榮成市環(huán)境保護(hù)局2015年度政府信息公開工作報(bào)告

　　2015年，是我們環(huán)保工作歷史上，極不平坦又不平凡的一年，大大小小的困難、里里外外的難題、方方面面的矛盾交織疊加，形勢交給我們一張高難度的考卷。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級環(huán)保部門的科學(xué)指導(dǎo)下，全局干部職工在局黨組帶領(lǐng)下，攻堅(jiān)克難，披荊斬棘，用生動的實(shí)踐有力地化解了一系列難題，取得了來之不易的成績。我局先后榮獲中國生態(tài)文明獎先進(jìn)集體、全市誠信示范單位（全市第5名）、民生110先進(jìn)集體、優(yōu)秀黨支部、包扶工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號，監(jiān)察大隊(duì)和石島分局也在科級單位考核中被評為誠信示范單位（好運(yùn)角分局和總量辦未列其中），全年群眾環(huán)保滿意度和整體滿意度均位居威海市第一。
　　一）學(xué)教活動出“實(shí)”招，首要任務(wù)出色完成。全局按照中央和省市委安排部署，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)教育工作，規(guī)定動作有板有眼，自選動作有聲有色。干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，受到了一次嚴(yán)格的政治洗禮。進(jìn)一步完善了中心組學(xué)習(xí)和“三重一大”事項(xiàng)集體研究等制度，局黨組開展了6次集中學(xué)習(xí)研討活動，以科學(xué)理論武裝班子成員頭腦。嚴(yán)肅認(rèn)真地召開了“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨組民主生活會，主動揭短亮丑、直面問題，真刀真槍開展批評與自我批評，“辣”味很足，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的，被公認(rèn)為多年來最為實(shí)在、最有成效的一次民主生活會。年終考評我局黨建工作取得滿分，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作考核進(jìn)入第一檔次（共分五檔）。扎實(shí)開展了大興學(xué)習(xí)之風(fēng)活動，制定了具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周五堅(jiān)持學(xué)習(xí)，邀請黨校教授、專業(yè)律師和其他部門專家，對國家政策方針、新環(huán)保法、環(huán)保職務(wù)犯罪、信訪案件查處等相關(guān)工作進(jìn)行了反復(fù)的專題培訓(xùn)，不斷提升環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍能力和水平。
　　（二）執(zhí)法監(jiān)管有“硬”招，緊要目標(biāo)圓滿完成。我們堅(jiān)守環(huán)境安全底線，牢牢抓住污染隱患排查整治重點(diǎn)不放松。提出了以鐵面無私、壯士斷腕的狠勁整治隱患的工作方針，制定了系統(tǒng)完備的工作方案，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查四個到位。組織召開了全市環(huán)保工作大會，全市累計(jì)排查重點(diǎn)企業(yè)1315家，查清整治污染隱患企業(yè)500多家，逐個建立了監(jiān)管臺帳，對全市重點(diǎn)河流、飲用水源地、重點(diǎn)排污企業(yè)等實(shí)施定期跟蹤監(jiān)測，全年累計(jì)取得監(jiān)測有效數(shù)據(jù)7708個。通過大排查大整治，一批環(huán)境污染隱患得到消除，有力保障了全市環(huán)境安全零事故發(fā)生。大力查處違法環(huán)境案件，全年查處案件1471件，查封企業(yè)6家，其中移交公安機(jī)關(guān)2件，刑拘4人，起到了查處一案、震懾一批、影響一片的良好效果。特別是馬安屯村危險(xiǎn)廢物、靖海養(yǎng)殖戶拒不改正再次排污等敏感區(qū)域污染問題進(jìn)行重整重治，突出問題得到有效緩解，得到上級部門和當(dāng)?shù)厝罕姷母叨瓤隙ā＝⒘谁h(huán)保會同公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，執(zhí)法威懾力顯著提升。大力推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法快查，對污染源實(shí)施分類分級管理，突出重點(diǎn)，網(wǎng)格監(jiān)管，責(zé)任到人。大力加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。深入開展環(huán)境應(yīng)急宣傳，成功組織了3次大型環(huán)境應(yīng)急演練，環(huán)境應(yīng)急管理能力進(jìn)一步加強(qiáng)。大力應(yīng)對公眾環(huán)境訴求，全年所有來訪投訴、電話投訴辦結(jié)率、答復(fù)率和回復(fù)率均達(dá)到100%，做到了件件有著落，事事有回音。
　　（三）污染整治下“狠”招，主要工作順利完成。在這方面，今年以來我們先后開展了10項(xiàng)整治和保護(hù)工程。一是魚粉行業(yè)整治工程。投資近20億元，在全省乃至全國率先開展了大規(guī)模的綜合整合整治工作，將全市原有186家魚粉企業(yè)整合至61家企業(yè)，整合整治工作順利完成，魚粉行業(yè)廢水廢氣污染問題得到極大改善。二是熱電行業(yè)提標(biāo)改造工程。督導(dǎo)3家在用熱電企業(yè)累計(jì)投資2億多元，全部高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造了除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，并完善了自動在線監(jiān)測系統(tǒng)和脫硫DCS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了廢氣主要污染物排放濃度和總量雙達(dá)標(biāo)。三是燃煤鍋爐整治工程。對全市所有高污染燃燒設(shè)施實(shí)行分期分批治理，完成了253家企業(yè)燃煤鍋爐整治工作。四是揚(yáng)塵魚腥整治工程。建立健全了長效監(jiān)管機(jī)制，對全市范圍實(shí)行網(wǎng)格監(jiān)管，由各區(qū)鎮(zhèn)、公安、城管、交通分片負(fù)責(zé)，設(shè)立15處檢查點(diǎn)，實(shí)行晝夜不間斷管控，制定了詳細(xì)的百分考核細(xì)則，并將各單位整治情況納入年終考核，切實(shí)保障整治成效。五是機(jī)動車尾氣整治工程。建成了專業(yè)機(jī)動車尾氣檢測中心及機(jī)動車尾氣檢測網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)了與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。聯(lián)合相關(guān)部門出臺了《榮成市提前淘汰黃標(biāo)車補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則》和黃標(biāo)車區(qū)域限行細(xì)則，積極主動淘汰黃標(biāo)車。累計(jì)淘汰黃標(biāo)車7751輛，“黃改綠”黃標(biāo)車1215輛，發(fā)放補(bǔ)貼4647萬元。六是石材行業(yè)整治工程。按照“廠房標(biāo)準(zhǔn)化、車間封閉化、生產(chǎn)清潔化、地面全硬化、四周圍墻化、廠區(qū)周邊綠化”要求，自2015年起以人和鎮(zhèn)石材行業(yè)整治為主，對人和鎮(zhèn)所有226家石材企業(yè)進(jìn)行提標(biāo)整治，目前整治工作正在有序推進(jìn)。同時，虎山、上莊和崖西等鎮(zhèn)53家石材企業(yè)整治工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。七是流域整治工程。圍繞水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，主動督導(dǎo)并積極配合相關(guān)部門實(shí)施齊山河流域污染治理，投資2800萬元，對齊山河污水處理廠實(shí)施升級改造，將污水日處理能力由原來的2000噸提高到5000噸，對流域周邊魚粉、冷藏、曬場、畜禽養(yǎng)殖等實(shí)施深化治理，初步改善流域水質(zhì)。八是油氣回收治理工程。制定了 《榮成市油氣回收綜合治理工作方案》，安排專人對加油站逐個進(jìn)行排查整治，完成了93家加油站、4家儲油庫和15輛油罐車整治工作，并全部完成綜合驗(yàn)收工作。九是水源保護(hù)工程。啟動了4處城市水源地和12處鎮(zhèn)村飲用水源地規(guī)范化建設(shè)工作，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。制定了《榮成市八河水庫水質(zhì)改善實(shí)施方案》，明確了22項(xiàng)整治工程，將任務(wù)全部分解到各相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)和部門，全面改善和提升八河水庫水質(zhì)，目前各項(xiàng)整治工作正在有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)2016年6月底前可全部完工。十是環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工程。在原有空氣自動監(jiān)測子站的基礎(chǔ)上，又在石島和好運(yùn)角度假區(qū)再建設(shè)2處監(jiān)測子站，在全市構(gòu)建起覆蓋全面、指標(biāo)完整、運(yùn)行高效的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。同時，完成4處城市飲用水源地水質(zhì)在線監(jiān)控設(shè)施安裝工作，對水源地水質(zhì)實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)管。
　　四）服務(wù)群眾用“真”招，目標(biāo)任務(wù)超標(biāo)完成。在這方面我們繼續(xù)鞏固群眾路線教育活動，努力做到與人民群眾同心、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、與管理對象同命。一方面，舉全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展。充分發(fā)揮“防火墻”和“助推器”作用，以環(huán)評審批為主要手段推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律規(guī)定，切實(shí)做到了“先環(huán)評、后審批、再建設(shè)”，全市當(dāng)年項(xiàng)目環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行率始終保持在100%。建立了以“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)事項(xiàng)零積壓、服務(wù)質(zhì)量零差錯”為主要內(nèi)容的“四零”工作機(jī)制。對建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行不限時受理，做到隨叫隨到，隨時受理，確保第一時間為企業(yè)服務(wù)。環(huán)保窗口連續(xù)4個季度被評為文明窗口。同時，及時解決項(xiàng)目辦理中發(fā)現(xiàn)的問題，利用專業(yè)信息豐富的優(yōu)勢，免費(fèi)為企業(yè)提供全面的治污技術(shù)咨詢，切實(shí)促進(jìn)環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化。另一方面，用真心為群眾排憂解難。認(rèn)真開展包村扶貧工作，累計(jì)投資32.6萬元，為包扶村崖西鎮(zhèn)山河村提供綠化苗木、修建蓄水池、打深水井，進(jìn)行自來水、路燈改造等。結(jié)合“兩個全覆蓋”活動，組織全體機(jī)關(guān)干部主動深入基層、深入群眾，走訪到戶、問計(jì)于民，真正把走訪工作辦成做好群眾工作的“民心工程”，全年全局累計(jì)入戶走訪2544戶，征集的241個問題全部妥善解決。通過一系列的工作措施，全市全年環(huán)保工作群眾滿意率達(dá)到90.4%，總體滿意率高達(dá)98.49%，均位居威海市第一。
　　（五）環(huán)境宣教使“高”招，重點(diǎn)工作全面完成。一年來，我們著眼擴(kuò)大環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線，以環(huán)境宣傳教育為重點(diǎn)，最大限度地動員社會力量關(guān)心、參與、支持環(huán)保工作。一是新聞宣傳更加密集。主動邀請新聞記者參與有關(guān)活動的跟蹤報(bào)道，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，積極對外宣傳我市環(huán)保工作的亮點(diǎn)。結(jié)合今年魚粉污染整治、大氣污染防治等重點(diǎn)工作，在《山東環(huán)境》期刊發(fā)表稿件15篇，《中國環(huán)境報(bào)》5篇。不斷拓寬宣傳思路，創(chuàng)新宣傳形式，將環(huán)保日常宣傳工作向網(wǎng)絡(luò)延伸，分別在新浪網(wǎng)和騰訊網(wǎng)開通榮成市環(huán)境保護(hù)局官方微博，有針對性的進(jìn)行輿論引導(dǎo)。二是社會宣傳更加活躍。重視發(fā)揮環(huán)境文化潛移默化的滲透和啟迪功能，結(jié)合全市3.15主題紀(jì)念活動，開展了環(huán)境宣傳咨詢，倡導(dǎo)綠色、低碳消費(fèi)模式，發(fā)放宣傳材料500余份，提供咨詢服務(wù)300多人次。“六·五”世界環(huán)境日期間，開展了環(huán)保進(jìn)校園和進(jìn)企業(yè)、“踐行綠色生活”和綠色騎行等活動，號召大家共同參與到綠色生活的行動中來。建立了專門環(huán)保志愿者隊(duì)伍，累計(jì)發(fā)放了各種環(huán)保宣傳材料3000份，展出刊板15幅。通過這一系列的宣傳舉措，全社會的環(huán)保參與意識和環(huán)境維權(quán)意識都明顯提高，為環(huán)保工作開展?fàn)I造了良好的社會氛圍。三是典型帶動更具影響。按照“高起點(diǎn)定位、高要求推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的思路，制定了《排污企業(yè)征信管理辦法》，和《榮成市魚粉行業(yè)征信管理實(shí)施辦法》，明確了魚粉企業(yè)守信和失信行為，細(xì)化了考核打分細(xì)則，做到一企一檔，每季度一匯總。同時，結(jié)合“樹典型、揚(yáng)正氣、傳遞正能量”活動，對全市所有企業(yè)開展環(huán)境保護(hù)治理典型培植活動，鼓勵、培植和打造綠色企業(yè)等，全年共培植綠色企業(yè)20家，極大地帶動了企業(yè)規(guī)范遵守環(huán)保法律法規(guī)。在機(jī)關(guān)管理上，建立了一整套嚴(yán)密完整的考核體系，所有考核做到有辦法、有管理、有檢查、有依據(jù)、有記錄，每月通報(bào)考核情況并張榜公示，針對性、合理性和操作性都較強(qiáng)。2015年我局作為全市征信管理典型被市委予以推廣，并作為年終5個典型現(xiàn)場組織全市予以觀摩，征信管理工作得到全市各級的高度評價(jià)。
　　在任務(wù)重、壓力大和不利因素較多的情況下，能夠取得這樣的成績，確實(shí)來之不易，這些成績的取得是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、全力支持的結(jié)果，是局黨組科學(xué)決策、精心指導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界高度關(guān)注、倍加愛護(hù)的結(jié)果，更是全局干部職工頑強(qiáng)拼搏、全面爭先的結(jié)果。為了這些成績和榮譽(yù)，我們?nèi)w干部職工付出了辛勤的勞動和汗水。在此，我代表局黨組對全局干部職工在過去一年里取得的成績表示衷心感謝，對大家辛勤的工作和無怨無悔的奉獻(xiàn)表示由衷的敬佩！