榮成市人民政府2014年政府信息公開工作年度報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，由榮成市人民政府辦公室編制完成本報告。本報告由概述、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況、發(fā)布解讀回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況、重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進情況、主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況、政府信息公開申請的辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議和行政訴訟的情況、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況、所屬公共企事業(yè)單位信息公開工作推進情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、需要說明的事項等部分組成。

本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本報告的電子版可在榮成市人民政府信息公開網(wǎng)站和“中國?榮成”網(wǎng)站下載。如對本報告有疑問，請與榮成市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：榮成市偉德大道9號，郵編：264300，電話：0631—7567529，郵箱：rczfb@sohu.com）。

一、概述

2014年本市各級政府部門堅持“以公開為原則、不公開為例外”，認(rèn)真貫徹落實《條例》、《辦法》以及省、威海市有關(guān)信息公開的要求，不斷增強公開意識、加大公開力度、拓展公開領(lǐng)域、深化公開內(nèi)容、豐富公開渠道、鞏固公開基礎(chǔ)，較好滿足了社會公眾獲取和利用政府信息的需求，有力推動榮成服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)。全年，通過“中國榮成”門戶網(wǎng)站（http://www. rongcheng.gov.cn）以及新聞媒體、檔案館、圖書館、公告欄、電子顯示屏等多種形式，發(fā)布各類政府信息27000多條，為公眾提供了比較好的政府信息公開服務(wù)。

二、政府信息公開組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況

市政府高度重視政府信息公開工作,不斷加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)分工變化，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員。分管領(lǐng)導(dǎo)多次在會議講話、文件批示中，要求深入開展政府信息公開工作。市政府各部門以及鎮(zhèn)區(qū)街道也都高度重視政府信息公開工作,明確了本級本部門信息公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)和工作人員,制定完善制度措施,推動政府信息公開工作深入開展。

按照政府信息公開工作的相關(guān)制度要求，進一步完善了政府信息的主動公開機制、申請受理機制和發(fā)布保密審查制度、政府信息公開檔案管理制度。制定相應(yīng)的工作規(guī)程，明確職責(zé)、程序、公開方式和時限要求等，使政府信息以更規(guī)范化、制度化、程序化的形式向公眾發(fā)布。

三、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況

開設(shè)“熱點問題匯總”欄目，定期對群眾關(guān)心的政策進行匯總，便于群眾查閱，現(xiàn)已發(fā)布熱點問題37件。上傳“民生熱線”和“行風(fēng)熱線”視頻，通過責(zé)任單位對政策進行解讀，已上傳行風(fēng)熱線109期，時事解讀157期。積極開展網(wǎng)上問卷調(diào)查。先后對民心網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)7個方面、居民用水5個方面、勞動就業(yè)5個方面展開網(wǎng)上調(diào)查，有500多人參加了調(diào)查訪問。

四、重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進情況

在推進行政權(quán)力運行信息公開方面，一是推進行政審批信息公開。組織各部門理順行政審批目錄，根據(jù)上級政策擬定取消和下放行政審批事項，與推行權(quán)力清單工作同步修訂完善行政審批事項各項工作流程，并及時向社會進行公開。二是推進行政處罰信息公開。按照威海市政府和威海雙打領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作要求，市商務(wù)局于5月份下發(fā)了《關(guān)于開展依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息工作的通知》，10月中旬，將我市2013年以來破獲的侵權(quán)假冒行政案件匯總，提報威海市打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。通過電話和通知方式及時將我市信息公開工作的要求傳達到雙打領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，并在榮成市政府信息公開網(wǎng)上增加了“假冒偽劣和侵權(quán)行政案件”一欄，及時公布行政處罰案件。三是推進其他行政權(quán)力運行信息公開。全面梳理政府部門行政職權(quán)，依法規(guī)范行政權(quán)力運行流程，制定下發(fā)了《榮成市人民政府關(guān)于在全市推行行政權(quán)力清單制度的通知》，組織召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，啟動了行政審批制度改革和行政權(quán)力清單工作。

在推進財政資金信息公開方面，按照《威海政府辦公室關(guān)于做好當(dāng)前政府信息公開重點工作的通知》（威政辦字﹝2014﹞55號）文件精神，2015年全面推行財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開。深化財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開，及時發(fā)布審計結(jié)果公告和審計整改情況公告。

在加強公共資源配置信息公開方面，一是征地信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方面，嚴(yán)格按照“招拍掛”程序操作，對每宗土地都進行出讓公告、結(jié)果公示，并按要求在相應(yīng)網(wǎng)站及新聞媒體發(fā)布。礦業(yè)權(quán)出讓方面，2014年在榮成市國土資源局網(wǎng)站對18處建筑用花崗巖礦山采礦權(quán)變更、延續(xù)進行公示，對8處建筑用花崗巖礦山采礦權(quán)注銷進行公示，對3出建筑用花崗巖礦山轉(zhuǎn)讓進行公示。征地及補償方面，發(fā)布土地征收公告3條；劃撥用地公示4條；征收土地補償方案2條；基準(zhǔn)地價土地級別調(diào)整與基準(zhǔn)地價更新成果1條。二是農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開。自2010年市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心成立以來，認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)，把土地流轉(zhuǎn)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)富民增收的切實舉措，著力在建機制、強服務(wù)、嚴(yán)程序、育典型上下功夫，依托農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺和覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為流轉(zhuǎn)雙方提供一站式便捷服務(wù)，實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)的信息化、規(guī)模化和規(guī)范化。建成的市、鎮(zhèn)（街）、村三級土地流轉(zhuǎn)信息平臺，滿足了土地流轉(zhuǎn)雙方對流轉(zhuǎn)信息的需求。同時，各鎮(zhèn)、街依托經(jīng)管站建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，在全市500個村設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，為流轉(zhuǎn)雙方提供政策咨詢、供求信息發(fā)布、價格評估、合同簽訂等便捷服務(wù)，實現(xiàn)了企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶和流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶間的有效對接，暢通了土地流轉(zhuǎn)渠道，規(guī)范了流轉(zhuǎn)程序。三是國有土地上房屋征收與補償、保障性住房信息公開。嚴(yán)格落實政府信息公開制度，將住房保障、房屋征收各項政策內(nèi)容、保障對象、標(biāo)準(zhǔn)條件、實施程序等納入政務(wù)公開，全部實行網(wǎng)上公示、公之于眾，使各項民生政策陽光操作、公平公正實施。始終堅持發(fā)動群眾參與、尊重群眾意愿、接受群眾監(jiān)督的原則，擴大參與評議范圍，廣泛征集群眾意見，及時調(diào)查處理群眾信訪舉報，做好意見反饋，努力提高政策公信力、透明度和群眾滿意度。四是政府采購信息公開。2014年全年公開政府采購信息432條，其中政策法規(guī)類信息11條，主要包括：政府采購法、招投標(biāo)法、政府采購供商投訴處理辦法等國家級法律法規(guī)，山東省政府采購管理辦法、山東省政府采購非招標(biāo)采購方式管理暫行辦法等省級規(guī)范性文件；各類采購項目公告421條，主要包括采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式，采購項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者招標(biāo)項目的性質(zhì)，供應(yīng)商資格要求，獲取采購文件的時間、地點、方式，采購項目聯(lián)系人姓名和電話等采購公告，以及采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式，采購項目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求及合同履行日期，定標(biāo)日期，成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額等中標(biāo)公告。公開信息并分別在中國政府采購網(wǎng)、山東政府采購網(wǎng)、威海政府采購網(wǎng)、榮成市公共資源交易網(wǎng)等多家網(wǎng)站上公開。五是工程建設(shè)項目信息公開。在“榮成建設(shè)信息網(wǎng)”開辦“招標(biāo)公告”、“中標(biāo)公示”、“施工許可”、“竣工驗收”、“規(guī)劃公示”、“重點工程”等公告性欄目，主動將涉及公眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的便民利民新措施、新出臺的法律法規(guī)等告之于民，保障公眾知情權(quán)，真正讓社會公眾了解城鄉(xiāng)建設(shè)局的工作性質(zhì)和工作流程，把“效能城建、滿意城建”的承諾落到實處。深化工程建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)信息公開工作，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)公告發(fā)布，強化違法行為記錄信息公開。目前我市工程建設(shè)項目全面使用了山東省建設(shè)工程招投標(biāo)系統(tǒng)，工程建設(shè)項目招標(biāo)公告須在“山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)”、“威海建設(shè)信息網(wǎng)”、“榮成建設(shè)信息網(wǎng)”、“榮成市公共資源交易信息網(wǎng)”公開發(fā)布，投標(biāo)單位可實現(xiàn)網(wǎng)上報名、招標(biāo)文件網(wǎng)上審查、網(wǎng)上下載，計算機輔助評標(biāo)，開標(biāo)、評標(biāo)全過程錄入山東省建設(shè)工程招投標(biāo)系統(tǒng)，中標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上公示、投標(biāo)單位業(yè)績網(wǎng)上公示查訊等。建設(shè)工程施工許可實行了模塊化審批流程，辦事指南、辦事流程、承諾完成時限在榮成市行政審批中心進行公開，完成審批后辦理施工許可相關(guān)項目信息及時在“威海市工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄平臺”上予以信息公開。

在加強公共服務(wù)信息公開方面，一是高校信息公開。威海海洋職業(yè)學(xué)院對照教育部下發(fā)的《高等學(xué)校信息公開事項清單》中明確的50項信息，通過學(xué)院網(wǎng)站、辦公系統(tǒng)、政府公示、發(fā)放資料等渠道和形式，根據(jù)學(xué)院工作進展，逐步分項進行信息公開。通過學(xué)院網(wǎng)站、宣傳片、宣傳彩頁資料，將學(xué)院簡介、機構(gòu)設(shè)置、學(xué)科情況、專業(yè)情況等辦學(xué)基本情況進行公開。學(xué)院的招生工作堅持以公平、公正為核心，切實推行招生錄取的“陽光工程”。學(xué)院通過招生信息網(wǎng)對學(xué)院招生簡章、報考代碼以及國家規(guī)定的勵志獎學(xué)金等政策進行公示，同時將入學(xué)通知書、入學(xué)須知等材料發(fā)放到學(xué)生手中，對學(xué)院收費標(biāo)準(zhǔn)、交費方式等進行公示，切實做到了招生政策、招生計劃、工作程序、咨詢服務(wù)、錄取結(jié)果、投訴舉報“六公開”，確保了招生工作安全有序，錄取公平廉潔，切實維護了學(xué)院招生錄取工作的權(quán)威性、公正性和嚴(yán)肅性。根據(jù)山東省人民政府、山東省物價局、山東省財政廳、山東省教育廳等部門文件要求，制定我院學(xué)費、住宿費以及教材費、公寓用品費、體檢費等代收費用標(biāo)準(zhǔn)，制作收費標(biāo)準(zhǔn)看板，利用新生報到時間進行公示，接受學(xué)生、家長以及社會各界監(jiān)督。學(xué)院一期、二期工程及儀器設(shè)備等項目的招標(biāo)采購，全部由學(xué)院配合財政、紀(jì)委、審計等相關(guān)部門聯(lián)合完成，公開招投標(biāo)途徑，規(guī)范招投標(biāo)流程，嚴(yán)格審批手續(xù)，做到公開透明，陽光運作。每年收支預(yù)算經(jīng)財政部門上報市政府審批，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范使用各類資金。學(xué)院招聘專任教師及工作人員崗位由市編辦審批，面向社會公開招聘，通過學(xué)院網(wǎng)站、榮成市人民政府網(wǎng)站、齊魯教育網(wǎng)站、相關(guān)高校招生就業(yè)等網(wǎng)站以及各級報刊等媒體公開發(fā)布招聘信息，配合教育、人社、紀(jì)委、公安等部門做好招聘教師的資格審查、招考、體檢、政審、錄取等工作，招聘工作始終堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，不搞暗箱操作，全程接受社會監(jiān)督。二是科技管理和項目經(jīng)費信息公開。今年以來，在項目申報管理、平臺建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)申報、科技型中小企業(yè)申報等方面，市科技局在局網(wǎng)站“通知公告”欄主動公開相關(guān)信息30多條。市政府辦公室《關(guān)于加強項目申報管理工作的通知》以及《關(guān)于進一步規(guī)范項目申報程序的通知》下發(fā)后，市科技局進一步健全科研項目和資金管理信息公開制度，對省級以上創(chuàng)新平臺申報、成果管理、高新技術(shù)企業(yè)申報以及各級各類科技計劃項目的申報、立項、驗收、資金安排等信息，除在市科技局網(wǎng)站公開外，全部按要求在市政府網(wǎng)站“公示公告”欄向全社會公示公開，確保各類項目、平臺、成果等的申報管理公平公正。三是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。轉(zhuǎn)發(fā)了威海衛(wèi)計委及省衛(wèi)計委《關(guān)于進一步做好醫(yī)療服務(wù)收費信息公開工作的通知》（榮衛(wèi)計字[2014]14號），對醫(yī)療服務(wù)收費信息公開工作進行了安排部署，明確了此項工作完成方式及完成時間，并將進行專項檢查，將檢查結(jié)果納入年度目標(biāo)考核。二級醫(yī)院將醫(yī)院的收費信息在醫(yī)院網(wǎng)站公開。公開內(nèi)容包括：常用的醫(yī)療服務(wù)收費項目的編碼、名稱、內(nèi)涵、計價單位、收費價格及說明。藥品的名稱、劑型、規(guī)格、計價單位、價格、生產(chǎn)廠家。中藥飲片的名稱、產(chǎn)地、等級、計價單位、價格。單獨收費醫(yī)用耗材的名稱、規(guī)格、計價單價、價格、生產(chǎn)廠家。在大廳顯著位置設(shè)立電子觸摸屏和計算機查詢系統(tǒng)，方便就診人員隨時查詢收費價格和自己的醫(yī)療費用，同時收費項目在大廳電子屏輪流滾動，張貼部分常用醫(yī)療服務(wù)價格公示欄。在醫(yī)院顯著位置制作了醫(yī)療服務(wù)及常用藥品、醫(yī)用耗材價格公示欄，對常用藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務(wù)項目進行了公示，并公示了監(jiān)督舉報電話。四是就業(yè)信息公開。按時做好就業(yè)信息公開工作，及時公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況。每周勞動力市場開放，并通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)發(fā)布最新招工信息，促進多種途徑實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。積極利用大走訪活動，印發(fā)惠民政策明白紙，其中就包含就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍，各項補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等，將企業(yè)招用就業(yè)困難人員申請社會保險補貼和崗位補貼、創(chuàng)業(yè)人員申領(lǐng)經(jīng)營場地租賃補貼、創(chuàng)業(yè)人員申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)人員申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)人員申領(lǐng)定額社會保險補貼、小額擔(dān)保貸款政策、技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、“4050”人員申領(lǐng)靈活就業(yè)社會保險補貼、申領(lǐng)失業(yè)保險待遇九大項業(yè)務(wù)申請條件、流程、時間都做了詳細(xì)闡述，方便廣大群眾更好的辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。同時在“榮成市政府信息公開網(wǎng)”、“榮成市人力資源和社會保障局官網(wǎng)”、“榮成人才網(wǎng)”等網(wǎng)站做好企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作，保證招聘工作及時、公開、透明。五是社會保障信息公開。目前我市城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化建設(shè)，處于全省前列，制定了具體、規(guī)范的低保審核、審批流程以及核查監(jiān)督機制，并且對低保進行長期公示，做到監(jiān)管的常態(tài)化、動態(tài)化。首先本人提出申請并提供家庭及子女收入證明，村（居）對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實并進行民主評議；鎮(zhèn)（街）對各村（居）上報的低保申報資料審查、復(fù)核后，將名單進行公示，公示期不少于7天；市民政局經(jīng)復(fù)核、審查后確定最終符合享受低保待遇居民名單，并將救助名單在《榮成時訊》進行公示，公示期不少于7天。如有異議，市民政局、鎮(zhèn)（街）將及時調(diào)查核實并做出處理，確保不錯保、不漏保，并在市民政局網(wǎng)站長期公示。低保救助資金接受審計部門審查，通過社會化發(fā)放形式。從今年第四季度開始，救助金利用“涉農(nóng)一本通”系統(tǒng)經(jīng)農(nóng)村信用社統(tǒng)一發(fā)放到低保戶手中，提高了資金發(fā)放的安全性、便捷性。

在推動公共監(jiān)管信息公開方面， 一是環(huán)境信息公開。在空氣質(zhì)量公開方面，在市政府廣場修建大型LED顯示屏一處，對全市空氣質(zhì)量進行實時滾動播出（數(shù)據(jù)每小時更新）。此外，每天在通過電臺公布全市空氣質(zhì)量日報，每周在電視臺公布空氣質(zhì)量周報。在水環(huán)境質(zhì)量公開方面，堅持每月對市控5條重點河流水質(zhì)至少監(jiān)測一次，并通過市環(huán)保局網(wǎng)站通告專欄，每月15日發(fā)布5條主要河流水質(zhì)月報。二是推進食品藥品安全信息公開。根據(jù)機構(gòu)改革情況，及時對機構(gòu)職能和領(lǐng)導(dǎo)成員進行了更新。在局網(wǎng)站新開設(shè)了監(jiān)督檢查結(jié)果公示及行政處罰公示欄，及時轉(zhuǎn)發(fā)國家、省市局有關(guān)食品、藥品、保健品和化妝品等方面警示信息，及時更新食品生產(chǎn)及食品流通許可證的辦證流程，使人民群眾能夠及時地通過網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)站上查閱有關(guān)信息和文件。按要求，對食品藥品日產(chǎn)監(jiān)管工作中，發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時進行匯總整理，每月將企業(yè)違法違規(guī)行為上報市征信管理辦公室。對全局開展的各種食品藥品專項整治活動開展情況及時通過電視臺，報紙、局網(wǎng)站等途徑向社會公布，自覺接受群眾監(jiān)督，開設(shè)了食品藥品投訴舉報及業(yè)務(wù)咨詢電話，接受、受理群眾投訴，方便群眾查詢。三是信用信息公開。為推進信用產(chǎn)品在行政審批中的應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)中心協(xié)調(diào)建設(shè)、國土、公安、物價、氣象、城管等6家榮成市制表的職能部門對行政審批申請表格進行了重新編制，加入信用等級專欄，同時對其他省市統(tǒng)一用表的窗口單位，制定了《行政許可申請人信用承諾書》，要求前來申請行政許可的企業(yè)和個人對自身信用情況作出承諾。同時，印制《榮成市社會信用體系建設(shè)相關(guān)知識》宣傳頁，發(fā)放給前來中心辦事的企業(yè)和群眾，進一步宣傳榮成市征信管理工作。依托榮成市中介機構(gòu)備選庫，研究制定了《中介機構(gòu)信用評價實施細(xì)則》、《榮成市政府采購供應(yīng)商誠信行為管理暫行辦法》等文件，對項目招投標(biāo)及政府采購過程中中介機構(gòu)不良行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信用要求和評價辦法進行明確界定，同時對中介機構(gòu)備選庫內(nèi)26類78家中介機構(gòu)進行了一次信用評定，并向社會公布。制定《榮成市招標(biāo)代理機構(gòu)管理考核細(xì)則》，建立中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)信用檔案，每年通過日?？己?、主管部門考核和社會評議等方式，將中介信用劃分為A+、A、B、C、D五個等級。對信用等級排在A+、A級別的中介機構(gòu)，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評獎等方面，同等條件下優(yōu)先給予考慮；對信用等級連續(xù)排在C、D級別的，將被列入誠信“黑名單”，在各個方面給予限制，并逐步清退出中介市場，營造守信得激勵、失信受懲戒的中介服務(wù)市場氛圍。推行征信管理以來，先后對2家機構(gòu)給予了（懲戒措施），取消了1家中介機構(gòu)在榮成的執(zhí)業(yè)資格，營造了企業(yè)誠信經(jīng)營、公平競爭的良好氛圍。

在加強政策解讀和輿情回應(yīng)方面，建立健全網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，定期舉辦網(wǎng)絡(luò)評論員和政務(wù)微博信息員培訓(xùn)班；加大網(wǎng)上輿情的監(jiān)控力度，隨時上報網(wǎng)上輿情，并做好社會管理信息服務(wù)平臺后臺的輿情信息上傳和回復(fù)工作。對突發(fā)事件實行專人二十四小時值班制度，做好網(wǎng)上應(yīng)急輿情報道及處理工作。

在加強新聞發(fā)布工作方面，2014年全市新聞發(fā)布工作不斷加強制度機制建設(shè)，組織各部門、單位建立例行新聞發(fā)布制度，要求設(shè)立新聞發(fā)言人;舉辦了全市宣傳思想文化干部培訓(xùn)班，進行網(wǎng)絡(luò)輿情處置、新聞寫作、電視新聞拍攝技巧等培訓(xùn)。按照年初新聞發(fā)布計劃，圍繞發(fā)布全市重點工作、民生工程等重要信息，舉辦了2014榮成海博會暨科技周新聞發(fā)布會、慈善救助情況新聞發(fā)布會等新聞發(fā)布活動。

在加強政府網(wǎng)站建設(shè)方面，一是積極做好網(wǎng)上政策宣傳。在民心網(wǎng)新增政策超市欄目，及時與各相關(guān)單位部門進行對接，對中央、省、市上級部門的政策法規(guī)進行及時發(fā)布，現(xiàn)已有120個部門上傳主要職能，上傳各類民生政策720多條。二是積極做好網(wǎng)上問題解答。對于網(wǎng)上留貼，只要是符合留言規(guī)定的，正常工作日內(nèi)1小時內(nèi)轉(zhuǎn)交給相關(guān)單位，上線單位接收后，限時解答，限期解決。目前已形成“網(wǎng)民提交問題—審核員審核分流—上線單位接收—呈報分管領(lǐng)導(dǎo)—答復(fù)落實—網(wǎng)民反饋—紀(jì)委監(jiān)察局進行跟蹤督辦或查辦”一系列完整的工作流程。

在加強政務(wù)微博、微信建設(shè)方面，榮成市委宣傳部于2013年11月7日正式開通新浪微博@榮成發(fā)布、騰訊微博@榮成發(fā)布政務(wù)微博，2014年1月中下旬開始正式運營，2014年5月初下發(fā)《榮成市人民政府關(guān)于推進政務(wù)微博建設(shè)的通知》，要求全市所有區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及與民生相關(guān)科局等69個部門作為第一批開通政務(wù)微博單位在6月上旬之前全部開通政務(wù)微博并入駐榮成發(fā)布政務(wù)發(fā)布廳，在新浪微博和騰訊微博兩大平臺初步形成了以@榮成發(fā)布為核心，以135個部門政務(wù)微博為依托的區(qū)域政務(wù)微博矩陣。依托QQ群，建立了一支包括全市所有單位政務(wù)微博編輯在內(nèi)運營團隊。在工作中，@榮成發(fā)布在認(rèn)真做好每日原創(chuàng)信息發(fā)布和對轄區(qū)內(nèi)政務(wù)微博所發(fā)內(nèi)容的審核、督導(dǎo)的同時，與榮成民心網(wǎng)、民生110平臺進行聯(lián)動，實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、投訴、建議第一時間匯總轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)職能部門，實行“哪個部門回復(fù)哪個部門負(fù)責(zé)”制。依據(jù)《榮成市人民政府關(guān)于推進政務(wù)微博建設(shè)的通知》規(guī)定：凡涉及“@榮成發(fā)布”和各自政務(wù)微博發(fā)布的網(wǎng)名咨詢、投訴類問題，工作日在8小時之內(nèi)、休息日在24小時之內(nèi)作出回應(yīng)和反饋。@榮成發(fā)布的開通運行，吸引了大量網(wǎng)民關(guān)注。 @榮成發(fā)布在新浪和騰訊兩大平臺的粉絲達7萬5千余人，累計原創(chuàng)發(fā)布民生新聞、旅游資訊、歷史民俗等各類信息4200多條；在線回復(fù)各類群眾投訴、建議、咨詢800余件，回復(fù)率100%。與網(wǎng)民網(wǎng)上互動16000余次，收發(fā)站內(nèi)私信兩千余條。

五、主動公開政府信息情況以及公開平臺建設(shè)情況

2014年，榮成市共主動公開政府信息27179條。從內(nèi)容分類看，機構(gòu)職能333條，政策法規(guī)1634條，規(guī)劃計劃725條，業(yè)務(wù)工作16652條，統(tǒng)計數(shù)據(jù)954條，其他信息6881條；從渠道上看，網(wǎng)上公開8667條，媒體公開13529條，其他形式公開4983條。

目前，榮成市政府信息公開網(wǎng)、“中國榮成”門戶網(wǎng)站，圖書館、檔案館、行政服務(wù)中心“政策超市”等政府信息公開查閱場所，構(gòu)建起我市政府信息公開平臺。此外，2014年我市還通過政府公報、電視臺、廣播、報紙、宣傳欄等其他形式主動公開政府信息。

六、政府信息公開申請辦理情況

對依申請公開政務(wù)信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、威海有關(guān)文件規(guī)定，對申請的受理、審核、處理、答復(fù)制度和辦理程序做了明確規(guī)定，并明確了國家秘密和涉及國糃業(yè)秘密、依法受保護的個人隱私、法律、法規(guī)禁止公開的其他事項等內(nèi)容為不予公開事項。2014年，榮成市接到居民提交的政府信息公開申請1份，有關(guān)部門對申請按規(guī)定及時進行了受理、審核、處理、答復(fù)。

七、政府信息公開收費及減免情況

按照為民、便民、利民的原則，在政府信息公開過程中，榮成市所有紙質(zhì)公開資料全部免費，其他資料郵寄等費用根據(jù)實際情況而定，原則上予以減免。

八、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況

2014年，榮成市對形成的政府信息實現(xiàn)了依法、有序公開，未出現(xiàn)申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。具體工作中，榮成市共受理咨詢58703人次，其中，現(xiàn)場咨詢16466人次，電話咨詢41214人次，其他形式咨詢1023人次。

九、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況

為做好政府信息公開保密審查工作，制定了政府信息公開保密審查制度，本照“誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)”和“涉密信息不公開、公開信息不涉密”的原則，在公開政府信息前嚴(yán)格進行保密審查及監(jiān)督檢查，確保涉密信息不公開、公開信息及時公開。

十、所屬公共企事業(yè)單位信息公開工作推進情況

積極推動學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開，圍繞社會普遍關(guān)注的價格、質(zhì)量、服務(wù)等領(lǐng)域，重點公開收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。通過“中國榮成”門戶網(wǎng)站繼續(xù)加大教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、證件辦理、資質(zhì)認(rèn)定、招商引資等重點民生服務(wù)領(lǐng)域信息公開力度，方便市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。

十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

2014年，我市政府信息公開工作雖然取得一定進展，但與上級要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在，信息公開內(nèi)容需進一步充實，信息發(fā)布的范圍需進一步擴大，信息發(fā)布的規(guī)范程度需進一步提高。結(jié)合工作中存在的問題和不足，2015年將重點做好以下工作：

（一）研究探索深化政府信息公開的內(nèi)容和形式。進一步修訂完善公開目錄，豐富公開內(nèi)容，增加信息數(shù)量，增強公開及時性，更好地滿足廣大群眾的知情權(quán)。

（二）擴大政府信息公開覆蓋面。引導(dǎo)有關(guān)單位根據(jù)群眾切身需求，增加有效信息發(fā)布數(shù)量，擴大信息公開范圍。要抓住重點領(lǐng)域、重點內(nèi)容進行公開，特別是行政事業(yè)收費、政府采購、工程招投標(biāo)、房屋拆遷等與人民群眾利益密切相關(guān)的政府信息。

（三）完善政府信息公開考評機制。健全政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護、考核評估、監(jiān)督檢查評議等工作制度，定期對區(qū)鎮(zhèn)、街道、政府各部門信息公開情況實施檢查和評價，確保政府信息公開工作持續(xù)有效開展。

（四）高度重視依申請公開工作。一方面搞好依申請公開服務(wù)工作。不斷拓寬申請受理渠道，進一步完善依申請公開工作流程，細(xì)化受理、審查、答復(fù)等環(huán)節(jié)。落實信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度和信息公開保密審查辦法，確保答復(fù)依法有據(jù)、及時準(zhǔn)確。另一方面準(zhǔn)確把握依申請公開工作范圍。要結(jié)合工作實際，準(zhǔn)確理解《條例》要求，對不屬于公開范圍、不屬于本行政機關(guān)或者該政府信息不存在的，應(yīng)將認(rèn)定依據(jù)以書面形式告知申請人，讓申請人理解、信服、滿意，避免引起投訴、行政復(fù)議或行政訴訟。

十二、需要說明的事項

2014年按季度編發(fā)《榮成市人民政府公報》4期，合計發(fā)行5200份。