榮成市人民政府2017年政府信息公開工作年度報(bào)告

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《山東省政府信息公開規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)  要求，由榮成市人民政府編制。全文包括概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，政府信息公開相關(guān)的行政復(fù)議、行政訴訟、舉報(bào)投訴情況，存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附 2017 年度榮成市政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表。本年度報(bào)告中所列

數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從 2017 年 1 月 1 日到 12 月 31 日止。本年度報(bào)告的電子版本可以從http://www.jkzhuan.cn/下載。如對(duì)本年度報(bào)告有疑問，請(qǐng)與榮成市人民政府辦公室聯(lián)系。（聯(lián)系電話： 7567517，電子郵箱：rc7567517@163.com）

一、概 述

2017 年，我市深入貫徹《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》及其實(shí)施細(xì)則，全面落實(shí)《2017 年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和人民群眾關(guān)注關(guān)切，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和需求導(dǎo)向，建立健全政務(wù)公開制度體系，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下簡(jiǎn)稱“五公開”），加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，不斷增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力。

（一）全面推進(jìn)山東省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)。 印發(fā)《榮成市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，確立“公開一套標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范一套流程，健全一套機(jī)制，探索一套經(jīng)驗(yàn)”的總體目標(biāo)。成立試點(diǎn)推進(jìn)小組及辦公室，多次召開標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。加強(qiáng)宣傳調(diào)研，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。組織標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)，圍繞“環(huán)境保護(hù)、義務(wù)教育、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生”試點(diǎn)任務(wù)專題調(diào)研，在網(wǎng)站上開設(shè)開設(shè)“政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)”專題，即時(shí)公開試點(diǎn)推進(jìn)情況。

（二）夯實(shí)制度保障，提高政務(wù)公開水平。一是完善我市政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，組建由市政府主要工作部門擔(dān)任成員的“榮成市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市府辦， 具體負(fù)責(zé)部署推進(jìn)、監(jiān)督檢查我市政務(wù)公開和政府信息公開工作。二是制定《2017 年榮成市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，以文件形式明確更高要求，推動(dòng)我市政務(wù)公開工作再上新的臺(tái)階。規(guī)范公文發(fā)布流程和渠道，要求各部門、各單位切實(shí)做好公文公開屬性源頭認(rèn)定，確保公文發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

（三）堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，提高政務(wù)公開實(shí)效。一是在公開方式方面，以圖文形式解讀《2016 年政府信息公開工作年度報(bào)告》， 讓更多群眾了解政務(wù)公開工作，提高社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)公開工作的知曉度、滿意度和獲得感。二是在平臺(tái)建設(shè)方面，對(duì)中國(guó)榮成政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版，重新布局所有政務(wù)頻道下欄目分布， 整合優(yōu)化各單位現(xiàn)有公開欄目和公開內(nèi)容，力求公開內(nèi)容及結(jié)果更加科學(xué)、合理、便民、高效。三是在政民互動(dòng)方面，通過政府網(wǎng)站在線訪談形式，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威政府信息，2017 年全年共開展 91 次在線訪談次。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

2017 年，我市堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，

主動(dòng)公開政府信息 15096 條，其中概況類信息更新 460 條，政務(wù)動(dòng)態(tài)信息更新 8070 條，信息公開目錄信息更新 6566。

（一）主動(dòng)公開范圍

1、規(guī)范性文件。2017 年，我市制定并公布規(guī)范性文件 32 件， 并做到了 100%配備圖文解讀和一問一答式的文字解讀，均全過程公開了文件草案、起草背景、公眾意見及意見匯總信息。另外， 公開了規(guī)范性文件的備案和清理信息。

2、行政權(quán)力信息。

在全面集中公開市政府各部門和各街鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，在專欄中增加“意見建議”功能，便于聽取社會(huì)公眾對(duì)權(quán)責(zé)清單的意見和建議。繼續(xù)按要求做好行政許可和行政處罰事項(xiàng)的目錄和結(jié)果公開工作。及時(shí)公開了 2017 年榮成市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄等行政收費(fèi)信息。

3、財(cái)政資金信息。我市嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求，在規(guī)定 時(shí)限、規(guī)定欄目統(tǒng)一公開了市政府、部門、單位預(yù)決算信息和專項(xiàng)補(bǔ)助資金分配結(jié)果。全面公開了市級(jí)政府債務(wù)總體情況，并按規(guī)定分類細(xì)化公開了政府一般債務(wù)余額和限額情況、政府專項(xiàng)債務(wù)余額和限額情況。擴(kuò)大調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況公開要求， 進(jìn)一步擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告公開范圍，市級(jí)部門公開預(yù)算時(shí)，同步公開本部門績(jī)效目標(biāo)管理情況，公開決算時(shí)，同步公開本部門的重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

4、公共監(jiān)管信息。公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并且圍繞規(guī)范事中事后監(jiān)管。落實(shí)食品安全屬地管理，市市場(chǎng)監(jiān)管局每月公布食品安全監(jiān)督抽檢情況。繼續(xù)做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)全過程網(wǎng)上公開工作，加大對(duì)重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息的公開力度，市環(huán)保局每月公開重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)。保障飲用水衛(wèi)生安全， 定期向社會(huì)公開二次供水（用戶水龍頭水）水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

5、公共服務(wù)信息。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)項(xiàng)目，梳理環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的公共服務(wù)信息，增強(qiáng)市民辦事的便捷性，提高老百姓的獲得感。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和分配結(jié)果的公示。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公開事業(yè)單位信息。實(shí)行救助實(shí)施過程公開，加大救助對(duì)象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等信息公開力度。

（二）主動(dòng)公開途徑

1、政府網(wǎng)站。榮成市政府門戶網(wǎng)站是榮成市政府信息公開第 一平臺(tái)。開設(shè)“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開”、“政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)”等專題，集中展示熱點(diǎn)信息。以用戶需求為導(dǎo)向，以融合數(shù)據(jù)、創(chuàng)新服務(wù)為主線，2017 年門戶網(wǎng)站的公開欄目進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，使欄目更加整潔、美觀，設(shè)置“五公開”、最新公開、專題專欄、熱點(diǎn)回應(yīng)、政策圖解等欄目，在兼顧各欄目重要性的前提下，將重點(diǎn)內(nèi)容前置，展示更新頻率高和受眾度較高的信息。同時(shí)，扁平化圖片搭配文字介紹，讓用戶更理解欄目?jī)?nèi)容。

2、政府公報(bào)。發(fā)行政府公報(bào) 4 期，下發(fā)至各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、

市直各部門，并免費(fèi)向公眾發(fā)放，每期發(fā)放量 1300 份。

3、政務(wù)微博、政務(wù)微信。著力建設(shè)政務(wù)微博、微信等新媒體政務(wù)信息發(fā)布渠道，積極與公眾開展互動(dòng)交流。“榮成發(fā)布政務(wù)微博”每月發(fā)布 150 條以上的政務(wù)信息。利用“中國(guó)榮成”微信公眾號(hào)”，圍繞微政務(wù)和微服務(wù)，及時(shí)發(fā)布榮成市新聞和政務(wù)信息，提供多種政務(wù)服務(wù)。設(shè)置政務(wù)公開專欄，同步發(fā)布市政府門戶網(wǎng)站最新公開信息，匯總圖文解讀和政府公報(bào)，方便群眾查閱， 開通政府信息依申請(qǐng)公開在線申請(qǐng)功能，拓展依申請(qǐng)公開渠道。

4、公共查閱點(diǎn)。通過市檔案館、市圖書館公共查閱點(diǎn)和各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）公共查閱點(diǎn)為市民群眾查閱、獲取政府信息提供便利。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

（一）申請(qǐng)情況

2017 年，我市各行政機(jī)關(guān)共受理依信息公開申請(qǐng) 126 件，比2016 年增加 38 件。其中當(dāng)面申請(qǐng) 21 件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng) 55 件，信函

申請(qǐng) 50 件。當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)繼續(xù)下降，信函申請(qǐng)數(shù)與 2016 年相比基本穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)占比進(jìn)一步增加到 43.6%。 

從申請(qǐng)內(nèi)容來看，主要集中在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、土地管理、畜禽養(yǎng)殖、環(huán)境保護(hù)等方面。

（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

2017 年共答復(fù)政府信息公開申請(qǐng) 126 件，其中 95 件在 15 個(gè)工作日內(nèi)按時(shí)辦結(jié)，31 件為延期后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，政府信息公開申請(qǐng)辦理速度加快，延期答復(fù)數(shù)較 2016 年大幅減少。

2017 年答復(fù)的政府信息公開申請(qǐng)，公開或者部分公開的共計(jì)126 件，占申請(qǐng)總數(shù)的 100.0%。其中，“屬于已主動(dòng)公開范圍數(shù)”的 42 件，“同意公開答復(fù)數(shù)”的 71 件，“同意部分公開答復(fù)數(shù)”的 13 件。

（三）依申請(qǐng)收費(fèi)及減免情況

根據(jù)規(guī)定，本機(jī)關(guān)停征依申請(qǐng)?zhí)峁┱_信息收費(fèi)，故 2017年依申請(qǐng)公開無收費(fèi)產(chǎn)生。

四、代表建議委員提案辦理情況

2017 年，榮成市第十八屆人大一次會(huì)議期間共收到需由市政府負(fù)責(zé)辦理的建議 58 件。截止 6 月底，已完成所有建議辦理答復(fù)工作，辦復(fù)率 100%。

從辦理結(jié)果情況看，A 類標(biāo)準(zhǔn) 49 件，占總數(shù)的 84.4%；B 類標(biāo)準(zhǔn) 7 件，占總數(shù)的 12%；C 類標(biāo)準(zhǔn) 1 件，占總數(shù)的 1.8%；D 類標(biāo)準(zhǔn) 1 件，占總數(shù)的 1.8%。

2017 年市政府系統(tǒng)共承辦政協(xié)提案 71 件，辦復(fù)率 100%。其中辦理結(jié)果為 A 類（所提問題已解決或基本解決)的 52 件，占73.2% ,辦理結(jié)果為 B 類（所提問題部分解決或列入計(jì)劃逐步解決）的 8 件，占 11.3%，辦理結(jié)果為 C 類（所提問題受客觀條件限制暫時(shí)難以解決，待時(shí)機(jī)成熟后加以解決）11 件，占 15.5%。

五、主要問題和改進(jìn)措施

（一）突出工作重點(diǎn)，不斷優(yōu)化公開內(nèi)容。積極推進(jìn)行政權(quán)力、財(cái)政資金、重大項(xiàng)目建設(shè)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持因地制宜、靈活多樣、便民利民，不斷豐富政務(wù)公開內(nèi)容和方式，做到重大行政決策 100% 預(yù)公開，努力實(shí)現(xiàn)公開透明、陽(yáng)光普照。

（二）健全公開平臺(tái)，不斷豐富公開形式。持續(xù)做好政府網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，將政府網(wǎng)站打造為政務(wù)公開的第一平臺(tái)。積極創(chuàng)新政務(wù)公開載體，在有效發(fā)揮政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)公開欄、新聞媒體等傳統(tǒng)方式作用的基礎(chǔ)上，主動(dòng)運(yùn)用政務(wù)微博微信和客戶端等新媒體，開展形式靈活的政務(wù)公開。加強(qiáng)不同平臺(tái)和渠道發(fā)布信息的整合銜接，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確。一是業(yè)務(wù)部門對(duì)公開的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高；二是政府信息公開答復(fù)的合法性和服務(wù)性有待進(jìn)一步規(guī)范；三是政民互動(dòng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

針對(duì)以上不足，2018 年我市將重點(diǎn)做好以下工作：組織針對(duì)不同群體的政務(wù)公開培訓(xùn)，旨在提高各部門的公開意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)各部門依申請(qǐng)公開答復(fù)的指導(dǎo)，召開案例研討會(huì)，研究規(guī)范依申請(qǐng)公開的措施；以基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)為契機(jī)，加強(qiáng)“五公開”及政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等制度機(jī)制建設(shè)， 提高政民互動(dòng)水平。

2018 年 3 月 5 日