榮成市人民政府2018年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《山東省政府信息公開(kāi)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)  要求，由榮成市人民政府編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)相關(guān)的行政復(fù)議、行政訴訟、舉報(bào)投訴情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附 2018 年度榮成市政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表。本年度報(bào)告中所列

數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從 2018 年 1 月 1 日到 12 月 31 日止。本年度報(bào)告的電子版本可以從http://www.jkzhuan.cn/下載。如對(duì)本年度報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與榮成市人民政府辦公室聯(lián)系。（聯(lián)系電話： 7567517，電子郵箱：rc7567517@wh.shandong.cn）

一、概 述

2018 年，我市深入貫徹《威海市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》及其實(shí)施細(xì)則，全面落實(shí)我市《2018 年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和人民群眾關(guān)注關(guān)切，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和需求導(dǎo)向，建立健全政務(wù)公開(kāi)制度體系，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)（以下簡(jiǎn)稱“五公開(kāi)”），加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，不斷增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力。

（一）圓滿完成山東省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。制作了基礎(chǔ)領(lǐng)域、環(huán)境保護(hù)、義務(wù)教育、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生的“5+1”標(biāo)準(zhǔn)化文件，在網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)。

（二）夯實(shí)制度保障，提高政務(wù)公開(kāi)水平。一是更新了我市政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是制定《2018 年榮成市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，以文件形式明確更高要求，推動(dòng)我市政務(wù)公開(kāi)工作再上新的臺(tái)階。繼續(xù)規(guī)范公文發(fā)布流程和渠道，要求各部門、各單位切實(shí)做好公文公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定，確保公文發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

（三）堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，提高政務(wù)公開(kāi)實(shí)效。一是在公開(kāi)方式方面，以圖文形式解讀《2017 年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》， 讓更多群眾了解政務(wù)公開(kāi)工作，提高社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的知曉度、滿意度和獲得感。二是在平臺(tái)建設(shè)方面，對(duì)中國(guó)榮成政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版，重新布局所有政務(wù)頻道下欄目分布， 整合優(yōu)化各單位現(xiàn)有公開(kāi)欄目和公開(kāi)內(nèi)容，力求公開(kāi)內(nèi)容及結(jié)果更加科學(xué)、合理、便民、高效。三是在政民互動(dòng)方面，通過(guò)政府網(wǎng)站在線訪談形式，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威政府信息， 2018 年全年共開(kāi)展 88 次在線訪談次。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

2018 年，我市堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，

主動(dòng)公開(kāi)政府信息 16925 條，其中概況類信息更新 450 條，政務(wù)動(dòng)態(tài)信息更新 8907 條，信息公開(kāi)目錄信息更新 7568。2018 年新開(kāi)設(shè)的專題專欄為 8 個(gè)，維護(hù)欄目數(shù)為 30 個(gè)。

（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

1、規(guī)范性文件。2018 年，我市制定并公布規(guī)范性文件 17 件， 并做到了 100%配備圖文解讀和一問(wèn)一答式的文字解讀，均全過(guò)程公開(kāi)了文件草案、起草背景、公眾意見(jiàn)及意見(jiàn)匯總信息。2018 年， 政策解讀信息發(fā)布總數(shù)為 40 條，其中媒體評(píng)論文章數(shù)量 5 篇。

2、行政權(quán)力信息。

在全面集中公開(kāi)市政府各部門和各街鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，在專欄中增加“意見(jiàn)建議”功能，便于聽(tīng)取社會(huì)公眾對(duì)權(quán)責(zé)清單的意見(jiàn)和建議。繼續(xù)按要求做好行政許可和行政處罰事項(xiàng)的目錄和結(jié)果公開(kāi)工作。及時(shí)公開(kāi)了 2018 年榮成市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄等行政收費(fèi)信息。

3、財(cái)政資金信息。我市嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求，在規(guī)定 時(shí)限、規(guī)定欄目統(tǒng)一公開(kāi)了市政府、部門、單位預(yù)決算信息和專項(xiàng)補(bǔ)助資金分配結(jié)果。全面公開(kāi)了市級(jí)政府債務(wù)總體情況，并按規(guī)定分類細(xì)化公開(kāi)了政府一般債務(wù)余額和限額情況、政府專項(xiàng)債務(wù)余額和限額情況。擴(kuò)大調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況公開(kāi)要求， 進(jìn)一步擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告公開(kāi)范圍，市級(jí)部門公開(kāi)預(yù)算時(shí)，同步公開(kāi)本部門績(jī)效目標(biāo)管理情況，公開(kāi)決算時(shí)，同步公開(kāi)本部門的重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

4、公共監(jiān)管信息。公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并且圍繞規(guī)范事中事后監(jiān)管。落實(shí)食品安全屬地管理，市市場(chǎng)監(jiān)管局每月公布食品安全監(jiān)督抽檢情況。繼續(xù)做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)全過(guò)程網(wǎng)上公開(kāi)工作，加大對(duì)重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息的公開(kāi)力度，市環(huán)保局每月公開(kāi)重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)。保障飲用水衛(wèi)生安全， 定期向社會(huì)公開(kāi)二次供水（用戶水龍頭水）水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

5、公共服務(wù)信息。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)項(xiàng)目，梳理環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的公共服務(wù)信息，增強(qiáng)市民辦事的便捷性，提高老百姓的獲得感。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和分配結(jié)果的公示。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公開(kāi)事業(yè)單位信息。實(shí)行救助實(shí)施過(guò)程公開(kāi)，加大救助對(duì)象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等信息公開(kāi)力度。

（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

1、政府網(wǎng)站。榮成市政府門戶網(wǎng)站是榮成市政府信息公開(kāi)第 一平臺(tái)。開(kāi)設(shè)“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)”“政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)”等專題，集中展示熱點(diǎn)信息。以用戶需求為導(dǎo)向，以融合數(shù)據(jù)、創(chuàng)新服務(wù)為主線，2018 年門戶網(wǎng)站的公開(kāi)欄目進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，使欄目更加整潔、美觀，設(shè)置“五公開(kāi)”、最新公開(kāi)、專題

專欄、熱點(diǎn)回應(yīng)、政策圖解等欄目，在兼顧各欄目重要性的前提下，將重點(diǎn)內(nèi)容前置，展示更新頻率高和受眾度較高的信息。同時(shí)，扁平化圖片搭配文字介紹，讓用戶更理解欄目?jī)?nèi)容。

2、政府公報(bào)。發(fā)行政府公報(bào) 4 期，下發(fā)至各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、

市直各部門，并免費(fèi)向公眾發(fā)放，每期發(fā)放量 1300 份。

3、政務(wù)微博、政務(wù)微信。著力建設(shè)政務(wù)微博、微信等新媒體 政務(wù)信息發(fā)布渠道，積極與公眾開(kāi)展互動(dòng)交流。“榮成發(fā)布政務(wù)微博”2018 年共發(fā)布 4929 條以上的政務(wù)信息。利用“中國(guó)榮成”微信公眾號(hào)”，圍繞微政務(wù)和微服務(wù)，及時(shí)發(fā)布榮成市新聞和政務(wù)信息，提供多種政務(wù)服務(wù)，2018 年發(fā)布微信信息 2441。設(shè)置政務(wù)公開(kāi)專欄，同步發(fā)布市政府門戶網(wǎng)站最新公開(kāi)信息，匯總圖文解讀

和政府公報(bào)，方便群眾查閱，開(kāi)通政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)在線申請(qǐng)功能，拓展依申請(qǐng)公開(kāi)渠道。

4、公共查閱點(diǎn)。通過(guò)市檔案館、市圖書(shū)館公共查閱點(diǎn)和各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）公共查閱點(diǎn)為市民群眾查閱、獲取政府信息提供便利。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

（一）申請(qǐng)情況

2018 年，我市各行政機(jī)關(guān)共受理依信息公開(kāi)申請(qǐng) 114 件，比2017 年減少 12 件。其中當(dāng)面申請(qǐng) 6 件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng) 63 件，信函申請(qǐng) 45 件。當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)繼續(xù)下降，信函申請(qǐng)數(shù)與 2017 年相比基本穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)占比進(jìn)一步增加到 55.2%。

從申請(qǐng)內(nèi)容來(lái)看，主要集中在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、土地管理等方面。

（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

2018 年共答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng) 114 件，其中 112 件在 15 個(gè)工作日內(nèi)按時(shí)辦結(jié)，2 件為延期后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理速度加快，延期答復(fù)數(shù)較 2017 年大幅減少。

2018 年答復(fù)的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，公開(kāi)或者部分公開(kāi)的共計(jì)114 件，占申請(qǐng)總數(shù)的 100.0%。其中，“屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍數(shù)”的 24 件，“同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)”的 83 件，“同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)”的 7 件。

（三）依申請(qǐng)收費(fèi)及減免情況

根據(jù)規(guī)定，本機(jī)關(guān)停征依申請(qǐng)?zhí)峁┱_(kāi)信息收費(fèi)，故 2018年依申請(qǐng)公開(kāi)無(wú)收費(fèi)產(chǎn)生。

四、代表建議委員提案辦理情況

2018 年，榮成市第十八屆人大二次會(huì)議期間共收到需由市政府負(fù)責(zé)辦理的建議 61 件。截止 6 月底，已完成所有建議辦理答復(fù)工作，辦復(fù)率 100%。

從辦理結(jié)果情況看，A 類標(biāo)準(zhǔn) 52 件，占總數(shù)的 85.2%；B 類標(biāo)準(zhǔn) 3 件，占總數(shù)的 4.9%；C 類標(biāo)準(zhǔn) 2 件，占總數(shù)的 3.3%；D 類標(biāo)準(zhǔn) 4 件，占總數(shù)的 6.6%。

2018 年市政府系統(tǒng)共承辦政協(xié)提案 62 件，辦復(fù)率 100%。其中辦理結(jié)果為A 類（所提問(wèn)題已解決或基本解決)的 51 件，占82.2% ,辦理結(jié)果為 B 類（所提問(wèn)題部分解決或列入計(jì)劃逐步解 決）的 4 件，占 6.5%，辦理結(jié)果為 C 類（所提問(wèn)題受客觀條件限制暫時(shí)難以解決，待時(shí)機(jī)成熟后加以解決）6 件，占 9.7%，辦理結(jié)果為D 類（所提案問(wèn)題未被采納或留作參考）的 1 件，占 1.6%。

五、行政復(fù)議訴訟情況

2018 年，市政府堅(jiān)持依法、及時(shí)、全面公開(kāi)政府信息，未發(fā)生因政府信息公開(kāi)被提起行政復(fù)議或者行政訴訟的情況。

六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

2018 年，我市政府信息公開(kāi)工作還存在以下問(wèn)題：重大建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)力度較小。

針對(duì)以上不足，2019 年我市將重點(diǎn)做好以下工作：制作全新的重大建設(shè)項(xiàng)目專欄，全流程公開(kāi)重大建設(shè)項(xiàng)目。

2018 年度榮成市政府信息公開(kāi)工作年度統(tǒng)計(jì)表