威海市人民政府辦公室關(guān)于推進全市政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的通知

威海市人民政府辦公室

關(guān)于推進全市政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的通知

各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：

　　政務(wù)新媒體，是指各級行政機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)在微博、微信等第三方平臺上開設(shè)的政務(wù)賬號或應(yīng)用，以及自行開發(fā)建設(shè)的移動客戶端等。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進全省政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕3號），切實解決部分政務(wù)新媒體功能定位不清晰、信息發(fā)布不嚴謹、互動服務(wù)不實用、監(jiān)督管理不到位等問題，推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體工作目標

　　各區(qū)市（含國家級開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)、南海新區(qū)，下同）和市政府各部門、單位要堅持“正確導(dǎo)向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，切實抓好政務(wù)新媒體建設(shè)、應(yīng)用、管理等各個環(huán)節(jié)，明確功能定位，強化應(yīng)用管理，嚴格發(fā)布審核，加強運維保障，為企業(yè)和群眾提供更加便捷實用的移動服務(wù)。

　　到2020年，基本建成以各級政府網(wǎng)政務(wù)新媒體為主導(dǎo)，整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系，政務(wù)新媒體發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、辦事服務(wù)等功能作用得到充分發(fā)揮，著力打造一批精品賬號及應(yīng)用，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力。

　　到2022年，全市政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力全面提升，規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展的新格局全面形成，政務(wù)新媒體真正成為移動互聯(lián)網(wǎng)時代聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要渠道，成為加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要手段，成為引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間的重要陣地，成為探索社會治理新模式、提高社會治理能力的重要途徑。

　　二、明確職責(zé)分工

　　市政府辦公室負責(zé)主管全市政務(wù)新媒體工作，各區(qū)市政府（管委）辦公室負責(zé)主管本級政務(wù)新媒體工作。各級政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信等有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和宏觀管理。按照“誰開設(shè)、誰主辦，誰應(yīng)用、誰負責(zé)”的原則，主辦單位要加強日常自查監(jiān)管，行業(yè)主管部門要參照本通知要求，做好對本行業(yè)承擔公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位政務(wù)新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。全市總體實施政務(wù)新媒體分級備案制度，各級政務(wù)新媒體開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷等工作均需向本級政府辦公室備案。

　　三、完善服務(wù)功能

　?。ㄒ唬┩七M政務(wù)公開，強化政策解讀。要以推進“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)為抓手，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、三大攻堅戰(zhàn)和放管服改革、“一次辦好”改革等重大決策部署，結(jié)合工作實際，做好主題策劃和線上線下聯(lián)動推廣，優(yōu)化欄目設(shè)置，發(fā)布權(quán)威聲音，做大做強正面宣傳。依托市政府網(wǎng)站群統(tǒng)一平臺，按照信息同源原則，深入推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。對涉及面廣、社會關(guān)注度高、實施難度大、專業(yè)性強的政策文件，要制作便于公眾理解和移動端傳播的解讀產(chǎn)品，注重運用客觀數(shù)據(jù)、圖文圖表、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，避免誤解誤讀。

　?。ǘ┘訌娬窕樱瑒?chuàng)新社會治理。要將政務(wù)新媒體作為政民互動的新平臺、新途徑和新渠道，認真做好留言審看和處理反饋工作?；貜?fù)留言要依法依規(guī)、態(tài)度誠懇、嚴謹周到，杜絕答非所問、空洞說教、生硬冷漠，做到群眾需求迅速捕捉、疑問疑惑限時解答、改進措施及時跟進。政務(wù)新媒體、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線要依托政府網(wǎng)站集約化平臺完善和使用統(tǒng)一、權(quán)威、全面的辦事服務(wù)和政策咨詢答問庫，不斷完善和豐富答問內(nèi)容，提升答問效率和互動質(zhì)量。要將政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)、引導(dǎo)的重要平臺，加強與宣傳、網(wǎng)信、公安、應(yīng)急管理等部門的信息互聯(lián)共享，切實做到及時預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施和重點工程項目等，決策前要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多種途徑廣泛征求群眾意見。要善于運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，分析研判社情民意，為政府決策提供精準服務(wù)。要注重結(jié)合重大活動、重要節(jié)日及紀念日、主題日等設(shè)置話題、策劃活動，探索政民互動新方式。

　?。ㄈ┩怀雒裆马?，優(yōu)化辦事服務(wù)。要強化政務(wù)新媒體辦事服務(wù)功能建設(shè)，大力加強政務(wù)服務(wù)“愛山東”和“威海政務(wù)服務(wù)”等移動客戶端的推廣應(yīng)用，圍繞利企便民，推動與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項向政務(wù)新媒體延伸，使更多事項能夠“掌上辦、快速辦”。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署和要求，各區(qū)市和市政府各部門、單位一律停止新建政務(wù)服務(wù)類移動客戶端，正在建設(shè)的原則上予以叫停，已建設(shè)完成的要根據(jù)整改要求按期保質(zhì)保量整改到位，做好辦事入口匯聚整合和優(yōu)化工作，逐步統(tǒng)一到政務(wù)服務(wù)“愛山東”和“威海政務(wù)服務(wù)”移動客戶端。需要保留的、具有辦事功能的政務(wù)新媒體，要切實加強日常維護管理和對外宣傳推介，不斷提高應(yīng)用終端的活躍度和使用率。要同步推進政務(wù)新媒體與威海政務(wù)服務(wù)平臺、各級政務(wù)服務(wù)大廳線上線下的業(yè)務(wù)聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享，進一步優(yōu)化辦事流程，簡化操作環(huán)節(jié)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根、一次認證、一網(wǎng)通辦。

　　四、嚴格規(guī)范管理

　?。ㄒ唬┮?guī)范開設(shè)整合，優(yōu)化資源配置。各區(qū)市政府（管委）和市政府各部門、單位應(yīng)當開設(shè)政務(wù)新媒體，其他單位根據(jù)工作需要規(guī)范開設(shè)。一個單位原則上在同一平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號，在不同平臺上開設(shè)的政務(wù)新媒體名稱原則上應(yīng)保持一致。用戶關(guān)注度低和利用率低的賬號，確實無力維護的要予以關(guān)停。單位撤銷或主辦單位發(fā)生變化的，應(yīng)及時注銷或者變更賬號信息。移動客戶端等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)要嚴格遵循集約節(jié)約原則，全面支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版），支持HTTPS（超文本傳輸安全協(xié)議），采用HTML5（超文本標記語言5.0版）標準規(guī)范建設(shè)，支持在不同移動終端便捷使用。

　　（二）落實內(nèi)容保障，嚴格發(fā)布審核。要建立內(nèi)容審核發(fā)布機制，嚴格執(zhí)行“分級審核、先審后發(fā)、授權(quán)發(fā)布”程序，嚴把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，未經(jīng)審核的信息一律不得發(fā)布，要確保發(fā)布信息在不同平臺的一致性和準確性。政務(wù)新媒體不得參與商業(yè)性、盈利性經(jīng)營活動，不得發(fā)布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得發(fā)布違反國家有關(guān)法律法規(guī)等的截圖、圖片或視頻信息，不得發(fā)布涉及國家秘密和其他不宜公開的敏感信息，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。發(fā)布內(nèi)容要貼近民生民情，鼓勵原創(chuàng)，不說官話、不打官腔。要強化信息更新時效性，原則上各區(qū)市應(yīng)保持每個工作日更新，市政府各部門、單位每周更新不少于3次。

　　（三）聚焦公職人員，加強日常管理。公職人員開設(shè)微信微博等新媒體賬號，要嚴格區(qū)分職務(wù)身份和個人身份。以職務(wù)身份開設(shè)實名認證的新媒體賬號，應(yīng)當報所在單位同意，一并納入政務(wù)新媒體日常管理。以個人身份開設(shè)的，不得標注所在單位及職務(wù)信息，不得發(fā)布公務(wù)信息和與執(zhí)行職務(wù)行為相關(guān)信息。無論以職務(wù)身份還是以個人身份開設(shè)運用新媒體賬號，都要立場堅定、嚴格自律，模范遵守法律法規(guī)和社會公德，嚴禁發(fā)表不當言論。

　　五、強化組織保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市和市政府各部門、單位要充分認識移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)新媒體工作的重大意義，將其納入重要議事日程。要建立高效工作推進機制，明確分管負責(zé)人，與政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)輿情等工作一體部署。要加強政務(wù)新媒體管理，提供必要經(jīng)費保障，配齊配強工作人員，并形成常態(tài)化培訓(xùn)機制。要建立健全與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機制，共同做好信息發(fā)布、輿情應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。積極鼓勵通過購買服務(wù)等方式委托相關(guān)機構(gòu)具體承擔政務(wù)新媒體日常運維工作。

　?。ǘ娀踩雷o。嚴格執(zhí)行信息安全有關(guān)法律法規(guī)，落實信息安全主體責(zé)任，建立健全安全管理制度、值班值守制度和保密審查制度，編制應(yīng)急預(yù)案，提高政務(wù)新媒體安全防護能力。加強對賬號密碼的安全管理，防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事件發(fā)生。全面加強數(shù)據(jù)管理，依法依規(guī)使用和傳遞數(shù)據(jù)。強化用戶信息安全保護，不得違法違規(guī)獲取超過服務(wù)需求的個人信息，不得公開損害用戶權(quán)益的內(nèi)容。加強新媒體領(lǐng)域內(nèi)自建APP應(yīng)用的安全管理，主辦單位要落實信息安全等級保護等安全管理、運行要求，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。對發(fā)現(xiàn)的假冒政務(wù)新媒體，要求第三方平臺立即關(guān)停并通報有關(guān)部門依法依規(guī)處置。

　　（三）完善考核激勵機制。將政務(wù)新媒體工作情況列入各區(qū)市和市政府各部門、單位年度績效考核，樹立重實干、重實績導(dǎo)向，適時組織開展抽查調(diào)查，對政務(wù)新媒體工作推動有力、成效顯著的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定進行激勵表揚；對違反規(guī)定發(fā)布轉(zhuǎn)載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、損害公眾權(quán)益的，要嚴肅追責(zé)問責(zé)。

　　各區(qū)市政府（管委）和市政府有關(guān)部門、單位要認真組織填寫《政務(wù)新媒體登記備案表》，加蓋單位公章后于4月19日前通過威海電子政務(wù)辦公平臺報市政府辦公室政府信息與政務(wù)公開科（聯(lián)系人：黃諾，電話：5218070）。

　　附件：政務(wù)新媒體登記備案表

　　威海市人民政府辦公室      

　　2019年3月27日        

　　（此件公開發(fā)布）