是公開內容質量不高，二是公開力度不足。
針對以上不足，2021年我市將重點做好以下工作：提高內容質量，政策解讀中增加圖文解讀；增加公開力度，加大政務新媒體信息公開力度。
六、其他需要報告的事項
無
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2020年榮成市政府信息公開年報.doc
政策解讀地址：2020年榮成市政府信息公開年報政策解讀
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