榮成市環境保護局2015年度政府信息公開工作報告

　　2015年，是我們環保工作歷史上，極不平坦又不平凡的一年，大大小小的困難、里里外外的難題、方方面面的矛盾交織疊加，形勢交給我們一張高難度的考卷。在市委市政府的堅強領導和上級環保部門的科學指導下，全局干部職工在局黨組帶領下，攻堅克難，披荊斬棘，用生動的實踐有力地化解了一系列難題，取得了來之不易的成績。我局先后榮獲中國生態文明獎先進集體、全市誠信示范單位（全市第5名）、民生110先進集體、優秀黨支部、包扶工作先進單位等榮譽稱號，監察大隊和石島分局也在科級單位考核中被評為誠信示范單位（好運角分局和總量辦未列其中），全年群眾環保滿意度和整體滿意度均位居威海市第一。
　　一）學教活動出“實”招，首要任務出色完成。全局按照中央和省市委安排部署，扎實開展“三嚴三實”專題學習教育工作，規定動作有板有眼，自選動作有聲有色。干部職工，特別是領導班子成員，受到了一次嚴格的政治洗禮。進一步完善了中心組學習和“三重一大”事項集體研究等制度，局黨組開展了6次集中學習研討活動，以科學理論武裝班子成員頭腦。嚴肅認真地召開了“三嚴三實”專題黨組民主生活會，主動揭短亮丑、直面問題，真刀真槍開展批評與自我批評，“辣”味很足，達到了“團結—批評—團結”的目的，被公認為多年來最為實在、最有成效的一次民主生活會。年終考評我局黨建工作取得滿分，“三嚴三實”專題教育工作考核進入第一檔次（共分五檔）。扎實開展了大興學習之風活動，制定了具體的學習計劃，每周五堅持學習，邀請黨校教授、專業律師和其他部門專家，對國家政策方針、新環保法、環保職務犯罪、信訪案件查處等相關工作進行了反復的專題培訓，不斷提升環保執法隊伍能力和水平。
　　（二）執法監管有“硬”招，緊要目標圓滿完成。我們堅守環境安全底線，牢牢抓住污染隱患排查整治重點不放松。提出了以鐵面無私、壯士斷腕的狠勁整治隱患的工作方針，制定了系統完備的工作方案，做到了組織領導、責任分工、統籌協調、督促檢查四個到位。組織召開了全市環保工作大會，全市累計排查重點企業1315家，查清整治污染隱患企業500多家，逐個建立了監管臺帳，對全市重點河流、飲用水源地、重點排污企業等實施定期跟蹤監測，全年累計取得監測有效數據7708個。通過大排查大整治，一批環境污染隱患得到消除，有力保障了全市環境安全零事故發生。大力查處違法環境案件，全年查處案件1471件，查封企業6家，其中移交公安機關2件，刑拘4人，起到了查處一案、震懾一批、影響一片的良好效果。特別是馬安屯村危險廢物、靖海養殖戶拒不改正再次排污等敏感區域污染問題進行重整重治，突出問題得到有效緩解，得到上級部門和當地群眾的高度肯定。建立了環保會同公安聯合執法機制，執法威懾力顯著提升。大力推進環境執法快查，對污染源實施分類分級管理，突出重點，網格監管，責任到人。大力加強應急能力建設。深入開展環境應急宣傳，成功組織了3次大型環境應急演練，環境應急管理能力進一步加強。大力應對公眾環境訴求，全年所有來訪投訴、電話投訴辦結率、答復率和回復率均達到100%，做到了件件有著落，事事有回音。
　　（三）污染整治下“狠”招，主要工作順利完成。在這方面，今年以來我們先后開展了10項整治和保護工程。一是魚粉行業整治工程。投資近20億元，在全省乃至全國率先開展了大規模的綜合整合整治工作，將全市原有186家魚粉企業整合至61家企業，整合整治工作順利完成，魚粉行業廢水廢氣污染問題得到極大改善。二是熱電行業提標改造工程。督導3家在用熱電企業累計投資2億多元，全部高標準建設和改造了除塵、脫硫、脫硝設施，并完善了自動在線監測系統和脫硫DCS系統，實現了廢氣主要污染物排放濃度和總量雙達標。三是燃煤鍋爐整治工程。對全市所有高污染燃燒設施實行分期分批治理，完成了253家企業燃煤鍋爐整治工作。四是揚塵魚腥整治工程。建立健全了長效監管機制，對全市范圍實行網格監管，由各區鎮、公安、城管、交通分片負責，設立15處檢查點，實行晝夜不間斷管控，制定了詳細的百分考核細則，并將各單位整治情況納入年終考核，切實保障整治成效。五是機動車尾氣整治工程。建成了專業機動車尾氣檢測中心及機動車尾氣檢測網絡平臺，實現了與省、市環保部門聯網。聯合相關部門出臺了《榮成市提前淘汰黃標車補貼管理實施細則》和黃標車區域限行細則，積極主動淘汰黃標車。累計淘汰黃標車7751輛，“黃改綠”黃標車1215輛，發放補貼4647萬元。六是石材行業整治工程。按照“廠房標準化、車間封閉化、生產清潔化、地面全硬化、四周圍墻化、廠區周邊綠化”要求，自2015年起以人和鎮石材行業整治為主，對人和鎮所有226家石材企業進行提標整治，目前整治工作正在有序推進。同時，虎山、上莊和崖西等鎮53家石材企業整治工作也在穩步推進。七是流域整治工程。圍繞水生態環境保護與修復，主動督導并積極配合相關部門實施齊山河流域污染治理，投資2800萬元，對齊山河污水處理廠實施升級改造，將污水日處理能力由原來的2000噸提高到5000噸，對流域周邊魚粉、冷藏、曬場、畜禽養殖等實施深化治理，初步改善流域水質。八是油氣回收治理工程。制定了 《榮成市油氣回收綜合治理工作方案》，安排專人對加油站逐個進行排查整治，完成了93家加油站、4家儲油庫和15輛油罐車整治工作，并全部完成綜合驗收工作。九是水源保護工程。啟動了4處城市水源地和12處鎮村飲用水源地規范化建設工作，水源地水質達標率保持100%。制定了《榮成市八河水庫水質改善實施方案》，明確了22項整治工程，將任務全部分解到各相關區鎮和部門，全面改善和提升八河水庫水質，目前各項整治工作正在有序推進，預計2016年6月底前可全部完工。十是環境質量自動監控設施建設工程。在原有空氣自動監測子站的基礎上，又在石島和好運角度假區再建設2處監測子站，在全市構建起覆蓋全面、指標完整、運行高效的環境空氣質量監測網絡。同時，完成4處城市飲用水源地水質在線監控設施安裝工作，對水源地水質實現全天候監管。
　　四）服務群眾用“真”招，目標任務超標完成。在這方面我們繼續鞏固群眾路線教育活動，努力做到與人民群眾同心、與經濟發展同步、與管理對象同命。一方面，舉全力服務科學發展。充分發揮“防火墻”和“助推器”作用，以環評審批為主要手段推進結構調整，認真執行國家產業政策和環保法律規定，切實做到了“先環評、后審批、再建設”，全市當年項目環評和“三同時”制度執行率始終保持在100%。建立了以“服務受理零推諉、服務方式零距離、服務事項零積壓、服務質量零差錯”為主要內容的“四零”工作機制。對建設項目審批實行不限時受理，做到隨叫隨到，隨時受理，確保第一時間為企業服務。環保窗口連續4個季度被評為文明窗口。同時，及時解決項目辦理中發現的問題，利用專業信息豐富的優勢，免費為企業提供全面的治污技術咨詢，切實促進環保實用技術推廣和成果轉化。另一方面，用真心為群眾排憂解難。認真開展包村扶貧工作，累計投資32.6萬元，為包扶村崖西鎮山河村提供綠化苗木、修建蓄水池、打深水井，進行自來水、路燈改造等。結合“兩個全覆蓋”活動，組織全體機關干部主動深入基層、深入群眾，走訪到戶、問計于民，真正把走訪工作辦成做好群眾工作的“民心工程”，全年全局累計入戶走訪2544戶，征集的241個問題全部妥善解決。通過一系列的工作措施，全市全年環保工作群眾滿意率達到90.4%，總體滿意率高達98.49%，均位居威海市第一。
　　（五）環境宣教使“高”招，重點工作全面完成。一年來，我們著眼擴大環保統一戰線，以環境宣傳教育為重點，最大限度地動員社會力量關心、參與、支持環保工作。一是新聞宣傳更加密集。主動邀請新聞記者參與有關活動的跟蹤報道，充分利用電視、報紙、網絡等新聞媒介，積極對外宣傳我市環保工作的亮點。結合今年魚粉污染整治、大氣污染防治等重點工作，在《山東環境》期刊發表稿件15篇，《中國環境報》5篇。不斷拓寬宣傳思路，創新宣傳形式，將環保日常宣傳工作向網絡延伸，分別在新浪網和騰訊網開通榮成市環境保護局官方微博，有針對性的進行輿論引導。二是社會宣傳更加活躍。重視發揮環境文化潛移默化的滲透和啟迪功能，結合全市3.15主題紀念活動，開展了環境宣傳咨詢，倡導綠色、低碳消費模式，發放宣傳材料500余份，提供咨詢服務300多人次。“六·五”世界環境日期間，開展了環保進校園和進企業、“踐行綠色生活”和綠色騎行等活動，號召大家共同參與到綠色生活的行動中來。建立了專門環保志愿者隊伍，累計發放了各種環保宣傳材料3000份，展出刊板15幅。通過這一系列的宣傳舉措，全社會的環保參與意識和環境維權意識都明顯提高，為環保工作開展營造了良好的社會氛圍。三是典型帶動更具影響。按照“高起點定位、高要求推進、高標準建設”的思路，制定了《排污企業征信管理辦法》，和《榮成市魚粉行業征信管理實施辦法》，明確了魚粉企業守信和失信行為，細化了考核打分細則，做到一企一檔，每季度一匯總。同時，結合“樹典型、揚正氣、傳遞正能量”活動，對全市所有企業開展環境保護治理典型培植活動，鼓勵、培植和打造綠色企業等，全年共培植綠色企業20家，極大地帶動了企業規范遵守環保法律法規。在機關管理上，建立了一整套嚴密完整的考核體系，所有考核做到有辦法、有管理、有檢查、有依據、有記錄，每月通報考核情況并張榜公示，針對性、合理性和操作性都較強。2015年我局作為全市征信管理典型被市委予以推廣，并作為年終5個典型現場組織全市予以觀摩，征信管理工作得到全市各級的高度評價。
　　在任務重、壓力大和不利因素較多的情況下，能夠取得這樣的成績，確實來之不易，這些成績的取得是市委、市政府正確領導、全力支持的結果，是局黨組科學決策、精心指導的結果，是社會各界高度關注、倍加愛護的結果，更是全局干部職工頑強拼搏、全面爭先的結果。為了這些成績和榮譽，我們全體干部職工付出了辛勤的勞動和汗水。在此，我代表局黨組對全局干部職工在過去一年里取得的成績表示衷心感謝，對大家辛勤的工作和無怨無悔的奉獻表示由衷的敬佩！